应急思想政治工作初探，本文主要内容关键词为：思想政治工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
这些年来，突发事件在国内外频频发生，如美国9·11恐怖事件、伊拉克战争等军事事件、邪教聚众闹事、示威游行、罢工、学潮等政治事件，洪灾、旱灾、雪灾、火灾、震灾等自然灾害，非典疫情等恶性传染病肆虐，沉船、坠机、车祸等重大交通事故，矿山爆炸、透水等生产事故，等等。无论是军事突发事件，还是政治突发事件，无论是天灾还是人祸，都因突如其来使人猝不及防，都因始料不及使人匆忙应对，都因事情紧急使人措手不及。突发事件因突发性、破坏性、不可预测性，成为人们最关注的焦点和热点问题，不仅是各级政府积极处理的紧迫问题，也是思想政治工作必须回答和解决的重要课题。
作为具有强大政治优势的思想政治工作，面对突发事件不能无动于衷，而应积极应对，主动进攻，全力应战，宣传群众，稳定局势，振奋精神，团结奋战，众志成城，万众一心，战胜困难，趋利避害，化险为夷，转危为安，取得最后胜利。要使思想政治工作真正成为处理突发事件的“消防队”、“急救车”、“减震阀”、“灭火器”等。
面对始料不及的突发事件，思想政治工作是应急而上，还是畏缩不前；是从容应对，还是穷于应付；是大有作为，还是无所作为，这是对思想政治工作的严峻挑战。毋庸讳言，如何做好应急思想政治工作还是一个新课题，还没有形成一整套行之有效的应急思想政治工作体制和办法，出现以上问题也是不可避免的。
一、应急思想政治工作要有前瞻性
以往思想政治工作都按部就班，对平常发生的事件工作做的比较多，对突发事件考虑的比较少。由于没有精神准备，当突发事件真的发生后，往往无所措手足，不得不仓促上阵，信息不灵，措施不力，办法不多，效果不佳，事倍功半。如果危机意识强，应急弦绷的紧，事前有防备，形成一整套科学的应急方略，当突发事件真的袭来时，就不会惊慌失措，穷于应付。所以，思想政治工作始终要绷紧应对突发事件这根弦，增强忧患意识，本着对党和人民高度负责的态度，对可能出现的突发事件做好充分准备，未雨绸缪，居安思危，善于透过现象发现问题，透过小事洞察突发事，力争把问题消灭在萌芽状态，防患于未然。
由于突发事件随时可能发生，这种不可预测性决定了思想政治工作必经具有前瞻性和预见性，提前做好预测和预防工作。针对以前处理突发事件“信息渠道不畅、信息统计不准、应急反映不快、应急准备不足”等薄弱环节，建立“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确的新机制和新体制。要建立快捷和畅通的危机预警机制和监测体系，建立信息数据平台，建立健全危机报告制度、举报制度和信息公开制度，建立多渠道、灵敏快捷、纵横协调的信息监测体系，一竿子插到底，打破条块分割的状况，及时上报个案数据，保证原始信息的真实可靠。要加强信息监测队伍能力的培养，建立一支素质高、专业精的专家队伍，确保信息监测数据的质量和预警信息的准确，做到资源共享，针对警戒级别制定相应应对预案。
二、应急思想政治工作要积极主动应对突发事件的挑战
当突发事件真的发生后，作为思想政治工作一定从容应对，临危不惧，积极主动，见微知著，审时度势，迅速科学地判断形势，实事求是地分析危机和突发事件的状态、规模、形式、性属、强度和发展趋势等，认清造成危机和突发事件的根源，准确地找出处理危机和突发事件的关键环节，及时拿出切实可行的应急方案。