摘要：本文指出了我国地方政府审计体制存在的问题，并分析原因，提出了解决我国地方政府审计体制问题的一些对策，希望能促进我国地方政府审计工作有序高效地进行，从而促进社会公平、推动经济健康发展。
关键词：政府审计；问题；对策研究
引言
随着我国市场经济制度的完善，政府审计职能的作用越来越重要。而当前，我国政府审计制度并不十分完善，还急需改进。本文揭示了我国政府审计现状，分析了其中存在的问题，比如审计经费的不足，与审计相关的法规不完善等。在此基础上探讨如何通过提高审计人员素质，完善审计体制，确立政府审计范围等手段，完善政府审计工作。
一、我国政府审计中存在的问题
1政府审计的“独立性”不强
审计对独立性要求很高。目前，我国政府审计机关属于国家政府机关，审计报告也是先向政府报告，然后才向人大做报告。但这容易使政府审计报告受到政府官员的影响或干预，有些问题会被隐瞒和篡改。因此我国的政府审计也应该做适时的改变，向立法型转变，使其内容更加客观、独立。
2审计经费的制约
政府审计的重点之一就是监督国家财政部门，但是审计机关的经费却由财政部门拨款，二者有着千丝万缕的联系。因此，政府审计在一定程度上会受到财政部门或者上级主管部门的制约。审计经费得不到保障，审计工作的正常进行就会受到影响，审计机关对财政部门的检查力度就会降低，政府审计的职责就无法公平公正全面的展开。
3与审计相关的法规不完善
政府审计是为社会主义市场经济的和谐发展服务的，因此它必须随着市场经济的发展而发展。现如今，我国对国有企业的审计有着明确的法律规定，但是对其他类型企业的审计却没有详细法规。另外，还有相当一部分法律条文不具备可操作性，导致审计单位处理问题时无计可施，收效甚微。
4审计工作达不到理想效果
我国的审计工作效果不佳很大程度上是由我国现行审计体制不健全造成的。我国的审计体制还没有完全达到制约权力，维护公民的权益这一效果，这是因为历史遗留问题和利益纷争导致的。我国的审计主体和审计客体的利益相互掺杂，民众认为政府审计就是查账，是走过场，这些直接造成政府审计的制约性不强，无法制衡行政管理中的“腐败”“贪污”等乱现象。
二、解决对策
基于政府审计存在的上述问题，为提高政府审计质量，促进政府审计的公开透明，可采取以下措施：
1完善独立性，促进审计的监督作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆审计机关缺乏独立性是地方政府审计效果差的根源，这是由我国行政型管理体制所决定的，很多审计部门在进行审计时迫于政府压力，为维护政府形象和获得经费来源，不得不按照政府意愿出具审计报告。因此在经费来源上，审计机关要摆脱对本级政府财政的依赖，其经费可以直接纳入中央财政预算。这样，地方政府审计机关可以保持形式上和经济上的独立，也避免了多头管理，为审计作用的充分发挥提供了良好的环境。
2增强审计工作的透明度，接受公众监督。政府审计工作报告要定期向社会公众公开，接受网络、新闻媒体等监督，充分发挥社会舆论的强大力量，迫使审计机关为维护其自身形象，保证审计工作的质量。要注重舆论监督的实质作用，而不是形式的监督。比如某政府建立的网络监督平台，对政府的满意度调查只有 “满意”、“很满意”两个答案，这种过分的形式上监督是万万不可取的。要彻底整顿政府审计工作的不良风气，摒除简单机械的执行审计程序，遇到资产流向不明的状况，要顺着主线彻查下去，查出流入渠道，以揭示违法违规现象，这样才能充分发挥审计的作用，提高审计质量。
3切实加强继续教育，严格培训制度，提高审计人员的专业胜任能力。众所周知，审计是一项需要不断更新知识的工作，审计人员要时刻保持与时俱进，以便与审计政策的更新同步。所以对审计人员进行培训成为审计部门一项必不可少的工作。多年来，虽然大多审计部门都会对审计人员进行培训，其素质相比最初也有所提高，但从整体来看，收效甚微。在好多地方政府审计机关，培训成为相关部门去北京、上海等大城市旅游的幌子，一方面，培训期间每天仅吃住的生活费用就要上万元，成本较高；另一方面，很多审计人员每天只会抽出两三个小时去听课，甚至签完名就走，很少有审计人员认真参加培训。因此培训结束要进行严格的考核，让参训人员接受相关部门检查，切实落实考核绩效。考核不过者所有费用自费，或进行相应的惩罚等。这样才能使培训费用发挥作用，从而切实提高审计人员的专业胜任能力。
4明确责任制，奖罚分明。如果在审计队伍中，审与不审，认真工作与简单应付都是一样的考核结果，就会对审计人员形成负面影响，也不利于审计队伍的团结协作。为此应当建立科学清晰、奖罚分明的责任体系，形成“责任到人、奖惩有度”的工作格局，确保责任到位、工作到位。考核工作要坚持公开、公平、公正的原则，可以采取年终考核与日常考核相结合的方式。对于工作成绩显著者，加以奖励；对于工作出现问题者，尤其是违背审计准则的审计人员，一定要加大惩罚力度。以便督促审计人员依照审计准则，按照审计业务流程严格操作，从而提高地方政府审计的质量。
结语
政府审计作为行政监督的重要组成部分，为稳定国家经济秩序发挥了重要作用。尽管政府审计工作仍存在各种问题，但在借鉴国外审计经验的基础上，通过完善政府审计制度、加强审计机构独立性、创新审计方法和手段等途径，一定可以有力提高政府审计效率，促进行政机构健康、持续的发展。
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论文作者:张天聪
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/26
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