摘要：随着我国电力市场改革的不断加深，我国的电力市场同时还受到国家相关政策的影响，怎样才能有效的对电力经济运作管理以及电价政策之间的关系进行处理，已经成为现代电力企业发展过程中急需解决的问题。目前，我国居民用电以及工业用电所定价格受到国家发改委电价政策的影响非常大，所以，电力企业在现代社会的发展过程中，就必须保证对电力经济运行管理与电价政策进行有效的处理，进而保证对电力企业发展与社会电力需求的满足。
关键词：电力企业；经济运作管理；电价政策；关系分析
前言
新常态时代背景下，电力市场化转型必将带来电力行业的转型与革新，作为关系到国家经济发展的重要行业，具有资金技术密集型现代企业特征的电力企业及其提供的电力产品，支持着我国多个行业领域的发展，彰显其社会服务功能。一直以来，电力价格及电力资源的定价受国家行政政策影响较大，在电力经济运行中，电价政策发挥着统筹协调我国经济发展与电力企业实际成本与所得利益的作用，电价政策的变化不仅影响着电力企业的深层次发展，而且影响着当前我国经济转型升级的实际趋势。本文从电价政策的发展历史及现状入手，在考察当前我国电价具体政策内容的基础上，深入探讨其对电力经济运行管理的影响，并从电价政策出发，探索有效提升电力经济运行管理水平的对策与路径，以期为我国电力企业的转型革新提供助力。
一、电价政策给电力经济运行管理带来的影响
（1）指导电力经济运行管理的方向
电价政策是结合电力实际的供需情况来进行变化的，而这也是电力经济运行管理模式调整的一个基础，电价政策是由政府部门颁布的，因而电力经济运行管理也是与政府之间存在着密切的关系，直接受到政府的控制和管理，政府只有给出合理的电价政策，那么在此基础上建立起来的电力经济运行管理策略才是正确合理的，因而电价政策能够为电力经济运行管理指导方向，推动电力企业的发展。而如果政府给出的电价政策不合理，那么所建立起来的电力经济运行管理方向也是正确，就会给电力企业发展带来一定的负面影响，导致电价市场出现紊乱，严重会影响电力经济的发展。因而政府在制定电价政策的时候，政府应该充分做好电力市场的调研，分析电力运行数据，掌握运行管理过程中电力经济发生的动态变化，从而制定出合理电价政策指导电力经济运行管理发展的正确方向。
（2）电力经济运行管理发展促进了电价政策的制定
虽然电力经济运行管理对于电价政策的制定来说，影响甚微，但是无法避免地会受到电力经济的实际发展状态的影响。目前，电力市场的竞争压力越来越大，市场改革不可避免，电价政策的制定必须遵循科学发展观。电价政策是为了指导电力经济运行管理，所以在制定电价政策时，需要充分考虑电力经济市场的变化，根据实际用电需求制定合理的电价政策。在对电力市场进行调研分析时，会发现电价随着电力市场变化而变化，而电力市场发生变化，电力企业和电力用户的关系也将发生变化，开始形成一种新的电力市场结构，为了提高电力企业的市场竞争力，必须制定全新的电价政策。
二、电力经济运作管理与电价政策关系现状及对策
1、电力经济运作管理与电价政策关系现状
（1）长期不变的电价政策无法适应电力企业的市场化发展需求
虽然市场化改革已经开始，但是我国现行的电价政策受计划经济时代电价政策的影响依然较大。事实上，从电价的形成机制来看，现在使用的电价形成方法基本沿用了1953年以来的计价与调价相结合的办法，由于电价政策长期变化不大，而电力企业已经从计划经济向市场经济迈进，导致电价政策与电力企业经营管理不匹配，因此，电价政策已经不能适应电力企业市场化的发展要求。
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（2）基本电价计算方式影响电力企业与客户的关系
在电价政策中，基本电价是核心问题，也是电力企业在发展过程中必须面对的一个问题，基本电价是电力资源价格产生的基础，而基本电价的形成与电力资源的耗用计算有着密切的关系。国家发改委等部门按基本电价规定了供电部门和用户在基本电费的计算上实行损耗共同承担，但实际供电的无功损耗损失基本都是由用户承担的。
（3）现行的分时计价方法导致电力企业经营处于被动地位
现行的电价政策虽然已开始实行分时计价，但是选择的权力不在用户手中。电力紧张时，供电部门鼓励用户实行分时计费，电力缓解时，用户申请实行分时计费，电力部门也很难批准。这是因为，实行分时计价会导致配网线路需重新设计、完善，成本过高，这显然是一般供电企业所不能承受的。
2、电力经济运作管理与电价政策关系更好发展的对策
（1）调整经营管理策略、推动电价政策改革和完善
针对电力市场化发展的需求和市场化改革的需要，由于电价政策至今变化不大，因此，电力企业应该从自身经营管理的角度，处理好市场改革变化与电价政策不变之间的关系，调整企业经营管理策略，积极推动电价政策改革和完善。
①要积极调整企业的经营管理策略，从电力企业经营管理的角度看来，电价几乎是相对不变的，因此，电力企业应该深化经营管理体制改革，在经营理念、经营方式、经营方法、营销建设等方面适应电力市场经济的发展要求。
②要利用自身的政治影响推动电价政策改革的深化，不断完善电价政策。目前，虽然经过市场化改革，但是电力企业仍然是国家垄断部门之一，民营企业和外企还没有资格进入国内市场，这既是一种短处，也是一种长处，在这种情况下，电力企业对电价部门的政策影响力依然比较大，企业应该利用好这种影响力，推动市场化电价政策机制的形成。
（2）挖掘企业内部潜力、推动基本电价价格形成机制的完善
①电力企业要重视企业内部挖潜工作。电力企业经营管理成本比较高，在发展过程中，由于企业包袱比较重，这就需要从这几个方面重视企业的内部挖潜工作：第一，深化电力企业组织机构改革，实行“精兵简政”，将一些不适合留在电力企业内的部门、人员分流出去，成立自负盈亏的市场经营主体；第二，要真正树立成本意识，企业应该站在战略发展的高度，从企业发展的现实需要出发，加强企业的内部成本控制，降低企业经营发展中的成本。
②要推动基本电价形成机制的完善，就目前发展情况而言，主要是将按变压器额定容量进行计算的政策进一步细化，明确这一政策的具体计算权限，平衡电力企业与用户的利益。
三、结束语
综上所述，电力企业应该从改善自身的经营管理水平出发，在推动价格政策不断完善的基础上，在现有价格政策的基础上，寻找新的发展机会，只有这样才能适应电力市场竞争的需要。
参考文献：
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[3]叶泽.低电价陷阱：电价水平与经济发展的关系实证研究［J］.中国工业经济.2013（11）.
论文作者:薛飞
论文发表刊物:《电力设备》2019年第13期
论文发表时间:2019/11/8
标签：电价论文; 电力论文; 政策论文; 电力企业论文; 经济运行论文; 关系论文; 市场论文; 《电力设备》2019年第13期论文;