新村社融合：“后半程”妙笔绘新花
文/胡阳
全市村（社区）规模优化调整工作推进会
6月13日，在全市村（社区）规模优化调整工作推进会上，市委书记陈伟俊强调，全市上下要发扬连续作战精神，全面开展红色领航“融合发展”行动，拿出管用措施、务实政策，着力推进新村社组织融合、发展融合、治理融合、人心融合，把堡垒建得更强、机制理得更顺、服务搞得更优、人心聚得更紧、发展抓得更快、乡村治得更清，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。
以醉湖为背景，有树影婆娑，有曲折的湖岸线，还有姑娘们的笑容。若说流动照相员这职业有多少快乐，对高志明来说，莫过于遇到这样的顾客：年轻、漂亮，且三五结伴，围着他叽叽喳喳，冀望把她们最动人的瞬间留下，以期永恒。
5月5日下午，乐清市北白象镇村民大会上，随着计票员、监票员统计完最后一张村民同意票，2个涉及调整村完成表决——至此，覆盖温州11个县(市、区)的村社规模优化调整工作顺利走完了“前半程”，从5404个到3049个，村社规模优化调整以数量“减法”重新定义了我市的乡村版图。接下来，如何在第一时间转战新村社融合发展的“主战场”，做好“加法”、释放“1+1＞2”效益，成为各个新村社的重要命题。
连心“第一会” 并村一家亲
新村成立后，“要新修建一条通村公路”“改造提升村水厂”“新建一座村办公楼和文化礼堂，打造活动阵地”……在平阳县鳌江镇顺丰村成立后的第一个主题党日里，村里党员踊跃发言，积极参与到“我为新村献一计”的特色活动中。
平阳县新村融合发展的“起笔”正是主题党日。4月20日，全县130个新村党组织以“并村连心谋发展”为主题召开主题党日活动。由新村党组织书记介绍新村党建、党风廉政建设、村重大工程等情况，增强党员对新村的了解，让党员第一时间成为新村融合发展的主力军、急先锋。
“大家在这次主题党日里，放下了成见，畅所欲言，在深入交谈中，互相了解了彼此对家乡发展的愿景与自己内心的想法。”顺丰村书记谢秉开说道。
“我们抽调农业农村、金融等7个部门组建‘三资’处置专项组，配套建立区领导包干督办、镇街财政所长配合参与工作机制，开展村级‘三资’处置沙盘推演，制定政策解答、解读图示和操作流程，确保全程留痕、精准有效。”瓯海区农办工作人员表示。
项目落地是壮大集体经济的有效途径——村规调整取得阶段性胜利后，乐清市第一时间转战新村融合发展“主战场”，帮助202个新村共谋划融合发展项目232个，做到了“一村一项目、一社一品牌”。5月23日，乐清市又率温州全市之先举行“乐清·平阳山海协作‘飞地’抱团项目签约”和“乐清市新村融合发展项目集中开工仪式”，首批集中开工项目52个，总投资约6亿元，预期可增加村级集体经济年收益5290余万元。
“合并后，大家肩头的担子更重了，接下来我们要通过实打实的项目，来促进新村融合，赢得新村民的信任。”泽雅镇庙后村干部潘小霜信心满满。
乐清市全面推进村（社区）规模优化调整工作
村经济合作社是村级的集体经济组织，与村党组织和村委会共同构成农村三大基层组织。加强村（股份）经济合作社规范化建设是做好村社规模优化调整“后半篇文章”的重要方面。
在刚刚过去的端午佳节，龙湾区永中街道万顺社区粽叶飘香，新社区居民第一次在“大家庭”中共度佳节，而这正是该区以新村(社区)名义和“万家红”共建联盟结对办活动加速融合的一个缩影。精彩的文艺表演、热闹的包粽子比赛，有趣的编蛋袋活动让居民走出小家庭、融入大家庭。“通过活动，不仅能深入挖掘端午节的深厚文化内涵，还能营造家庭团结、邻里和睦的良好氛围，让大家的心走得更近了。”现场工作人员如是说。
小学语文阅读教学是当前语文学科研究的重点。阅读对提升学生语文学科学习兴趣，更好地记忆和理解内容，培养学生语文核心素养方面都有非常重要的作用，而且在阅读中很容易引发学生情感共鸣，提升教学质量，因此教师在教学过程中必须要充分做好语文阅读教学工作。
压实“基础桩” 发展出新花
自今年5月5日全市各地完成涉及调整村表决后，“融合发展”成为广大基层的主题词。
为加速推进新村(社区)融合发展，6月3日我市印发了《关于全面开展红色领航“融合发展”行动加快推进新村(社区)建设的实施意见》（下简称《意见》），提出十大举措，努力推动1025个新村和354个新社区展露新气象。
