摘要：随着社会经济的发展,对于基础建设越来越重视,在各种基础建设中,水利工程建设也得到了高度的重视。水利工程项目作为一个复杂的系统工程,它在水利工程的建设中发挥着重要的作用,也关系着我国的国计民生和社会建设。分析了现阶段我国水利工程项目管理中所存在的一些问题,并提出了几项加强水利工程项目管理的措施,旨在提高新形势下的水利工程项目管理工作,促进水利工程项目质量的不断提升。
关键词：水利工程；项目管理；对策
引言
水利是国民经济的命脉，水利工程项目管理工作是水利工程建设的重要组成部分。同时为了充分发挥水利工程的综合效益，就需要对水利工程的项目管理进行强化，这样既能保证水利工程的安全，也能使经济社会迅速发展。为了使工程建设有序进行，就要防范风险，将水利工程整体管理水平提高，这样对水利工程建设以及社会的发展具有十分重要的现实意义。
1水利工程项目管理的主要内容
项目管理的内容是：通过科学系统的方式，保证工作时间、工作质量的基础上，将项目过程中各种资源进行整合和组织，达到节约成本的目的。
水利工程中项目管理从水利工程的策划开始，贯穿于水利项目的整个始末，涵盖项目的策划、建设过程、验收全过程，而建设过程被看作是水利工程项目管理工作的重心所在。
水利工程中加强项目管理就是通过对整个工程的工作组织、资源分配、人员协调、以及监督作业进行统筹管理，实现项目建设过程的良好运作和成果验收。
2我国现阶段水利工程项目管理模式及其存在问题
2. 1我国现阶段水利工程项目管理模式
随着改革开放的日渐深入和经济的飞速发展，当前我国水利工程项目管理模式多执行三项制度管理模式，具体内容包括项目法人责任制、建设监理制、招投标制。在管理制度日益完善的当下，无论是施工队伍还是材料设备的采购方面，均制定了相应的招标制度。尽管我国建立项目法人责任制发展尚不成熟，但明责务实方面却收到了不错的管理效果，在某种程度上证明了该种运作模式是有效的。而在建立制度的建立方面，我国正在从点到面的逐步推进试行中，虽然过程难免艰难，但也正朝着专业化、制度化、规模化和科学化的良性发展方向迈进。
2. 2我国现阶段水利工程项目管理模式运行中存在的问题
（1）相关管理制度相对滞后。当前制约我国水利建筑工程的重要原因之一就是管理制度的落后影响了管理水平的提高。主要体现在：管理理念的落后限制了对管理模式的探索创新。如在工程建设中，往往缺少完善的水利管理体系来规范作业者的行为，质量监管方面又缺少相应的质量监督体制等。甚至在部分政府部门的市地质量监管机构根本就没有独立建制，质量监管工作中还存在人员匮乏、责任混乱的现象，给统一规范监管带来了难度，这也就意味着监管制度会失灵，检测结果会失真等问题。
(2)监管机制不健全。现阶段我国水利工程项目管理中的监管机制已经远远落后于工程项目的发展水平，主要是由于我国长期受计划经济的历史因素影响，缺少专业系统的监督管理机制，导致政府监管职能不清，权责不明，机构人员臃肿和各岗位人员配比的不协调，极大地阻碍了水利工程项目的向前发展。
(3)质量监管稽查不力。质量监管不力是当前我国水利建筑工程管理中尤为突出的问题，也是整个建筑行业的普遍现象。一方面是由于管理者素质不强和管理方式不当造成的，另一方面则是因为一些施工者及工程监理等在施工的各个环节中缺少相应的责任心造成的，如这些人员的玩忽职守、偷工减料及监管不力等都降低了整个工程的质量，同时也拉低了我国水利建筑行业的发展管理水平。
(4)挂靠资质现象普遍。在国内，一些没有资质或者资质较低的施工单位为了竞争到相应的水利工程项目，他们经常在利益的驱动下，通过挂靠的不正当途径来谋取投标资格。这不但干扰了水利项目的管理，而且也给工程项目的竣工质量带来了安全隐患。
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3水利工程项目管理的对策
3.1坚持以效益为本，在合同上加强管理
在国际工程施工管理的环境下，挑战很大，同时竞争也很大，要将合同管理贯穿于整个工程施工成本控制的过程中，要确保工期、质量等目标能够得到全面实现，同时保证成本能够最小，最大限度地获取利润，而又不超过预算成本。
3.2完善项目管理制度，落实项目法人责任制
水利工程的项目管理，不仅需要所有管理人员的全力配合，更需要一个比较完善的制度进行保障，才能形成一个比较有利的约束和管理机制。从项目的设计、施工、成本、进度、质量、安全、咨询等具体环节着手，制定和完善相应的制度和措施，以制度体现管理，规范管理。
项目法人责任制是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。严格项目法人资质审查，在项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。
水利工程项目管理，离不开管理制度的保障。在国家的宏观政策指导下，结合建设项目的具体要求和特点，做到分工合理、责任明确、流程清晰、规范有序，形成直管成线、片管成网的局面，有利于建设项目各项工作的顺利进行。
3.3积极加强项目管理，实现项目功能最大化
要将水利工程项目管理全面推广，使水利工程项目管理标准化、规范化。在水利工程建设中，要驱动业务流程，专门在流程运转过程中进行分配工作任务、待办事宜，对相关合同信息管理、支付管理、固定资产管理等信息进行关联，最后根据建设规模，对验收、概预算、图纸会审、结算等进行管理，这样势必会大大提高水利工程的管理效率，将水利工程的效益充分发挥出来。
3.3全方位进行管理
对水利工程全程进行严格监管，加强资源管理、工作流程规划管理、预算控制及文件管理等，特别是对微观层细节的管理进行加强，将管理效益尽可能的提高。在项目团队的内部，需要设置专门的部门，对工程项目进行管理，将项目外部管理程序与之密切配合起来，确保工程项目能够安全、有效、及时的推进，保证工程质量满足要求。同时还要将总体时间表、预算、质量、风险以及面临的问题等关键管理情况处理好，及时发现问题解决问题，按时向有关部门汇报项目计划批准书中规定的主要业绩指标的完成情况。还可以将第三方管理引进来，第三方管理对于提高项目监管水平具有重要作用。在目标管理原则上，要在项目实施之前，设定一个期望值，使每个项目能够有一个最低标准。设定目标时要切实可行，有具体的要求，使其能够全面落实，这样就可以适时检查目标，发现问题，及时解决，从而将成本控制在一个合理范围内，如果出现实际成本大于预算成本的状况，要及时准确查明，以保证水利工程项目管理有效进行。
4结束语
综合上述，水利工程建设管理是一项很复杂的管理工作，水利工程建设管理的好坏直接影响到水利工程项目的交工期限和工程的质量。因此，必须加强水利工程项目管理，需要不断地加强水利建设的前期调研工作，完善和落实项目法人的责任制，完善工程质量管理体系，创新管理模式，提高水利工程项目质量，实现管理体制的多样化、社会化、专业化、企业化、市场化，保证水利工程健康、规范化的发展。
参考资料
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[5]试论如何提高水利工程项目的管理与维护[J]. 李哲. 河南科技. 2014(04)
论文作者:梁辉
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/17
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