现代远程教育的质量观及其质量保证，本文主要内容关键词为：质量保证论文,现代远程教育论文,质量论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出六个工程，现代远程教育工程就是其中之一。实施“现代远程教育工程”，形成开放式教育网络，构建终身学习体系后，我国的远程教育就进入到一个大发展时期。随着中国远程教育的大众化和国际化进程，学校间的竞争已从规模的扩大转向质量的提升，现代远程教育的种种问题也被争论不休，而其中最受社会关注又最重要的莫过于远程教育的质量保证问题。对于质量保证是各种教育的共性问题，是永恒的主题。远程教育主要是以媒体教学为主，是一种开放式的学习，强调学生的自主性，强调个体化学习，这就对远程教育质量保证提出了更高的要求。同时，远程教育是系统办学，不是一个学校、一个办学单位就能完成的，需要庞大的系统和机构的支持，这些机构的运转能不能听指挥，能不能达到办学标准的要求，涉及到多种因素影响。因此，远程教育能否保证质量问题就成为了焦点问题。
一、远程教育质量观及其存在问题的分析
教育质量观是指用什么标准来评价学生的质量和教育的效果。教育质量观不同，评价的标准也不同，学生质量和效果的评价也必然不同，因此，教育质量观的导向作用也是不容忽视的。
首先来看质量观和质量标准问题。教育质量是教育指导思想、办学条件、教学要素以及教学过程优化程度等方面的综合反映。质量观首先体现为质量第一的意识。是只从知识、还是从综合素质上衡量教育的质量是一个关键所在，这在远程教育中显得尤为突出。应当提出，远程教育的质量观要突出远程教育自身的特点。远程教育的质量标准要根据其对象和需求来确定，要体现自己的特色。
远程教育所培养的人才要到达高等教育的基本要求，这是不容忽视的。这个基本要求人们往往理解为知识结构和知识水平。但是，在远程教育中，更重要的是对能力和综合素质的要求，这恰恰是目前远程教育亟须突出自身特色的部分。第一，学习能力。远程教育强调自主学习、协作学习和个体化学习，这对人的学习能力的提高有更大的促进，在这一点上应该有更高的要求。第二，信息素养。现代远程教育主要是基于网络环境下的学习，学习者需要自主获取学习资源，这就应当具备分析、评判和使用资源的能力，在此基础上才能创造资源，才能对知识结构有新的认知并不断修正原来的认知。从这方面来说，远程教育应该比传统教育的学生提出更高的要求。第三，协作精神和社会交往、人际交往能力。远程教育的学习者多数是在职者，应当促使他们运用已有的社会经验，来创造一种团结协作、注重交往的学习环境氛围。在这方面应该提出更高的要求。第四，运用所学知识动手解决实际问题的能力。远程教育主要培养面向基层、实用型的人才，新技能、新知识的学习要更多地受到重视。因此，在培养学生分析和解决问题、动手能力方面也显得尤为重要。
远程教育要考虑的质量问题比传统教育考虑的更多一些。比如：第一，必须考虑社会需求和学生的需求，随时根据社会和学生的需求来改革教学内容、课程体系和教学方法等。第二，必须要精心设计教学媒体，充分发挥教学媒体在远程教育中的教学作用。远程教育高水平教师主要集中在主办学校，分布在各地的学生主要依靠媒体进行学习。所以对媒体设计必须提出更高的要求，即我们要强调课程整合和多媒体一体化设计。媒体设计制作之后必须投入应用，避免曾一度出现过的“天上卫星转、地上无人看”的现象，主办学校建设了很多教学资源下面不用，却聘请教师进行面授教学。由于远程教育的局限性，所聘请的面授教师不可能达到高等教育的要求。这样的远程教育很难保证质量。第三，学生是学习的主体，教师是学习的主导，二者缺一不可。学生为主体，以学生为中心，强调为学生服务，强调学生的自主性，都是正确的，但这些都离不开教师的指导、引导和帮助。远程教育中的学习者知识水平参差不齐，学习能力需要培养。没有教师的主导很难发挥学生的主体和中心的作用。当然，强调教师主导作用，并非说教师决定一切，让学生一味跟着教师跑，而是真正在教师的指导帮助下发挥学生的主动性和积极性。第四，要强调比较完善的学习支持服务，培养学生的学习兴趣和学习积极性，以达到最好的学习效果。在学习过程中学生可能有许多不可预测的困难和问题，有些是属于学习过程中的方法、思路问题，也有些非智力因素，如动机问题、专业和思想问题、学习目的等问题，甚至学习过程中打退堂鼓等各种问题。