摘要：在我国的法律实务中，工程施工的合同问题纠纷大部分体现在建筑工程的质量、交付与结算等方面。本文简要的分析研究了规范管理中工程签证的重要性、必然性与紧迫性，及工程签证问题产生的因素，并针对建设工程施工合同的签证管理中的具体原因与常见问题，提出工程签证的有效管理措施，为能够进一步的解决建设工程施工合同的工程签证问题提供相应的帮助，以供参考。
关键词：工程签证管理；工程造价；施工合同
工程的施工合同与工程签证主要是用书面的形式记载施工现场所发生的一些特别费用，直接关系到工程施工单位与业主的亲身利益，是工程施工结算的主要依据。同时，其也是工程造价及管理的重要步骤，对工程投资有着重大影响。根据相关统计证明，在工程施工合同结算中，经过工程签证所增多的造价在整个工程造价过程中占有一定比例。因此，对工程签证管理进行规范且合理的管制是控制工程造价的首要因素之一。
1、工程签证管理规范的必要性与紧迫性
工作本身的变更与索赔需要承包人按照施工合同对招标人主张变更和索赔的权益，运用该权益的前提条件是必须要有施工合同依据，其基础是施工工程资料完整、详细，费用的计算根据要充分并合理。其中基础的材料要有监测管理工程师与招标人的签字确定。依据工程施工合同适用于我国“谁主张、谁据证”的基本准则，工程施工合同的变更与索赔处理同样如此。在施工合同的更改与管理的实践过程中，通常是具有观念性的更改索赔与缺少具体的签证材料，特别是重要或者繁杂的更动索赔项目，因为缺少详细的签证材料的支持，施工单位不能要求笼统费用的补偿主张，始终都难以得到监理工程师与招标人的确认，导致施工单位的工程用度支出没有合理的补偿，使其经济利益遭受到伤害。所以，承包人为了保护自身的合法权益与经济效益，务必要重视工程施工合同的工程签证管理。
2、目前工程签证的管理问题分析
前期的准备工作不充足，工程施工的图纸还应进一步提高与完善。一些建筑工程施工的前期准备不健全，致使施工设计图纸变更修改。例如，施工图纸节点的设置不合理、做法表述不明确、局部用料安排不科学、总体设计过于粗糙以至用于工程的施工指导。因此许多工程项目都要重新进行签证，这让招投标没有了其本身的意义；工程签证缺少时效性，确保签证的准确性基础就是其及时性，也是签证进行的最根本的要求。在施工合同履行的过程中，大多数签证事宜都具有异常严格的规则与时效。然而，在实际的具体签证过程中就缺乏一定的时效性。一些现场签证的工作人员缺少责任心，没有按照相关要求进行工作。工程施工单位不能对签证进行及时的申报，使双方不能对实际的现场施工状况进行检测与手续办理。补办现象的经常发生，导致数据的不准确，以至产生不必要的矛盾分歧。
2.1签证的操作性内容分析
签证的内容操作性差，在签证审批进行的过程中，大多数工程管理人员只负责签字盖章，并全面的进行调查，这就导致了签证内容缺少其真实性。一些工程施工单位在办理签证的过程中，为了取得更多的利润，对已经审批完成的项目进行变更与添加，用复印件当作结算材料，不正规，不真实。现场的签证工作人员对工程施工合同不熟悉，不明白定额费用具体构成，以至签证工作异常混乱。内容混淆不清、不规范、缺少指导性，不能正确的计算应该发生的费用；运用签证来添加工程建设成本，每个地域的造价信息全都会正确标示出一般建材标准价格。然而，对装饰性的材料来说，因材料产地、性质、品牌等不同，其价格也各不相同，相差甚远。一般情况下，工程施工单位总是站在自身的角度看问题，一直持续的压低标价，因此而中标。并且，在实际的工程施工中，要求施工单位制定材料品牌，运用工程签约订单，在提升原材料价格的同时，增多造价费用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2怎样更好的提高工程建设施工合同的签证管理