《意见》指出，要加快推进新村（社区）规划建设，新村（社区）党组织要牵头制定过渡时期工作目标、发展计划，谋划1个以上公建项目。值得一提的是，这些规划建设和发展计划都给出了具体任务、时间结点和责任单位，与之相配套的，市村(社区)规模优化调整工作领导小组同步推出了一份“任务清单”，对28项村(社区)规模优化调整后续重点工作逐一标明责任单位和时间期限。
“编制新村规划，绘清路径才能抓好乡村振兴。”平阳县委组织部组织科负责人表示，“健全规范制度，村务统筹才能‘一盘棋’。”在新村成立后，不少县（市、区）便早早探索发展方法，平阳县“融村十法”坚持规划先行，按照“多规合一”要求，紧密结合美丽乡村建设、城乡环境综合整治、“三大革命”等中心工作，抓好村庄布点规划、村庄建设规划、产业发展规划，体现新思路、新变化、新发展。目前，该县130个新村都已启动新村规划编制工作。
“推进新村美丽乡村建设，12月底前新增善治示范村200个，农村生活垃圾分类处理村540个，建成特色精品村30个，培育民宿集聚村10个，培育与命名A级景区村200家。”这项工作由市农业农村局、市文化广电旅游局负责……
翻开清单，每一条内容都具体亮出了分工方案，明确了进度安排和成果形式。据市村(社区)规模优化调整工作领导小组有关负责人介绍，清单以加速融合发展为导向，立足于发展所需和群众所盼，压实压紧责任、“压”出干劲和作为，希望广大群众真正感到“村子发展有奔头、增收致富有甜头、美好生活有盼头”。
每个教学班级设立一名“三师”信息员，负责记录教师到班级进行专题时政宣讲、思政导师活动的情况，每位教师要支持班级信息员工作。每学期学院对履行工作责任情况进行一次考核。
“做好村庄发展规划，统筹村庄建设、交通网络、产业发展、公共服务设施等各类布局。12月底前，完成市区村庄分类规划，有计划地推进新村村庄发展规划编制。”清单显示，这项工作的责任单位是市自然资源和规划局。
“但你要注意到，S收手了，甚至不是被迫的，而是主动的、自然的，这就是爱的奇迹。而其妻却狗改不了吃屎。”
同时为加快新村规范化运行，在《平阳县农村基层党建标准化》的基础上，量身定制《新村（社）规范化运行指导手册》，从新村融合发展、村级组织运行规则、新村四套班子工作任务清单、过渡期间村务联席会议和村民会议代表制度等11个方面，为新村运行进行全方位规范，通过以制度管人、靠制度管事，引导村干部、村民当好各自角色。
平阳县麻步镇华联村开展并村连心谋发展主题党日活动
当下，瓯海区正着眼融合发展，以全域“大家访”、全面“立家规”、全力“解家忧”、全心“挣家当”为载体，推动新村（社区）加速融合，切实将改革优势转化为发展红利。区领导召开“第一会”、相关职能部门现场问题交办，正是“家”系列组合拳的“第一拳”。此外，为了更好地推动新村(社区)“融村融账融心”，瓯海区还第一时间制定了“五和融心”文件，同步出台新村（社区）党组织、融合发展中心、经济组织运行指导意见等3个配套规范性文件，全面规范过渡期各类班子管理运行规则。
有些体育特色小镇的建设依托于农村自然资源和体育项目的结合而完成，这样的组合形式既有利于农村本身所具有的资源优势得以发挥，又能挖掘其蕴含的潜力。像目前建设的贞丰三岔河等一些体育休闲特色小镇，已在破解城乡二元结构方面产生了积极的作用。三岔河镇的村民们在小镇建设政策指导下变成“三金”农民，“三金”即小镇所在区域的农民可出租房屋拿租金，在小镇打工拿薪金以及入股企业拿股金[8]。借力体育项目来重组结构，是提升小镇居民生活幸福指数的有益做法[9]。同时也是实现体育侧供给改革、优化产业结构、探索推动新型城镇化建设的一个重要突破口。
日前，一个振奋人心的消息点亮了乐清市柳市镇南宅村的夜晚——新村成立后的第一个项目征地会上，刚刚加入“大家庭”的村民代表们在表决中以100%的同意率通过了征地方案。“已经是一家人了，心齐才能有发展。”乐清市委组织部有关负责人说，村(社区)规模优化调整优化布局，解决了原先一些村界问题，促进了中心工作开展。
人工智能会消除民主的许多实际优势，并侵蚀自由和平等的理想。如果我们不采取措施阻止它，它会进一步将权力集中在一小部分精英手中。
“村社规模调整绝不是换牌换章、并村并账的表面功夫，更要慎重做好‘新村融合发展’的后半篇文章”，鳌江镇组织办相关负责人表示，“通过党日活动让原村党员先结亲，下好民心融合的‘先手棋’，助推村民齐心聚力，为新村融合发展开好头，起好步”。
