摘要：农村的饮水安全关系到农民的切身利益和生命安全，加强对农村饮水安全问题的探讨，对进一步提高农村饮水安全管理水平有着重要意义。本文从目前国内农村饮水安全的现状出发，再进一步分析目前农村饮水安全面临的主要问题，最后有针对性的提出了提高农村饮水安全的措施。
关键词：农村；饮水；安全；措施
一、农村饮水安全管理现状
近年来，中央和各级地方政府加大了解决农村人口饮水不安全工作的力度，农村供水事业的发展，减少了地方性传染疾病的发生，提高了农民的健康水平，减轻了农民取水的劳动强度，解放了一大批农村劳动力，促进了农村经济社会的发展。
但目前，我国农村供水工程主要以村级集中供水工程和分散供水工程为主，其中村级集中供水工程占农村集中供水工程的91%。而村级集中式供水工程中，多数为单村供水，工程设施简陋，只有水源和管网，缺少水处理设施和水质检验措施。分散式供水工程则多数为户建、户管、户用，也普遍缺乏水质检验和监测。另外，我国相当多的单村工程和分散工程的专业化管理程度比较低，管理人员业务素质低，管理能力弱，难以满足工程运行管理的需要，在一定程度上严重影响了工程的良性运行和农村居民的饮用水安全。农村饮水安全工程管理服务涉及工程维修养护、技术咨询服务、人员培训、水质检验等若干方面，内容丰富，工作量大，仅靠政府部门和工程管理单位很难满足工程运行管理的需要，必须建立社会化服务体系。农村饮水安全，系指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。洁净的饮用水。系指水质符合《生活饮用水卫生标准》，长期饮用不危害人体健康的水。我国是一个人口众多的发展中国家，按户籍现状统计，2012年有7亿多农村人口，受自然、经济、社会等条件的制约，农村饮水安全问题突出。
二、农村水污染的成因
2.1农村工业污染严重
改革开放带来了乡镇企业的蓬勃发展，带动了农村小城镇的复苏和兴起，但由于县镇企业的发展具有布局分散、规模小和经营粗放等特征，使得周边环境严重污染。主要集中在造纸、印染、电镀、化工、建材等少数产业和突发炼磺、炼焦等落后技术上。农村工业污染已使全国16.7万km2的耕地遭到严重破坏，占全国耕地总量的17.5%。此外，由于城市环境污染的严厉制裁，许多污染严重的企业准移到了农村，从而使其污染程度明显高于大城市。
由于县镇企业的废水、废弃处理率、处理达标率和附表率等三项指标均低，从而导致对农村生态环境的污染。近年来，随着县镇企业的快速发展，污染的范围与成都均有迅速蔓延和家中的趋势。工业固体废物的排放堆存不仅占用大量土地，并对空气、地表水和地下水产生二次污染，其危害和影响更加隐蔽和长远。
2.2农村面源污染严重
农业面源污染主要来自农业措施使用的化肥和农药残留物被雨水淋溶后随径流进入水环境，以及水土流失过程中土壤养分和有机质随泥沙一起被带入水环境。
2.2.1化肥的大量施用
实行农业生产承包制以来，有机肥料施用的大幅度减少和化学肥料的快速增长且氮磷钾使用比例不平衡，其结果导致土壤板结、耕作质量差，肥料利用率低，土壤和肥料养分易流失，造成对地表水、地下水的污染，湖泊富营养化。
2.2.2农药的大量施用
农药对水体的污染主要来自于：①直接向水体施药；②农田使用的农药随雨水或灌溉水向水体的迁移；③农药生产、加工企业废水的排放；④大气中的残留农药随降雨进入水体；⑤农药使用过程中，雾滴或粉尘微粒随风飘逸沉降进入水体以及施药工具和机械的清洗等。一般来讲，只有10～20%的农药附着在农作物上，而80～90%则流失在土壤、水体和空气中，在灌水与降水等淋溶作用下污染地下水。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆不同水体遭受农药污染的成都的次序依次为：农田水>田沟水>径流水>塘水>浅层地下水>和流水>自来水>深层地下水>海水。
2.2.3污水灌溉
由于大量未经处理污水直接用于农田灌溉，水质超标、灌溉面积盲目发展，已经造成土壤、作物及地下水的严重污染。污水刚爱已成为我国农村水环境恶化的三大原因之一，直接危害着污灌区的饮水及食物安全。