进一步更好的加强各个工程施工的统计分析与资料收集，做好前期的准备工作。其能够有效的参考与借鉴相关的数据资料，协助造价工作人员把与工程施工造价有关的状况与问题思虑清楚，更加高效率的进行工程造价预算，安排好机械费用、材料费、人工费的比例，从而把人力物力以及财力的配合工作更好的进行，也有利于工程成本的掌握与解析。把这种管理形式运用到合同中、投标中以及整个施工管理的过程中，能够对工程施工项目起到掌控、督察与促进的效果，因而完成更好的经济收益。比较完备的工程施工项目注重关切全面性与完善性，就是在工程施工项目的设计上，不仅要包括合同管理的内容，也要包含造价掌控与成本预算，同时也一定要有掌控造价的工作人员参与，以防在今后的工程施工过程中出现相互推脱的现象。造价、财务以及管理人员之间要增强配合与联络，相互监视与检验，实时的发现并且解决问题。
2.3清楚规范施工工程的更改与索赔
工程的改变与索赔，是任何一个项目工程实行过程中不可避免的。控制工程的更改与索赔，是想要更好保护所有方面权益的重要所在。准确的分别出工程施工更改与索赔的本质。目前发生施工工程变更的原因有许多，例如施工企业、业主以及监理都有可能成为工程变更的因素。因此，要依据商务合同与技术条款的相关原则，区别是否是增多费用的变更。例如，因施工工艺流程、方法、方案的变更，就会有工程施工企业独自设计的结构项目的改变，对于合同里包含的单价内容的更改，以及合同中不明显的工作上的变更等，以上都不必另外增添费用。依据施工工程项目的实际状况并且融合未来的管理运行，对永久性工程的工作内容、尺寸、数量以及工程质量等其他特性的变更，此类为增添费用的变更。对于施工工程单位主张的更改，应该按照合同的相关规定严格区分。施工单位因在投标与报价进行的过程中，针对持久性项目的报价较低。对于施工工程索赔这一方面的因素也有很多，例如地质灾害、业主的违约与自然灾害等对施工单位所形成的损失索赔。因此，在解决索赔问题的时候，要准确的对索赔的性质进行定位，然后依据相关规定进行可行、公平、合理、恰如其分的处理。
3、严格规范现场签证与签证手续
指明制定现场签证的具体时间、内容、原因。签证单不能手工填写，要使用微机打印，防止自行更改，为最后的审查核对结算结算提供有力的证明。建设企业要对现场签证进行一致的编号、整理归档，并由建设单位统一进行送审，进而防止送审进行时发生更改签证的局面。同时，针对现场施工的变化以及隐藏工程，还一定要有附影像的资料，进而让结算工作人员能够全面的控制现场签证状况。严苛掌控签证手续，假设的确存在合同以外的零散工作时间，则需要及时与发包人或监理人联系，对施工现场的情况做具体全面的了解分析，对现场签证进行全面的内容检查。
结束语
总而言之，本文对于建设工程的施工合同中工程签证的管理及其重要性进行表述与分析，以及现阶段目前我国签证管理中所发生的各种问题进行研究分析，从具体的几个方面入手，对进一步更好的加强各个工程施工的统计分析与资料收集、清楚规范施工工程的更改与索赔和规范现场签证与签证手续这三个方面为主，详细的阐述了怎样更好的增强建设的工程施工合同的工程签证管理。
参考文献：
[1]李起利，高洋.浅析建筑工程签证的控制与管理[J].建筑与预算，2013（8）15-16.
[2]王懿.浅谈建筑工程施工阶段工程变更签证管理[J].工程技术：引文版，2016（8）：00107-00107.
[3]赵继红.浅谈建筑施工现场签证的控制[J].甘肃科技，2007，23（10）：205-206.
论文作者:王才霞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/13
标签：签证论文; 工程论文; 施工合同论文; 工程施工论文; 施工单位论文; 造价论文; 费用论文; 《基层建设》2017年第34期论文;