摘要：基于新时代的背景下，城市交通体系得到了突飞猛进的发展，社会对交通的需求也在大幅度的提高，其也是推动城市轨道交通逐渐成为交通的主要方式。而轨道交通在具体运营时，最为显著的问题就非轨道交通运输管理莫属了，这也是保障轨道交通是否畅通无阻的关键所在。鉴于此，本文首先阐述了当前城市轨道交通运营管理存在的问题，接着笔者结合自身经验提出相应的解决对策，供以借鉴。
关键词：城市轨道；交通；运营；规范化管理
引言
假如地铁运营管理存在某些不足，那么很容易会对地铁的运行安全带来不利影响。怎样采取科学有效的方法来对城市轨道交通运营进行管理，是当前相关人员值得深思的课题。显然，本文从以下几个方面对城市轨道交通运营管理的规范化进行深入探讨具有一定的现实意义，希望可以起到一定的借鉴作用。
1当前城市轨道交通运营管理存在的问题
1.1管理制度不全面
从当前的发展趋势来看，特别是一些三四线新开通轨道交通的城市，缺乏系统全面的研究和运营管理的经验，会对一些管理制度，特别是应急体系建立和应急预案的可实施性存在欠缺，每当问题扩大时才急忙采取急救手段以及增加相关规章制度。而在编制相关规章制度时，绝大部分都是从自身的管理需求入手，这样很容易存在一定的独特性，而忽略了对于快速恢复运营、提升乘客出行体验，继而无法形成满足全行业需求的管理制度体系。
1.2管理标准呈现出多样化的特点
对于我国城市地铁和轻轨系统来说，无论是在投资体制还是在网络化要求等方面，每一个城市都有一套自己的手段与途径，从某种意义上来讲这种情况会导致各城市的管理体制以及模式呈现出参差不齐的情况。一些城市把融资、物业开发等相关内容纳入统一管理，一些城市整合好上述问题以后进行分项管理，还有一些城市已经将比较成熟的运作模式落实到实际工作中，还有一小部分城市依然使用原来的模式进行管理。一些新开通轨道交通的城市缺乏本地化的运营管理的法律法规和管理标准，另外不同投融资模式下，对运营管理的标准也会有所侧重和不同……显然这些情况的存在，使得应以安全运营为主导宗旨的管理模式，产生一定程度的偏向性；相关部门在对该行业进行调控的过程中，也会因为没有共同的基础而受到相应的影响。
1.3管理模式不够规范化
在对地铁系统进行建设的时候，由于每一个城市不管是在投资上还是在管理平台建设上都充分体现出了较为明确的地方特殊性，显然这样会在很大程度上致使每一个城市的管理制度存在一定的区别。不仅如此，因为轨道交通运营管理存在多元化特点，这样会致使安全运营管理机制和我国规定的相关标准出现偏差的情况，甚至于部分地区完全使用地方标准。
1.4我国城市轨道交通运营效率低
为了追求发展速度，一些城市线网规划和线路建设期间不能和城市总体规划保持一致，城市轨道交通投资大、建设制约因素多，工期长、系统技术复杂等特点，造成了城市轨道交通、特别是城中心区轨道交通的开通速度追不上城市规划发展速度。这样就会在很大的程度上致使已经开通的运营线路中，很多线路都是在超荷载的状态下运行的，无法满足人民出行的需求。显然这样会浪费很多的公共资源，同时也是导致运营入不敷出的主要因素。
2针对城市轨道交通运营管理规范化提出的有效措施
2.1对城市轨道交通运营管理法律法规及规范标准加以优化
众所周知，不具备健全的法律法规规范以及标准体系，就不会形成统一的标准制度，这样久而久之就会致使运营管理系统发生不匹配的情况。由此可见，对城市轨道交通运营管理法律法规和规范标准加以优化是当前发展的必然趋势，我们可以从以下几个方面着手：第一，在国家标准要求的基础上加以细化，出台适合地方的细化标准，促使定性管理可以朝着定量化管理的方向发展；第二，采取针对性的措施拓宽城市轨道交通运营管理的范围，为交通运营管理可以实现全面覆盖提供应有的保障。
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2.2尽可能提升城市轨道交通运营线路利用率