利用各种形式开展宣传教育活动，努力提高广大群众战胜突发事件的信心，构建抵御危机冲击的精神防线，把广大群众思想统一到战胜危机的政府各项决策和行动中，消除对突发事件的种种疑惑，稳定局势，提高斗志，鼓舞士气，增强信心，变挑战为机遇，化危机为转机，要提高各级领导干部及时控制和有效处理突发事件的能力，行动要坚决，措施要果断，迅速快捷有效地加以控制，谨防事态扩大、升级、转化，力争将其控制在始发阶段，从而赢得有效化解危机和处理突发事的主动权，要充分利用控制后赢得的有利时机，根据危机和突发事件的不同性质和特点，综合运用思想政治工作和法制、行政、经济、科学、舆论等各种手段和资源，创造性地解决危机和突发事件，把突发事件的损失降到最低限度。各级组织要提高组织动员和协调能力，统揽全局，创造性地开展工作。在突发事件面前，要充分发挥思想政治工作优势和密切联系群众的传统，积极动员群众，宣传群众，组织群众，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，调动社会各方面积极性和创造性，共同应对突发事件，万众一心，众志成城，团结互助，和衷共济，知难而上，敢于胜利。
三、要教育各级领导干部都成为处理突发事件的顶梁柱和主心骨
突发事件情况紧急，危害较大，对每一个领导干部都是严峻的考验，是迎难而上，还是迎难而退；是身先士卒，还是瞻前顾后；是应对从容，还是束手无策，这是衡量一个领导干部是否称职的试金石。每个领导干部在应对突发事件的关键时刻和非常时期，都要把个人利益放在一边，把国家利益和人民生命安全放在第一位，率先垂范，舍生忘死，尽心尽力，尽职尽责，靠前指挥，统揽全局，运筹帷幄，真正成为处理突发事件的顶梁柱，成为带领广大人民群众同舟共济、共渡难关的主心骨。各级领导干部要具备科学判断和果断决策的能力和水平，实施正确的领导和科学的指挥，及时拿出切实可行的应急计划和应对方略。为此，应深入突发事件现场，详细了解第一手资料，以便及时准确地获取各种信息和突发事件全部情况，为正确决策打下可靠基础。要善于利用外脑”，发挥各种科研机构、咨询机构等作用，倾听各方面的意见，提高决策科学化水平。既坚定不移地贯彻执行上级应急方针政策，又善于根据事态发展随机应变；既充分运用应对紧急状态的领导权力，又注意有效保护人民群众的合法权益；既要注意在应对突发事件中锻炼群众，又要锻炼好自己，不断提高自己素质和能力。各级领导机关和组织部门要把领导干部在突发事件的表现作为考核领导干部好坏的最好时机。对表现不好的，造成重大影响的，当即就地免职，不能手软。对经得起考验表现突出的领导干部，要利用各种宣传媒体大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，及时给予表彰和奖励，还要提拔到关键岗位，加以重用。
四、把处理突发事件纳入法制化的轨道
把突发事件处理提到法制化的高度，有助于增强应对突发事件的权威性。因为突发事件涉及方方面面，不依法处理，事必造成各种矛盾，只有纳入法制化轨道处理，什么矛盾都迎刃而解了。要建立和健全应急处理条例，现在已经颁布和实施了《突发公共卫生事件应急条例》，今后还将其范围扩大到各种领域，都应建立应急处理条例，并进一步加以完善。要健全和完善突发事件信息公开与保障公民知情权的法律制度，对有关单位和领导对突发事件隐瞒，缓报、谎报的，要追究法律责任，切实保障公民对处理突发事件的知情权、参与权和决策权，要把各级党政部门及其主要领导作为第一法律责任人。在建立激励机制的同时，健全依法追究制度，对玩忽职守、失职渎职的，以及不履行应急处理职责的，针对不同情节追究其行政责任或法律责任。对在突发事件中散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者、扰乱社会和市场秩序的要由公安机关和工商行政管理部门等依法进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。