因此，要求学习支持服务一定要跟得上。第五，要发挥系统的优势，管理要有可控性。远程教育是作为一个系统整体来运转。系统上下要形成一个可控的、有机的整体。第六，开放教育要讲求适度规模，不能无限制地扩张。无限制地扩大规模，必然造成质量的下降，有了规模，没有了社会效益。我们所说的规模效益，必须是在适度规模条件下才有可能实现。网络所及之处都能开展远程教育的说法是不科学的，远程教育不能无限度地扩大生源，要在一定的管理范围、服务范围之内并建立相应的质量保证体系之后才能够开展。
二、远程教育的质量标准要与社会的需求相适应
崭新的人才观导致崭新的教育质量观，围绕崭新的教育质量必然形成崭新的质量评价标准和教学质量体系。我们应大力提倡创新素质质量观，从这一理念出发去创新远程教育质量体系。建立远程教育质量保证体系的问题，可从三个方面入手：一是条件。如果缺乏设施、师资、资源、服务等基本条件，质量保证就很难保证。二是教学组织与服务。教学组织与服务在远程教育中尤其重要，以往对“宽进严出”有一种机械化的理解，似乎进来稍微宽一点，不需要什么门坎，而考试要严一些。这种机械化理解的结果，就是出现了只注意抓两头、不注意抓中间教学环节的状况，实际上，“宽进严出”的大量工作是在学习过程中，是在教学的组织和服务上。三是全过程的管理与监控。远程教育比较适合搞开放教育的形式，开放教育要有一个闭环可控系统，每个环节的评估和督导制度都很重要。如果开放而撒手不管，没有一定的管理和有效的监控措施，就很难有效保证教学的质量。
（一）建立教学质量体系是学校可持续发展的保证
任何一所学校，都会十分关注自己的声誉，关注教育的质量，使培养出来的人才质量为社会所认可，在社会上具有竞争力。只有这样，才能树立起自己的品牌，扩大自身的影响，吸引生源，增加效益。才能在激烈的竞争中立于不败之地，并求得生存和发展。为此，则必须建立教学质量体系。
（二）建立教学质量体系既是学生的需要，也是学校的需要
一所学校的教学质量体系有两个相互关联的方面：一方面是学生的需要和期望，另一方面是学校的需要和利益。就学生而言，需要学校提供其所期望的教育质量并能具有保证该教育质量的能力。因此，要使学生对学校树立起信心，就需要组织内部的和外部的质量保证活动，而教学质量体系正是教学质量保证的依据。就学校而言，需要通过教学质量体系使其在办学中以适宜的成本来达到和保持所期望的质量，为此也必须有效地利用所有获得的各种资源。
（三）完善的教学质量体系是在考虑学校和学生双方风险成本和利益的基础上实现质量最佳化，利益、成本和风险等因素对学校和学生都具有重大意义。
利益指的是学校信誉和收益的不断提高，生源的不断扩大，以及使学生对教育质量日益增长的需求得到满足。成本指的是学校的办学成本和学生的学习成本。风险指的是由于教学质量不能保证可能给学校或学生造成的影响和损失。对学生而言，是学费的损失和时间、体力、精力的消耗等风险；对学校而言，则可能导致形象或信誉损失，生源市场的缩小，以及资源的浪费和学生的索赔等风险。
以上问题不仅仅是建立、健全教学质量体系应考虑的问题，而且也只有通过建立、健全教学质量体系并使之有效运行，才可能最佳地解决双方所承担的利益、成本和风险等问题。特别是对于师生交互性较强的远程开放教育模式来说，更应考虑设计出有效的教学质量体系以满足学习者的需要。完善的教学质量体系是在考虑利益、成本和风险的基础上使质量最佳化以及对教学质量加以有效控制的有价值的管理资源。
三、远程教育质量观的讨论与结论
由于远程教育与高校教育在教育对象及社会定位上迥然不同，这必然导致其教育目的、教学目标也存在差异，当前远程教育主要仍定位在成人教育、继续教育上，因此在教育目的与教育目标上更宜强调职业性、技能性、实用性的取向，更强调培养具有较高理论修养的专业人才，更突出理论性、基础性与专业性。
