(广东电网有限责任公司佛山供电局 广东佛山 528000)
摘要：随着社会不断的发展进步，各行各业对电力的需求越来越大，因此产生的电力消耗相关费用也越来越多。但是一些企业由于经济大环境的影响，或者其经营模式结构跟不上时代的发展，就会出现企业经营管理上的问题，面对种种情况，电网企业电费回收的风险也越来越大，不仅对电网企业经营管理带来一定的困难，更对社会造成一定的负面影响。本文根据现阶段电网企业电费回收现状，针对用电客户电费缴交困难原因作出分析，并根据相关问题提出有效的解决手段。
关键词：电费回收 风险 开拓性 探讨 管控
引言
现阶段各行业对电力资源的需求逐步增加，电网企业的资金回收管控成为企业管理的重要内容，电费回收更是电网企业重要经营成果的体现。针对电网企业电费回收存在的问题，有待进一步解决和探讨，如何让电网企业降低电费回收风险，做好防范措施，进一步保证电网企业相关权益已经成为首要研究解决的问题，也是对国家资源的一种保护。对此，电网企业首先要明晰如何判断电费风险。
1电费风险评估
1.1电费风险以及风险分类
在不同的经济环境下，不同的学者给出的电费风险分类也存在着一定的差异，美国有学者认为所谓风险具有一定的不确定性，但是日本有学者认为风险就是在特定环境中产生的经济损失。大多数电费风险其共性都是围绕电费损失展开风险分类。根据我国经济基本情况分析，电费风险主要有两方面原因造成，其一就是客观原因造成电网企业的电费资金损失。如：经济环境影响、不可抗力的自然灾害、非人为停电事故等原因。另一方面就是由于人为原因造成的电费资金损失。如：电力客户有意和无意拖欠、偷电窃电行为、人为停电事故等原因。
1.2如何判别电费风险
电费风险的判别主要从其风险来源以及风险发生的时间和发生条件等多种情况进行分别。在判别电费风险时，首先要做的就是确定电费风险来源，在其基础上确定解决电费风险问题相关责任人，然后根据电费风险类别收集资料，进行电费风险评估。电费风险的判别不是简单的数据分析，需要结合历史数据以及各类资料运用科学手段有计划地进行分析。
2电费回收风险产生的根源
2.1对用电客户实施先用电后交费模式
电力市场为促进消费，实行先用电后交费的赊销模式，此种营销手段给电网企业的电费回收带来很大风险，部分客户没有树立电力资源是一种商品的意识，没有尽到缴费的义务，致使电网企业来承担客户拖欠电费的风险。
2.2相关政策法规不适应社会新形势的发展
现阶段，我国电网企业依据的相关法律法规已执行了超过二十年，还没有相应的更新与改进。当前市场经济发展日新月异，对拖欠电费各种各样的情况，按照电力法规可实施的管理手段显得单一教条、刻板落后，一些有效的管控措施没有政策法规支持，造成客户对此产生疑问疑虑，不予支持，甚至有意投诉或其他过激行为。
2.3电网企业内部管理体制有待完善
电网企业内部管理体系滞后，电费管控指标没有落实到位，没有实时更新客户信用等级评定标准，预付费装置安装较少，电费担保措施实行不到位，面对恶意老赖客户采取的强制性措施收效甚微等等，都增加了自身的电费回收风险。
3客户欠费情况以及电费缴交方式探讨
现阶段，电力用户的构成主要有居民客户及工商业客户。据调查统计分析，造成电费拖欠的主要情况有以下几种。第一、高强度的市场竞争使得部分企业经营困难，企业内部资金短缺造成产品积压等状况，资金周转困难导致电费拖欠。情况严重的则造成企业倒闭，业主逃逸，形成电费坏账。第二、部分用电客户由于租赁产生的电费，租赁客户的不稳定因素，道德品质不高，造成逃逸现象，使得电费很难按期收回。第三、由于政府行为在一些城市建设和城乡改造过程中，要求电网企业配合进行拆迁工作，工程实施后，拆迁客户以不明权利义务为原因，造成电费拖欠现象。第四、客户依时缴费意识不强，造成的非恶意拖欠电费，如：出差出国、账户余额不足等等。
站在客户的角度来看，有部分客户认为电网企业的电费缴交方式也存在不足之处，客户交缴电费有时会遇到困难、耗时费力等情况。总结原因主要有以下几点。第一、供电营业网点分布不科学，缴费高峰期交费客户过多导致缴费耗时较长。第二、电费缴交方式有限，个别时段自助缴费方式频繁产生故障，造成缴费困难。第三、电网企业营业时间与居民缴费习惯时间不同，不利于及时收缴电费。第四、互联网时代背景下，部分地区取消现金缴费和走收收费，给部分老年客户带来电费缴交的不便。针对上述欠费原因，电力部门应及时做出解决方案和应对措施，减少电费回收风险。
4电费回收风险管控措施
4.1健全完善电力法规
