摘要：固定总价合同是承包方以招标图纸、工程招标文件、图纸答疑及相关规范等为依据，在明确承包范围和工作内容后进行投标报价，确定总价后一次性包死的建筑工程承包合同形式。在这类合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险，笔者就本人从事工程专责工作中涉及固定总价合同的必须考虑到的因素以及承担的风险做分享，具有明显的现实意义。希望大家全面分析固定总价合同的风险并有效地加以防范，从而减少合同纠纷，保护发、承包方的利益。
关键词：固定总价特点签订合同考虑因素 承担风险及防范
在进行承包时，承包人如果对发包人的工程项目内容、风险范围和报价不进行调整的时候，就会签订固定总价合同，以一次包死的总价委托，且价格不因环境的变化和工程量增减而变化的工程承发包合同，我们称这为固定总价合同。在这类合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险。除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。在现代工程中，特别在合资项目中，业主喜欢采用这种合同形式，因为工程中双方结算方式较为简单，比较省事。合同的执行中，承包商的索赔机会较少。但这种合同承包商承担了全部风险，报价中不可预见风险费用较高。因此，承包商报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化带来的影响。
一、固定总价合同的特点
（一）工程造价易于结算。由于工程总价固定，只要发包方不改变合同施工内容，合同约定的价款就是发、承包双方最终的结算价款。对于发包方来讲，这样的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作，从而更好地集中精力抓好工程进度和施工质量。
（二）适合于合同履行周期较短的小型工程。由于固定总价合同是价款不变的合同，因此发、承包双方都要承担材料价格起伏的风险，如果双方签订合同时正是材料大幅度涨价的时候，而在合同履行期间材料又大幅度回落，那么吃亏的将是发包方。因此固定总价合同一般只是用于履行周期不超过一年，材料市场价格相对稳定的小型工程。
（三）适合于工程结构相对简单的工程。因固定总价合同是量、价均不调整的合同，对于结构复杂的工程，即使在发包方提供招标图纸及规定相当完整、前，承包范围非常清楚、明确并且双地方已通过询标、答疑解决了设计细节问题的前提下，承包方漏算、错算工程量的概率也非常大。而对于结构相对简单的工程来讲，工程量误差率会较小，报价的准确率会精准。
二、签订固定总价合同要考虑的因素
（一）签订固定总价合同必须考虑：工程范围必须清楚明确，报价的工程量应准确而不是估计数字，对此承包商必须认真复核；工程设计较细，图纸完整、详细、清楚；工程量小、工期短，估计在工程过程中环境因素（特别是物价）变化小，工程条件稳定并合理；工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便；工程投标期相对宽裕，承包商可以作详细的现场调查、复核工作量、分析招标文件、拟定计划；合同条件完备，双方的权利和义务十分清楚。如有合同约定调整工程量时单价的确定方式和范围对于因涉及变更和增减工程量引起的价格争议，建议承发包双方一方面要在合同中约定调增工程量时单价的确定方式，另一方面还应约定允许调增的工程量范围，以及约定超过此范围的处理方法。
（二）签订固定总价合同必须根据不同的情况考虑它的几种计价形式：招标文件中有工作量表。业主为了方便承包商投标，给出工程量表，但业主对工程量表中的数量不承担责任，承包商也必须复核。承包商报出每一个分项工程的固定总价，它们之和即为整个工程的价格；招标文件中没有给出工程量清单，承包商制定。工程量表仅仅作为付款文件，而不属于合同规定的工程资料，不作为承包商完成工程或设计的全部内容；合同价款总额由每一个分项工程的包干价款（固定总价）构成。承包商必须自己根据工程信息计算工程量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果承包商分项工程量有漏项或计算不正确，则被认为包括在整个合同总价中。
（三）由于国际通用的工程量计算规则适用于业主提供全部设计文件的单价合同（我国的工程量计算规则也有这个问题），采用这种合同类型时要注意应对工程量计算规则作出详细说明、修改或用专门的计量方法。（1）承包商的工程责任范围扩大，通用规则的划分难以包容。例如由承包商承担大量的设计，在投标时承包商无法计算工程量，工程量清单的编制应考虑到这些的情况。（2）通常合同采用阶段付款。如果工程分项在工程量表中已经被定义，只有在该工程分项完成后承包商才能得到相应付款，则工程量表的划分应与工程的施工阶段相对应，必须与施工进度一致，否则会带来付款的困难。同时工程量划分应注意承包商的现金流量，如设立搭设临时工程、材料采购、设计等分项，这样可以及早付款。
三、固定总价合同承担的风险及防范
固定总价合同和单价合同有时在形式上很相似。固定总价合同是总价优先，承包商报总价，双方商讨并确定合同总价，最终按总价结算。通常只有设计变更，或符合合同规定的调价条件（例如法律变化），才允许调整合同价格。固定总价合同在招标投标中就与单价合同的处理有区别。对于固定总价合同，承包商要承担的风险如下：
1.承包商要承担合同报价失误的风险。包括：（1）报价计算错误风险，即纯粹是由于计算错误而引起的风险；（2）漏报项目的风险，在固定总价合同中，承包人所报合同价格应包含完成合同规定的所有费用，任何漏报均属于承包商的风险，由承包人陈丹由此引发的各种损失；（3）物价上涨和通货膨胀的风险。
2.承包商要承担的工作量风险。包括：（1）工作量计算的错误，对固定总价合同，业主有时也给工作量清单，有时仅给图纸、规范让承包商算标。承包商必须对工作量作认真复核和计算，避免由于工程量计算带来风险和损失。如果工作量有错误，由承包商负责；（2）合同中工程范围不确定或预算时工程项目未列全造成的损失，对固定总价合同，如果业主用初步设计文件招标，让承包商计算工作量报价，或尽管施工图设计已经完成，但做标期太短，承包无法详细核算，通常只有按经验或统计资料估算工作量。（3）投标报价时，设计深度不够所造成的误差。对于固定总价合同，如果业主采用初步设计文件招标，让承包人按初步设计进行报价；或是按其进行招标，但坐标期太短，承包人无法详细核算工程量，只有按经验或统计资料估算工程量，这时承包商处于两难的境地：工作量算高了，报价没有竞争力，不易中标；算低了，自己要承担风险和亏损。
3.承包人索赔机会少。固定总结合同，一般只有在业主变更设计和增减工程量时，才可以调整合同价款，所以，承包人的索赔机会有限，而业主对工程造价容易控制。
综上所述，在实际工程中，这是一个采用固定总价合同带来的普遍性的问题，在这方面承包商损失常常很大。承包方要注意从承揽工程时就了解发包人的资信，特别是对发包人的注册资金情况、资质、资信、不良记录等方面进行调查，谨防固定总价合同的诈骗发生。在投标过程中不能够以时间紧为由放松对图纸和清单的计算。同时，还要注意到“风险内容与范围”，要时刻谨记这是一份固定总价合同，是在约定的范围内才是固定的。还可以在合同规定中特别条款，明确当出现工程量清单不一致时的处理方法，在施工同时要加强结算管理，采取分段结算管理，能够减少最后的结算压力，及时收取工程款。
结束语
通过分析固定总价合同及其风险，我们能更好的在工作实践中灵活运用掌握合同的相关知识，为企业创造更多财富。
参考文献
［1］共享文档：固定总价合同风险范围［Z］.豆丁网，2017（2）.
［2］共享文档：浅析固定总价合同风险［Z］.百度文库，2018（9）.
论文作者:李洪波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/11/8
标签：总价论文; 合同论文; 承包商论文; 工程论文; 工程量论文; 风险论文; 工作量论文; 《基层建设》2019年第22期论文;