（一）树立面向实际赋有特色的质量观和人才观。正如前文所言，远程教育对象的主体主要是成人，与传统大学的学生相比，年龄偏大，注意力与记忆力相对弱些，特别是其中一部分人或因未曾接受相应水平教育、或因多年未曾再接触书本而文化基础水平要差一点，但他们的社会阅历、工作经验总体上更丰富一些，在专业领域内的问题上有比较深刻的认识，对问题的理解相对更深入全面，更能从实际着眼。在受教育需要上，他们更希望所学知识能立刻应用于实践，对能够拿来就用的知识兴趣更大。通过对远程开放教育毕业生追踪调查实验结果表明，对于他们而言，就不能像对普通大学在校生一样过多强调对基础知识的掌握，不宜通过知识回忆的方式组织考试，而更应强调对其实践能力、操作技能等方面的要求，强调知识的应用与发展。同时在理论修养上的要求一般也应有所区别。另一方面，远程教育本身具有的师生准永久性分离的特点也使我们对质量观、人才观的内容做出相应的修正，至少在自学能力、自控能力、创新能力、协调能力、发展定向能力等方面可以提出较高的要求，体现出远程教育学生的特点和优势。远程教育的课程体系也应与普通高等教育不同。现在一些普通高校远程教育课程体系中个别必修课，对那些年龄较大、已工作多年、思想观念已成熟的成人学生而言究竟能有多大作用是很值得怀疑的。若一味求得课程体系的“完整”、求得学分的充足而浪费大家的时间与精力去设置课程，这的确是一个值得深入探究的问题。这种课程体系上的差异必然也会反映到培养人才的规格与质量上来。这都是值得认真考虑的因素。
（二）树立学生满意的质量观。当前我国许多高校开办的网络教育收费都不低，一般每学分在80至100元之间。对学生而言，付出这么多学费，作为教育消费者，他们自然希望能获得令自己满意的教育培训。对于学校而言，为了能有稳定广大的生源，能有良好的市场口碑，努力让学生满意理应成为工作的出发点。当前教育界日益强调学生的主体地位，强调学生在学习和自身发展中的主动性，教师更多的是作为学习进程中的指导者与知识建构的引路人，作为外界最具交互性的环境影响因素对学生的知识建构和素质形成产生着作用。在远程教育师生准永久性分离的模式下，教师表面的、直接的作用在逐步淡化，更多的依靠学生自主能动性的发挥。随着“远程教育和远程教学系统的设计和运行要以学生为本；远程教育教与学全过程要以学生自主学习为主；远程学习的组织规划控制逐步实现学生自治；远程教育院校和教师为远程学生提供包括双向通信人际交流在内的各类学习支助服务”的逐步实现，教师逐渐变成了学生学习的辅助者、协调者和咨询者。
（三）树立多层次、多类别的远程教育质量观。各个高校在开展远程教育方面具有相当的自主权，在教育内容与手段上又不尽相同，按理说远程教育质量观应是多种多样的，但由于在一些人看来远程教育质量应向普通学校教育质量看齐，致使远程教育质量标准反倒有一股单一化的势头。事实上，即使是普通高等教育，近年来也越来越提倡质量标准的多样化、层次化，反对不顾现实基础一刀切的做法，更何况相对更复杂又更灵活的远程教育？强行制订一致标准只会抹去各类远程教育的特色，扼杀远程教育发展的活力。
（四）树立市场化的质量观。虽然现在我国已有67所高校开展远程网络远程教育，其招生规模相当可观。但伴随着远程教育的发展，各高校之间生源的竞争也越来越激烈。因此，将远程教育推向市场，由市场来鉴别和评价其质量未尝不是好事。我们要做的只是采取多种措施尽可能在公平的环境中，引入完善的竞争机制，由市场来做出选择，赏优罚劣，优胜劣汰。那些市场声誉好，社会地位高，毕业生受欢迎的远程教育，其质量相对就较高，而那些市场声誉差，毕业生受到用人单位轻视、拒绝的远程教育自然质量就差一些。我们可以尝试以人才市场作为评价远程教育质量的评判师，树立这种市场导向的新型质量观，而不应只闭门造车式地研究出一大套书本上的质量标准体系来供各个学校一条条生搬硬套。
开展远程教育质量保证与评价的目的是为了促进远程教育的改革和发展，加快创新人才的培养，使我国远程教育更加适合知识经济时代的特点，更加适合经济建设、科技进步和社会发展的需要，保持健康持续地向前发展。由于远程教育具有办学层次多、地域分布广、教学媒体形式多样，信息传播过程复杂、生源的知识基础不是同一个层次等特点，影响其教育质量的因素就更难以测量和把握。因此，建立正确的质量观和质量标准，开展质量评价，加强信息反馈，指导办学调控，对远程教育来说更有其特殊的意义和重要性。远程教育质量保证与评价是个系统工程，完备的质量保证体系的建设需要一个实践的过程。建立教学质量监控和保证体系，加强质量保证与质量评价是远程教育工作者需要深入研究和探索的重大课题。