全国部分省、市加强出版物市场管理座谈会综述，本文主要内容关键词为：市场管理论文,出版物论文,座谈会论文,全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
由全国“扫黄”办、新闻出版署召开的全国部分省市深入开展“扫黄”、“打非”斗争，加强出版物市场管理座谈会于今年5月10—14 日在福建石狮和福州、厦门召开。北京、天津、辽宁、河北、江苏、福建、湖北、湖南、广东9个省市新闻出版、 文化管理部门和有关重点出版物市场的负责同志共30余人参加了会议。新闻出版署党组成员张伯海同志主持会议。福建省委副书记、省“扫黄”工作领导小组组长何少川同志到会。
这次会议是在去年秋季“扫黄”集中行动取得阶段性成果，“扫黄”、“打非”需要进一步深化认识、明确任务的新形势下召开的一次重要会议。会议的主题是：总结交流各地出版物市场治理整顿的经验；分析当前出版物市场的现状；研究如何巩固去年秋季“扫黄”集中行动成果，同时，积极寻找加强出版物市场管理和促进出版物市场健康繁荣发展的办法措施。经过与会代表的共同努力，这次会议基本上达到了统一思想、交流经验、认清形势、商讨对策、明确任务的预期目的。
会议认为，去年秋季的“扫黄”集中行动，收缴了一大批违禁出版物，查处了一批大要案，严厉打击了“制黄”、“贩黄”和从事非法出版活动的犯罪分子，不仅出版物市场得到了净化，管理工作逐步规范，而且也为出版物市场的健康繁荣发展创造了有利的条件和时机。当前，出版物市场比较平稳健康，高质量、高品位的书刊出现日益旺销的景象，“制黄”、“贩黄”活动没有出现明显的回潮。经过去年以来有力度、有重点、有声势的集中行动，我们对“扫黄”、“打非”工作的认识也逐步深入，工作经验也更为丰富，管理能力和水平有所提高。
会议认为，在正确估价当前“扫黄”、“打非”工作成绩的同时，也要正视和警惕出版物市场上出现的新情况和新问题，充分认识“扫黄”、“打非”斗争的长期性、艰巨性和复杂性。代表们反映出版物市场目前的主要问题有：1.有政治问题的出版物时有发现；2.盗版、盗印畅销书和教材、教辅资料等出版物的现象屡禁不止；3.宣扬封建迷信的出版物有所抬头；4.利用电子计算机等多媒体技术“制黄”、“贩黄”、“传黄”的现象开始露头，蔓延速度快，而我们的管理力量和手段严重不足；5.“买卖书号”活动并没停止，且方式更隐蔽。
会议通过分析“扫黄”、“打非”斗争的形势，进一步认识到，“扫黄”、“打非”是事关社会稳定的大局；事关青少年健康成长、妇女权益的保护、民族素质的提高和国家的前途；事关政治经济领域里的反投机倒把、反腐败斗争；事关社会主义的出版事业掌握在谁手里的大是大非问题。代表们认为，对“制黄”、“贩黄”不断反复和回潮的可能性要有充分的思想准备，我们的任务就在于反复抓、抓反复，贯彻“露头就打”的工作方针，不断研究制止这类事件发生的有效措施。
会议认为，出版物市场既是书刊音像等出版物作为商品交易的活动场所，又是测试一个社会政治走向、社会秩序、文化水平、文明程度和道德水准的重要标志。因此，对出版物市场的治理必须坚持双管齐下，既要善于在出版物市场中营造社会主义市场经济良性运作的环境，又要善于把出版物市场引导到社会主义精神文明建设的轨道上来，并以净化出版物市场、进而净化社会为主要任务。我们既要努力营造一个多种经济形式、经营方式并存，大、中、小相结合，管理手段完善、运转有序、公平竞争、功能完备、设施齐全、服务周到、具有生机和活力的市场；更要十分重视对出版物市场的方向引导和建立健全必要的工作机制、监控机制，把出版物市场引导到社会主义精神文明的轨道上来。会议充分肯定了南京市抓售前送审，珠海市抓书档归市，沈阳市通过发行业协会引导集个体书店（摊）走正道，武汉市武胜路书刊市场重视深挖地下非法出版势力、建章立制、加强经常性管理，石家庄市书刊市场强化管理、全面规范市场运行机制，北京市对集个体书店（摊）根据表现实行奖惩并加以引导，长沙市黄泥街书刊市场抓日常检查等方面的好经验。
为了进一步加强对出版物市场的管理，与会代表经过认真思考，提出如下建议：1.加强对出版物市场的源头管理。身处“扫黄”、“打非”第一线的与会代表强烈反映：“买卖书号”仍是出版物市场上不断出现坏书或格调低下的书的一个重要原因，因此，必须进一步打击这一违规违法行为，除严惩利用“买书号”手段进行非法出版活动的不法分子外，对“卖书号”的出版单位的各级责任者所应承担的政治、经济、法律责任，同样应予追究，否则此祸难绝。2.健全出版物市场管理法规。鉴于目前全国还没有统一的出版物市场管理法规，各地在管理上掌握尺度不一，与会代表建议尽快把制定全国统一的《出版物市场管理条例》作为一项重要工作抓紧抓好。3.强化出版物市场管理的力量，包括机构、编制、经费、手段和提高管理队伍素质、水平。代表们十分兴奋地听到了北京市代表所介绍的北京市政府给市新闻出版局增加9 个编制以强化出版物市场管理力量，并拨180万元改善工作条件的做法。 为进一步提高“扫黄”和出版物市场管理人员的素质，代表们建议新闻出版署定期举办出版物市场管理人员培训班。4.加强出版物市场管理的横向交流。全国已初步形成统一开放的出版物市场，迫切需要在管理上统一步调、统一行动，特别是互相支持，加强协作。代表们建议今后可采取轮流召集的形式，经常定期、不定期组织横向交流和协作活动。5.一个时期以来不断发现的利用计算机等多媒体技术“制黄”、“贩黄”、“传黄”犯罪活动的情况，应引起有关部门的注意办、新闻出版署开展对这一“扫黄”新课题的调研活动，并组织研讨。
会议认为，一个虽然干净但却冷冷清清的市场，不是我们追求的目标；培育和发展健康、繁荣、有序的出版物市场，才是我们的本意。出版物市场重在建设、重在繁荣。也只有繁荣，才能从根本上巩固“扫黄”、“打非”的成果，满足人民群众多层次、多方面的精神文化需求。在抓繁荣方面，会议肯定了在坚持“管理、服务、引导、发展”基本方针的前提下，各地在组织书市，评选“五优书店”、“双文明单位”等方面的做法，特别对天津市规范零售市场、建100 个书亭的新鲜经验给予好评。为了进一步促进出版物市场的繁荣有序、健康发展，与会代表倡议由新闻出版署组织，在全国开展共建健康、繁荣的出版物市场和开展这类市场评比活动。