还要利用大众传媒，采取多种形式，深入宣传以法处理突发事件的重大意义、主要内容、具体政策和法律责任，做到家喻户晓，人人皆知，使广大干部群众在关键时期知法、懂法、守法，增强以法处理突发事件意识和遵纪守法的自觉性，正确履行法律责任和义务，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。加强行政执法和执法监督的力度，确保在非常时期政令畅通，令行禁止，防止坏人乘机破坏，最大限度地保护广大人民群众的生命财产安全，维护国家利益和公共利益。
五、把弘扬民族精神作为应急思想政治工作的首要任务来抓
历史经验告诉我们，越是处于非常时期，越是需要弘扬中华民族精神。每一次突发事件发生后，在具有光荣传统的中华民族精神鼓舞下，我们没有被突发事件所吓倒，反而更加众志成城，万众一心，团结奋斗，迎难而上，和衷共济，勇于胜利。海战胜一次危机，中华民族精神大发扬一次，社会前进一步，人民更加团结。正因为我们发扬光大了民族精神，才一次又一次战胜各种突发事件；也正是在战胜每一次突发事件中，使我们的民族精神更得到了大力弘扬。过去战胜突发事件靠民族精神，今后战胜突发事件同样靠民族精神。我们要教育人民群众树立以下“五种精神”：众志成城，万众一心的齐心协作精神；团结互助，和衷共济的团结友爱精神；应难而上，敢于胜利的敬业精神；依靠科学，扎实工作的求真务实精神；以人为本，扶弱济困的人文关怀精神。只要我们大力发扬这五种精神，就能激扬民气，振奋士气，凝聚人心，同心同德，齐心协力，处乱不惊，戮力同心，心往一处想，力往一处用，劲往一处使，拧成一股绳，形成强大的合力，就能驱散突发事件带来的各种阴霾，战胜各种意想不到的困难，迎来光辉灿烂的美好明天。因此，要把弘扬和培育民族精神作为应急思想政治工作的重要任务，切实把它作为重要职责，纳入重要日程，认真筹划部署，明确目标任务，加强具体指导，努力使这项工作经常化和制度化。要大力营造依靠民族精神战胜危机的浓厚氛围，要利用各种宣传形式大力倡导和宣扬民族精神，使广大群众受到民族精神的感染和熏陶，努力形成人人爱国、人人做奉献的良好局面。
六、建立和完善应急思想政治工作的体制和机制
之所以以前在处理突发事件中出现了信息不准、反应不快、准备不足、指挥不力等现象，关键是应急思想政治工作的体制和机制不健全，因此建立和健全统一、高效、有权威的应急思想政治工作体制和机制势在必行。要把应急思想政治工作纳入到处理突发事件的重要手段和措施之一，在处理突发事件中发挥不可替代作用。要建立应急思想政治工作指挥系统，建立和健全领导、专家和群众相结合的应急思想政治工作网络，明确应急思想政治工作的任务、内容、渠道和方法，保证应急思想政治工作指挥畅通，领导有力。各级领导要在危机发生后就能迅速由平常状态转入非常状态，承担起危机时应急思想政治工作领导责任，并根据危机的潜伏期、爆发期和危机后的重建期等不同阶段的特点，及时提出应急思想政治工作方案。在充分发挥政工部门做好思想政治工作的同时，发挥各级党政机关、企事业和其它组织主要领导以及社会各界力量的作用，形成共同做好应急思想政治工作的合力。在突发事件的特殊时期，思想政治工作的环境、内容、渠道和对象都发生了很大变化，如果不适应这种变化，就难以收到好的效果。要坚持解放思想，调查研究，针对突出事件的新情况、新特点，探索应急思想政治工作的新规律、新途径，新办法、新经验。建立健全应急思想政治工作责任制，各级党政一把手要负起第一责任人的职责，其他领导成员也要负起责任，各级领导都要增强危机意识、大局意识和责任意识，带头做好应急思想政治工作。对忽视应急思想政治工作，贻误时机，造成严重后果的，要追究有关领导责任。