第一，采取针对性的措施对城市轨道交通线路网进行科学规划，为线网规划可以满足城市要求提供应有的保障。不仅如此，还要和城市综合交通规划巧妙结合，为线网建设完毕以后可以服务城市奠定扎实的基础，进而满足市民出行需求。第二，全面考虑城市发展，对线路建设的顺序进行科学安排，尽可能减少建设线路出现利用率不高的情况。第三，对各线路的站位布置进行科学规划，这样做不但可以提高线路运营水平，而且还能起到节约资金的作用。第四，从政府层面建立起与轨道交通建设相关的绩效考核制度，从拆迁、外电源建设、给排水、市政道路等配套建设多个维度来确保轨道交通建设进度；第五，对于新城区，鼓励以轨道交通带动沿线发展，以轨道交通引导城市发展的思路。
2.3规范化管理原则
城市轨道交通运营管理工作在开展的时候，其实是以若干个领域的需求当作管理目标的。那么如果想要从整体上促使其运营管理朝着规范化的方向发展，那么应当将相关管理当作基础条件，只有这样才能使得管理规范效果得以强化。第一，管理工作要全面。之所以这样说，是因为地铁运营管理工作具有一定的繁琐性，这样在具体实施规范化管理工作时，就要采取针对性的手段对其管理工作的全面性进行强化，尤其是在运营结构、相关人员的管理上，这些环节是导致问题发生的主要隐患。第二，管理要突出重点，特别是要凸显出安全管理的有效性。安全管理工作是地铁管理的核心内容，采取有效措施对安全管理工作加以规范化就可以大大提高地铁运营水平。而安全管理不但与调度、车务工作之间有着密切的联系，而且还涵盖了设备维修工作，显然这些都是规范管理的主要内容。
2.4建立行业层面的排名机制
目前的管理思路中，在轨道交通运营方面引入竞争机制是一种主流思路，笔者并不十分认同。笔者认为，轨道交通即使引入竞争也不能是无序、无限度的，引入的企业也必须是国有企业，这主要基于一下几点考虑：第一，城市轨道交通是城市的基础设施，特别是针对一些特大、大城市而言，不仅有缓解路面交通的作用，还有在重大活动、重大事故期间快速疏散群众的作用，另外更重要的轨道交通还有战备功能，如果无节制的引入竞争机制，轨道交通在关键时刻的作用就会有所弱化，或者增加政府的投入。第二，轨道交通运营管理是一项关系人民群众生命安全的，极专业的行业，不是像表面上看到的开车那么简单，他是一个需要多专业配合运转的系统“机器”，特别是在应急情况下的处置，不是非专业企业能够在短时间内掌握的。轨道交通运营管理经验的积累对于运营安全、提升品质至关重要。必须要具有经验的成熟国营企业。第三，要解决所谓垄断造成的懈怠问题，可以从国家层面或者行业层面，建立起城市之间的，或者运营企业之间的横向比较机制、排名机制等等。
2.5加大城市轨道交通安全运营管理的力度
因为城市轨道交通存在封闭性的特点，各地地铁站都在实施安检，所以车站外、站台都会出现拥挤情况，假如一旦发生突发事件，那么在危及到人身以及财产安全的同时，还会对社会发展带来严重的影响。从当前的发展趋势来看，我国很多地区都已经开通了地铁运营，尤其是基于信息时代的背景下，很多城市的客流量逐日剧增，这样就会使得某些城市开始实施限流措施。如果想要保障城市轨道交通可以得到良好发展，那么加大监管责任力度、保障线路运营安全就显得十分重要。不仅如此，还要对我国的相关规定加以优化，完善相关法律体系以及安全管理制度。针对刚刚开通的线路来说，一定要对开通条件加以规范，并对验收程序做好严格的把关。目前国家标准已经明确了开通条件，关键的问题是要严格落实国家标准，不符合条件的坚决不能开通。就已经运行的线路而言，除了要提升运营服务水平以外，还应当积极制定相应的管理机制以及管理措施，为城市轨道交通的安全运营提供应有的保障。
结语
通过以上内容的论述，可以得知：如果想要规范和提升城市轨道交通的运营管理工作，那么就应当从完善城市轨道交通运营管理法律法规及规范标准、提高城市轨道交通运营线路利用率、对管理原则加以规范、强化城市轨道交通安全运营管理几个方面入手，只有这样才能提高企业自身的核心竞争力，进而促使我国城市轨道交通发展可以上升到一个新的高度。
参考文献：
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论文作者:李波
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/14
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