摘要：近年来，电子化招投标发展迅速，在政府工作中具有举足轻重的地位。但是，由于信息技术水平发展不完善，电子化招投标系统在实际运用中仍然暴露出不少亟需解决的问题。让电子化招投标系统显现出缺陷的主要原因，与我国信息技术基础建设、政府电子化招投标工作流程与管理制度、电子化招投标系统的安全与高效构建等，存在着密不可分的关系。
关键词：电子化；招投标系统；高效性；安全性
1电子化招投标系统概述
电子招标投标系统就是以网络技术为基础，招标、投标、评标、合同等业务全过程实现数字化、网络化、高度集成化的系统，主要由网络安全系统与网上业务系统两部分组成。这套系统不但要解决招标方关于招标文件的电子发布、传送、招标公告发布、招标文件的下载等方面的问题，而且要解决投标方关于投标文件的投递安全性，投标时间的准确性与有效性，以及不同地域的评标专家能同时对电子标书的阅读、评审、相互之间交流等安全性、准确性等的问题；另外它还能提供丰富的招标项目历史数据，投标商历史数据，拟招标产品的丰富资料，可以满足不同要求的多种数据仓库、数据挖掘、数据共享、数据查询、数据分析等功能。安全性和可靠性将是本系统的最根本的问题。本系统的一个重要特色是信息高度集成、信息更新速度快、信息的查询分析功能强大。
2电子化招投标系统面临的困境与挑战
2.1数据标准接口不健全
在电子招标系统中上传招标文件，需要投标的人群按照最基本的格式进行文件的提交与上传。然而，因为技术规范发展不健全，目前，在电子化招投标系统的发展中，很多都会出现各自为政、相互分离的不良局面。而在有的地方的招标管理中，因为存在利益关系，并没有建立公布数据的对接窗口，在电子评标系统仅仅可以自动接收已经指定的电子投标文件，该投标文件是由自动计价软件生成的，而其他生成形式不同的标书文件，一般都是拒绝接收的。这种借助人为因素设置的招投标系统壁垒，增加了投标人的商业成本，同时在学习成本上也会有比较大的提升。
而从IT供应商的角度来考虑，他们最担心的是这种不健全的招投标系统构建与不成熟的技术条件，会给设计技术增加难度与成本。让他们在投标报价过程中，缺乏应该有的积极性与热情。在招投标系统中进行数字签名时，还有可能存在这样一种情况，就是认证机构存在差异性，会导致无法相互识别的结果，进而对相互操作造成不良的影响。所以，对于电子化政府招投标系统的构建，应该构建一种简单、容易操作、通用、平等、相互可以操作的软件平台，并在投标中尽可能提高系统的稳定性与可靠性，对供应商的访问权限不限制、不影响。
2.2招投标流程体系不完善
在电子评标软件中，主要存在两个比较强大的功能，一个是辅助清标，另一个是评标。所谓的清标，就是通过软件系统，对投标人标书中的相关指标进行查询，例如，偏差、计算错误、投标报价不合理等，这是为了在后期评判中，给评委一个良好的参考资料。而所谓的评标，就是指必须要根据评标标准及其办法，对投标单位进行分数评价。然而，从目前电子招投标评价系统来看，这种方法存在着很多漏洞与不合理的地方，缺乏一个合理的评价标准，理论依据不充分，导致很多评标工作只能停留在初检水平，其他评标工作还是需要专家的人工界定与分析，直接增加了招投标中的人力资源成本。
所以，不断研发完善的电子化评价软件，提高电子化清标系统的科学性，并根据电子评价软件运营的相关原理，在评标中设置一个合理、科学、可靠的办法、标准与执行程序，才能够最大限度发挥电子化招投标系统的作用，并尽可能减少人为因素对招投标工作的影响，有助于实现公平与正义。
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另外，对于评标过程而言，必须要强化网上答疑内容，实施健全的网上答疑活动，有利于把握社会监督职能，对于一些违规或者暗箱操作的行为，可以及时暴露出来，维护招投标工作的公正性。
2.3网络问题影响安全性
众所周知，电子招投标系统是网络信息技术的重要产物，且电子化招投标系统的运行需要网络信息技术的支撑。因此，电子化招投标系统与其他网络信息系统一样，也存在着一些网络问题。电子招投标系统在网络环境中运营，容易遭受外界黑客或者病毒的侵犯与攻击，容易导致一些公文失密、信息被盗、被删除或被改写等严重后果，对于网络招投标工作而言，非常不利。这些主要表现在身份认证问题、传输数据加密问题、数据存储加密问题等三大方面。由于政府单位对电子招标系统的加密能否确保绝对安全、供需双方交换电子文件如何互联互信、法律效力如何确定等问题心存忧虑，也一定程度上制约着电子化招投标的推广、普及。
除此之外，在第三方运营服务中，有关认证机构的工作职能尚未得到有效的发挥，导致电子签章缺乏一定的安全性与高效性。
3提高电子化招投标系统安全性与高效性的对策
3.1数据标准接口具备统一开放性
在招投系统安全与高效职能的构建中，应该重视开放式体系结构的应用，对于招投标的各个模块，实现功能独立，并在数据对接接口设置中，注重统一性，强化标准建设。只有构建数据对接标准接口的统一开放性，才能够从根本上实现电子化招投标系统的地区跨越性与社会全面性。为了进一步推进电子化招投标工作中的进展，必须要提高电子化评价系统接口的安全性，注重统一与开放，在软件中构建简单易行的操作流程，实现系统通用。
3.2系统构建中强化安全保密权限
电子化招投标系统评标工作，具有很强的保密性，同时，在数据安全方面，要求也比较高。为了尽可能保护好招投标信息，提高电子化招投标工作的严谨性与科学性，务必要保证网络电子化招投标系统的良好发展。在系统构建中，应该加强保密规范，注重安全权限设置。对身份认证上，设计严格的网络运行机制、对权限进行严格控制、对关键数据进行加密处理。而一部分详细的日志信息记录，加之预留标准，构建CA认证接口。提高电子化招投标系统的运行安全性，促进有关工作的安全开展。
3.3在招投标系统中设置评标功能
为了维护社会公平正义，让电子化招投标系统的职能得到更加良好的发挥，必须要在电子化招投标系统中构建评标功能。对投标单位进行全面的检查，特别是对于投标单位不合理的报价策略，应该通过网络评标系统严格审核。在维护招标单位合法权益的基础上，保证电子化招投标评价的公正性。例如，通过智能清单检查，电子化招投标系统可以对投标单位的各项信息进行快速检查，以便于更加高效完成招投标工作。
结论
电子招投标在实际中就是通过技术手段优化招投标方式的一种手段，在今后的发展有着较为广泛的应用空间，对此在实际中必须要对其进行不断的优化完善，要通过各种方式手段不断的完善电子招投标系统的建设，提升招投标信息的安全性、保密性，进而保障电子招投标系统可以充分的发挥自身的作用与价值，为社会的各个领域以及行业提供更为优质的服务，有效的推动社会的稳定发展。
参考文献：
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[3]张静.电子招投标平台的研究和实现[D].长春：吉林大学，2017.
论文作者:田富强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/4
标签：招投标论文; 系统论文; 电子化论文; 评标论文; 电子论文; 安全性论文; 高效论文; 《基层建设》2019年第9期论文;