电网企业在合理保障国有资金利益不受损失的情况下，必要采取的一些行为受到了制约，或因缺乏法律手段的支持而难以实行。相关权威电力管理部门应适应经济新形势的发展，针对供电部门“先用电、后缴费”的特殊性质，对相关电力法规予以修改完善，迫在眉睫。如：制定对应预付电费的合法合规的建设性条款，制定和规范互联网形式下的用电缴费法律法规。以适应现代化管理的要求，健全全民对用电购电权利义务的良好法律意识。
4.2规范电费回收内部管理机制
电网企业内部需建立完整的监督管理机制，要求员工严格按照规定行事，工作分工落实到人、追费责任落实到人。一是加强电费回收考核机制；二是严格执行抄核收管理制度；三是相关政策执行严谨、及时、完备。从自身方面、从源头上做好电费回收风险防范。
4.3采取多种电费回收手段
电费回收手段与营销手段一样，具有极大的灵活性以及多样性，在电网企业人员对电费进行追缴过程中，应根据不同类型的用电客户，灵活采取有效手段对电费进行追缴。此工作的完成程度，极大地影响着电网企业的电费风险。
4.3.1对于一些用电大户，如：一些工商业大客户可实施预付电费模式，也可以针对部分工商业客户实行电费保障金融产品，还可以对特大电量工商业客户实施分期抄表、分期结算来缓解客户资金周转困难。
4.3.2对于一些中小客户，如：在电费缴交过程中开展针对不同中小客户群体的不同缴费模式，拓展互联网缴费、自助缴费和手机缴费方式，保留偏远地区走收缴费方式，最大限度减轻营业厅压力。针对特殊情况，可实施小范围的现金缴费和违约金减免，有条件前提和有限度地减轻客户的压力。同时，在不同渠道不断开展电费缴交宣传活动，促进用电客户主动缴费，真正意义上实现低风险的电费回收。
4.4大力推广预付费装置
经济新形势下，促进居民和非居民客户实行预付费装置的模式已经势在必行。电网企业应推动信息时代下电费预付与互联网技术相结合，逐步树立用电客户“先购电、后用电”的观念。对内做好预付费电表的推广计划、安装启用、系统设置、流程管理。对外加大预付费装置相关业务的宣传力度，采取一系列的售后服务和专题宣传、义务讲解与巡查、有效性检查等活动，使之深入广大工商企业和居民客户。
特别是在电费预付装置推广宣传过程中，电力部门要结合市场现状，完善缴费便利性，增强和确保电费短信提醒业务，对使用银行卡或微信APP等手段付费提供参与抽奖活动的机会，以此增加客户对预付费体制的支持度，使客户在体验完美消费的过程中，接受电费预付装置带来的实际便利，从而也达到有效防范电费回收风险的目的。
4.5建立电力客户信用等级评价制度
对于客户是否按时缴交电费，采取评估分级办法。对按时缴纳的大部分客户进行星级评价，不同的客户群体采取不同的优惠政策，给予不同等级的服务。将客户信誉与其信用程度挂钩，实行第三方担保政策，进一步确保客户按时缴交电费，降低交费回收风险。
4.6提高电费回收风险预警
大部分的电费追缴措施都是在风险已经发生后的补救措施，这就要求供电部门从源头控制电费风险。严密监控用电客户的生产经营状况以及用电习惯，对当期电量突变的客户，落实系统复查和实地调查，从源头上把控，绝不松懈。同时根据不同渠道得到的客户信息，进行风险分析，建立完善的风险防范体系。
4.7紧紧依靠政府和法律体系
电网企业应得到地方政府的有力支持，借助政府力量开展对相关企业的电费追缴工作。对于困难企业，电网企业应积极争取地方政府支持、理解，与政府部门共同协调困难企业的用电和欠费问题，积极疏导因拖欠电费引发的矛盾，争取困难企业尽早缴费。对于逃逸业主或倒闭企业，紧紧依靠政府的协调和帮助，积极与法院合作，成立专门的追欠机构，实施电费追缴法律程序。
5总结
电费回收是电力部门的重要经营指标，也是贯穿“十三五”期间的重要战略目标。首要是健全的电力法规，其次是要从根本上加强和改变用电客户电费缴交意识，电网企业更要完善内部管理，多种电费追收措施并存互补。这样，电网企业才能全面营造合法、有序、良好的用电氛围，不断提高客户满意程度，努力实现企业效益和社会效益的双赢局面。
参考文献
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[3]阳洪英. 供电公司电费风险管控体系建设思考[J]. 经贸实践,2015,16:347+349.
论文作者:黄海虹
论文发表刊物:《电力设备》2016年第22期
论文发表时间:2017/1/19
标签：电费论文; 客户论文; 电网论文; 风险论文; 企业论文; 缴交论文; 电力论文; 《电力设备》2016年第22期论文;