岩把孟连县水务局水政监察大队
摘要：水土保持工作是生态环境保护的一部分，同时也是实现可持续发展的必然要求，可在一定程度上有效提高水土资源应用效率、防治水土流失。
然而，水利保持工作中也存在着一些问题与不足，本文将对此进行分析，并在此基础上就如何有效解决这些问题，谈一下自己的观点和认识，以供参考。
关键词：水土保持；管理工作；问题；对策；研究
水土保持是小流域水土资源维护和综合整治的主要部分，是一项非常重要的工作，具有不可替代性。一般而言，水土保持工作包括以下几种类型，即山坡防护；山沟治理；山洪气压层以及小型蓄水用水等。其中，山坡防护的主要目的在于通过小范围的地形改造来防止坡地水土流失现象发生，减少或者避免出现径流现象。山坡防护形式，主要表现为梯田、水平沟、拦水沟埂、水平阶以及水簸箕和钱鳞坑等；山沟治理，旨在防止兆头前进、沟岸扩张或者沟床下切，对于减缓沟床纵坡以及山洪流量调节，起到非常重要的作用；山洪排导，在于有效防止山洪、泥石流等对沟口产生危害，冲积锥上工厂、房屋或者农田和道路等。
1、水土保持工作管理中的问题分析近年来，随着人们对水土保持工作重要性的认识水平不断提高，虽然水土保持工作管理效率有了一定的程度的提高，但实践中依然存在着一些问题与不足。
比如，因水土流失管控工作不到位，可能会造成河库严重淤塞，甚至出现山体滑坡等事故。实践中可以看到，因表层土壤裸露在无人管理的状态下，长期的风吹日晒，一旦受到雨水等侵袭，则该地区的泥沙就会随着水流进入塘库或者河道，如果不及时采取有效的措施予以防范，则必然会造成河库淤塞；严重时，还可能会导致山体滑坡或者泥石流等自然灾害。
以2013 年1 月11 日上午8 点20 分，云南省昭通市镇雄县果珠乡高坡村赵家沟村民组的山体滑坡事故为例，（如图1 所示），不仅对本地的自然生态环境造成了严重的破坏，而且还造成了非常大的人员伤亡。据事后调查发现，造成本次山体滑坡事故的诱因非常的多，其中最为主要的是植被受到了人为的破坏，长期的径流改变了该地区的土壤环境和地质结构，所以很容易出现山体滑坡或者泥石流等自然灾害。一般而言，山体滑坡或者泥石流自然灾害的发生，除了会对居民房屋、交通造成不利影响外，还可能对周围的电力、通讯、农田以及水凼等基础设施产生不利影响，严重时可能会造成断航或者断流等问题。
（图1：云南省高坡村赵家沟的山体滑坡示现场示意图）当水土流失灾害发生时，不仅可能会产生以上危害，大量流失的土壤中还含有非常丰富的有机质、或者残留的化肥和农药，随土壤进入水体以后，对水体会造成面源性污染。
2、加强水土保持工作管理的有效策略基于以上对当前水土保持工作管理过程中常见的问题分析，笔者认为要想加强水土保持工作管理，有效防范水土流失，可从以下几个方面着手：2.1 强化工作管理，采取有效的防水土流失措施在水土保持工作中，不能仅靠建设，更重要的是将日常管理工作落实到实处。水土保持工作管理，需从两方面着手。第一，加强水土保持基础设施建设和运行管控。水土保持工作管理过程中，应当加强监管，根据现行的法律规制，对违法行为进行严厉惩处。第二，确保水土保持工程的作用能够充分发挥，做好基础设施运行维护和管理。同时，还应当采取有效的措施防水土流失，比如设置山坡截留沟、床固定沟等。根据实际情况，建设山坡截流沟，即在斜坡上每隔一段距离都要修筑沟道（有一定的坡度）。
对于山坡截流沟而言，其可截短坡长，从而有效阻截径流，对于径流冲刷的减少、分散坡面径流等，具有非常重要的作用。在耕作、涝池以及梯田等处，沟头防护、引洪温地可相互配合应用，这对保护农田、避免沟头前进以及滑坡等，具有非常重要的作用。同时，为了能够有效固定沟床，对泥沙进行有效的阻拦，以及防止、减轻泥石流、山洪等自然灾害，建议在山区沟道内适当位置修筑一系列有效的工程防范措施，比如谷坊、淤地坝、拦沙坝以及护岸工程以及小型水库等。对于沟床固定基础工程而言，其作用在于防止出现沟道底部下切问题发生，有效减缓沟道纵坡或者减小山洪、泥石流的流速，从而稳定沟坡、山坡。对于沟床固定基础工程而言，其主要包括谷坊、沟床铺砌以及防冲槛、草皮种植等工程建设措施，从应用效果来看，其水土保持效果非常显著。
2.2 加大宣传力度，增加水土保持工作管理自己投入在水土保持工作管理过程中，水利部门应当牵头，联合媒体、通讯行业，通过广播、电视以及网络和手机短信、微信等媒体形式，向广大公众特别是山区居民、工程项目开发建设企业，强化水土保持重要性宣传教育，从而提高全民意识，营造一个共同保持水土资源的社会大环境氛围。同时，还要根据实际情况，不断增加水土保持工作管理资金投入，并且将水土流失防治、水利建设事业可持续发展，有机地联系在一起，并建立健全强制性规范和机制。正所谓“无规矩不成方圆”，一方面要通过柔性宣传方式加强水土资源保护重要性宣传教育，另一方面还要从制度层面对其健全管理，坚持链条腿走路，只有这样才能提高水土保持工作管理水平。
2.3 加强水土保持工作监管，将水土保持工作落实到实处在水土保持工作管理过程中，笔者认为应当立足实际，建议健全科学完善的水土保持工作监管体系，并在此基础上有效落实和执行管理制度，尤其要全面落实水土保护法。实践中，应当严格依法行政，加大违法监察和打击力度，一旦发现违法行为，一律严惩。在此过程中，应当避免因各种人为因素的影响，比如执法人员自身的素质应当不断提高，因为这在很大程度上会影响到执法效果；同时，还要强化执法工作的严肃性、规范性以及高效性，对山区进行严格的四荒治理、监督管理，并且对水利建设中的生态破坏、水土流失问题进行跟踪监管，通过对集中连片、动土量相对较大的开发项目实施三同时制度，来防范水土流失问题发生。
结语：总而言之，水土保持工作管理与生态减少的稳定发展，建立在基础设施建设与日常管理工作上，正常处理集中治理、生态修复之间的关系，将生态环境保护、改善与人们的生活需要融合在一起，做好面上管护、点上治理工作，只有这样才能有效防治水土流失问题。
参考文献：[1]刘艳芬.加强水土保持共建绿色家园[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（04）.[2]刘宁.加强管理确保质量推动水土保持工程高效建设运用[J].中国水土保持，2010（08）.[3]杨宏兴，杨顺利，武哲.水土保持工程监理的特点与理论制度创新[C].水利工程建设监理论坛优秀论文集，2009.[4]刘震.水土保持监测技术[M].大地出版社，2004.
论文作者:岩把
论文发表刊物:《基层建设》2015年2期供稿
论文发表时间:2015/9/2
标签：水土保持论文; 工作论文; 山体论文; 泥石流论文; 径流论文; 山洪论文; 滑坡论文; 《基层建设》2015年2期供稿论文;