2.2.4集约化养殖场的污染
改革开放以来，我国城乡畜牧业规模发展迅速，建立了一大批养殖厂，由原来农村的分散研制变成了集中养殖，由此而带来了畜禽粪便废弃物的排放处理和污染问题。
水产养殖业也对一些湖泊、水库造成污染，这种污染的来源主要包括鱼类粪便、饵料沉淀以及为使水生植物生长而撒播的各种肥料。
2.2.5居民生活污水和废弃物的污染
生活污染源主要是城市生活中使用的各种洗涤剂和污水、垃圾、粪便等、多为无毒的无机盐类，生活污水中含单、磷、硫多，致病细菌多。
三、解决农村饮水安全问题的对策和措施
3.1统筹规划分步实施
目前,我国农村饮水不安全的人口还很多,而且情况在不断变化,要在摸清现状、找准问题及其成因和分布的基础上,统一规划,按照先急后缓、分步实施的原则制定实施方案。首先解决对农民身心健康构成严重威胁的高氟水、高砷水、苦咸水、污染水以及局部地区严重缺水问题。
3.2加强领导和管理
相关部门要密切合作,做好工程规划和技术指导,加强服务和监督。广大农民是农村供水工程的受益主体,要充分发挥和调动农民群众的积极性,引导农民投身到工程的建设与管理中来。在投资机制、建设体制、管理体制、运行机制等各方面选择一些典型,组织试点,积累经验,以点带面,条件成熟时逐步推开。
农村供水实行统一管理,分级负责。各级水行政主管部门要加强对农村供水工作的行业管理,统筹本行政区域的城乡供水水资源配置,协调各方面力量,实现资源的优化组合。要进一步完善现有项目的审批、资金使用、施工建设、运行管理等办法。在工程建设中,要严格实行项目法人责任制、项目招标投标和建设监理制,以确保工程质量;工程建成后,要加强管理,包括需水管理、水质管理(制定水质检测制度,定期检测水质)、资金管理、成本管理以及经营管理等,认真贯彻为生产建设、为农民服务的方针,既要保证社会效益和生态环境效益,又要努力降低成本,提高供水的经济效益。对于用水户协会和农民管理的人口饮水工程,要达到自我维持、自我运行;对于可以经营的村镇供水工程,在水价到位之前,要保证工程的良性运行。
3.3建立多元化、多层次、多渠道的投融资体制
农村供水是改善农村广大人民群众基本生存条件的基础性公益性设施,发展农村供水需要大量的资金,单一的投资模式是不能满足新形势发展要求的。今后应改革现行投融资体制,根据国民经济发展水平和国家财力状况,及时制订各种优惠政策,充分调动社会各方面的积极性,建立多元化、多层次、多渠道的投入机制。
3.4加强水源保护工作
要加强对作为农村生活用水水源的小河、小溪、水塘的保护。要大力保护农村供水水源地,加强对农村生活污水、养殖业污水和工业废水及固体污染物的排放管理,加强对农业生产使用化肥和农药的管理,提倡科学施肥用药。
3.5加大宣传力度
通过广播、电视、互联网、座谈讨论及散发宣传材料等多种形式,进一步宣传安全饮水的重要性,唤起社会各界的广泛关注,提高全社会的认知度,宣传相关知识,动员社会力量参与项目的实施。
四、结束语
提高农村饮水安全性的问题需要政府和农村居民一起努力，首先要培养安全饮水的意识，深刻认识到农村居民饮水安全的重要性，然后，实施可行的措施，保证饮水工程的质量，同时避免各种污染，这样，农村人口的饮水安全就能够得到保障。
参考文献：
[1]李国奇，农村饮用水安全问题研究石家庄经济学院学报第33卷第四期2015.
[2]李明孝，孙松林，汪思蓓，农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[J]．节水灌溉，2015.
[3]胡和平.国外发展经验对我国农村饮用水的启示[R].2016.
论文作者:何珍
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/18
标签：农村论文; 饮水论文; 农药论文; 水体论文; 工程论文; 水质论文; 污水论文; 《防护工程》2019年第5期论文;