内部控制从实质意义来看，不仅仅要保障财务会计中信息方面的准确客观性，还要从经营主体的风险方面最大程度避免与预防风险危机。
为推动村（股份）经济合作社建设行稳致远，该区在“人”方面，引导原村两委人员充实到社管会（董事会），平均由原先3人增至7人，提升议事决策力量；在“财”方面，以村调工作领导小组会议纪要形式，明确对纳入本轮调整且已完成城中村改造的城市社区，相关保洁经费、管理经费由区财政兜底，社区运行经费在下轮换届之前保持不变，助力新社区正常运转。在“政策”方面，制定出台促进涉调村融合发展政策红利二十条，在金融扶持、强村项目落地、公建配套、文化娱乐等方面予以倾斜，提振村经社干部发展信心。
接下来，瓯海区将在进一步规范经合社运行机制、进一步理顺经合社职能边界、进一步激发经合社内生动力三方面下功夫，确保经合社在基层治理中切实发挥自身的作用。
永嘉举行549个项目集中开竣工仪式
整合“新优势” 释放新能量
据了解，瓯海区共有38个行政村涉及村改社区，占涉调村数的28.15%，村均年集体经济总收入470万元，合计1.79亿元，占全区村集体经济总收入的41%。为推动改社村的集体经济融合发展、保值增收，瓯海区从“清家底”“强保障”“建机制”三方面入手，前期工作取得实效。
不久前，瓯海区四套班子领导牵头召开了新村（社区）“第一会”，组织、民政、财政、土地、自然资源和规划等相关职能部门齐聚一堂，围绕“聚共识、谋发展、促融合”主题，现场为新村（社区）把脉答疑，现场交办发展项目23个，解答疑难问题12个，切实为新村（社区）整合资源、融合发展开出良方。
1.1.1 常年在外，新房建而不住。大量流入城镇的农村青壮年劳动力，受传统观念的影响，往往会将赚到的钱用于老家建新房。由于他们常年在外打拼，实际上能够居住在新房的时间短暂。在家中无老人和小孩留守的情况下，新房一年会空置10个月以上，是一种巨大的资源浪费。
“现在我们村变得更大了，可以开发的区域也更多了。”北閤村的李老汉最近正忙着自家山地确权的事儿，听说有旅游公司将与村里谈合作，以后自己每年也能拿到分红。乐清市仙溪镇的北閤村由仙溪流域的6个村合并而来，该村按照“集体资产参股、各村联合开发、公司专业运营”模式，与高塘村、花坦村、南閤村联合成立“乐清市仙溪双阁漂流有限公司”，打造“双阁特色漂流”项目，预计每年可为村集体增收40万元。
“注重优势互补、资源整合，释放‘1+1＞2’效应，全面拓展各村发展空间，实现抱团共赢，这正是乐清推行‘六种模式’壮大集体经济的方式之一。”乐清市委组织部组织科负责人说。另外该市还推出乡贤反哺、强村引领、资源盘活、平台竞价、文旅融合等发展模式。
非洲猪瘟不是人畜共患病，不会感染人，对人没有危害，也不会感染除猪（包括家猪和野猪）以外的其他动物。自发现非洲猪瘟近一百年来，全球范围内没有出现人感染非洲猪瘟的情况。
5月29日，永嘉县举行了549个项目集中竣工仪式。随着一声令下，数十只皮划艇一起滑入楠溪江中，激起浪花阵阵，也带动着围观村民情绪高涨。“真是双喜临门，刚娶了‘新媳妇’，又飞来金凤凰。”源头村融合发展中心副主任陈小静笑着说道。
村调后，永嘉县立即“换挡提速”，把发展村级集体经济作为新村融合“后半篇文章”的重要抓手，第一时间谋划实施新村融合八大专项行动，按照“党建引领、项目为王、抱团发展”工作主线，全力打好“六百”精准攻坚、用好四笔资金、坚持三项标准、严格三级审查组合拳，为全年推动村级集体经济高质量发展谋好篇布好局。
本次永嘉县新村集中开工项目254个，总投资8.25亿元，新村覆盖率达100%，预期每年为村集体增收3790万元。楠溪源头皮划艇漂流项目是岩坦镇重点谋划的年度抱团项目，覆盖了岩坦镇村规调整后的整镇48个村居，总投资约1200万元。
如今新村（社区）融合发展的步伐越来越紧：苍南县金乡镇建立“乡镇干部家访”机制，班子成员第一时间到联系的新村主职干部家中谈心谈话，凝聚思想共识；瑞安市陶山镇巧打“乡贤牌”，成立乡贤基金会，吸纳452名乡贤领头打造20亿级松垟体育康养项目等大项目，带领新村念好“发展经”；洞头区率全市之先全面启动村规民约和居民公约修订工作；文成县开展干部全员轮训、全员谈心、全员走访，打造最强“主心骨”；泰顺县推出“并村并心并行”35条，组建新村顾问团助力融合发展……
新村社一张张“新蓝图”正加速转化为发展的新成果，这些成果将为广大基层群众带来更多的幸福感和获得感。