菏泽市东明县交通运输局 274500
摘 要：超载运输货车是公路交通运输事故发生的罪魁祸首，也是造成人员财产伤亡的马路杀手。正因为这样，反省剖析公路货运超载运输的原因非常重要。本文在现场调研，实事求是的基础上全面分析公路货运超载运输的经济原因，从而为治理车辆超载运输的目标定位提供依据。在当前文明出行、安全驾驶的号召下，如何保障交通安全、保护交通基础设施、提高公路使用寿命、促进交通运输业健康发展成为了亟待解决的问题。公路运输作为其中重要的一部分值得我们仔细研究。本文主要阐述了该领域存在的问题，并对其经济原因进行分析，并依次提出相应的解决方法，希望能够减少超载现象的发生，减少交通事故的损失，促进我国交通运输业健康平稳发展。中
关键词：公路交通；超载运输；经济原因
公路货运超限超载对于交通安全、公路基础设施的维护保养危害极大，也极易扰乱公路货运市场的正常运行。对此，我国交管部门一贯坚持严厉打击的态度，力图将此类事件降到最低，减少公路超载类事故的发生。然而，在市场经济追求利润的大环境下，货运司机难以不为所动，因此采取更为有力的措施与方法打击超载行为成为了公识。本文着眼于超载的经济原因，力图剖析问题内核，并相应的提出解决方案，以缓解这类行为带来的弊病与不足。
1 公路货运超载在经济方面存在的问题（与原因）
1.1 公路货运运输成本高昂，收费罚款款项较多
公路货运行业超载超速现象屡见不鲜，主要是运输司机对于利润的迫切追求导致的。当前我国公路运输收费繁多，更有名目多样的养路费、修路费、过路费，增加了公路运输成本。部分公路司机一方面受到运输公司的压力违规超载，一方面也存有私心，想增加盈利，从而肆意超载，忽视交通安全和人身保障。再者，运输公司一般根据司机的货运量决定扣点抽成，司机如果单次货运量过低会导致得不偿失，极大的减小了所得利润，因此不得已踏上超载的不归路。最后，交通管理部门往往利用其行政管理优势，规定名目繁多的收费项目，并不加辨别，随意开罚单，司机敢怒不敢言，只得在下次超载中争取大赚一笔。各运输公司间也存在着订单争夺、恶性竞争。它们通过超载从而降低成本，压低货运价格争夺市场。相互间的恶性竞争进一步加剧了超载现象的发生。
1.2 公路交管部门处罚存在随意性，缺乏制度与法律管控
交通管理部门在超载现象中也起到了不小的副作用，首先交管部门规定了较多的罚款收费项目，司机运输成本大幅度增加，不得已选择超载作为弥补成本损失的一种方法。其次，部分交管工作人员肆意妄为，滥用职权，随意罚款收费，导致司机苦不堪言。国家对交通管理部门的行为缺乏行之有效的监管措施，再加之制度管理不到位，法律规定不健全，无疑增加了有关部门“自由发挥”的空间。交通管理部门间还存在着交叉管理，重复收费的现象。货运司机在上一个路口明明已经“被罚单”，但在下一个路口仍会被以各种名目要求缴纳罚款，这种管理制度上的漏洞，严重阻碍了货运行业的正常发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
1.3 公路运输行业恶性竞争引发超载现象愈演愈烈
由于上述因素的影响，各运输公司在单次货运过程中往往要缴纳高昂的罚款和过路费用，原来的货运价格已经无法满足企业的盈利需要。然而冒然提价只会使得老客户另寻他处，生意会一落千丈。基于这样的考虑，大多数运输公司都默认甚至鼓励超载运输的行为。由此而来，循环往复。几乎所有的运输公司都会选择这种方法维持运营，进而盈利。这一循环进一步加剧了运输过程中超载事故的发生，据国家统计局2015年度统计报告，每年因超载发生的交通事故超过75万次，每年因此造成的财产损失超过45亿元人民币，恶性竞争危害良多，血与泪的教训要我们不得不正视运输行业的恶性竞争。
2 解决相应问题的措施与方法
2.1 简政放权，减少收费款项，减轻经营者负担
国务院今年两会期间重点强调了简政放权，行政部门精兵简政的工作要点，相关交通管理部门也应当积极学习，简政放权，还政于民。为此，相关部门应当积极改革调研，将不合理、重复、高昂的收费项目进行总结，并相应予以减少、去除，以降低货运成本。国家立法机关应当心系于民，实事求是，积极改革现存法律中滞后的内容，加强法律制度对执法行为的规范制约作用。将减轻经营者负担作为立法目的中的重要一部分予以考虑。要及时召开吹风会、新闻发布会了解民意民声，使改革顺应时代发展要求，使广大人民群众能够享受改革带来的红利。
2.2 严格执法行为，打击违法罚款现象的发生
相关执法部门的执法活动要做到有法可依、有法必依、执法必行、违法必究，只有这样才能够严格规范执法行为，为货运行业提供良好的发展环境。要设立上次监管部门严格监管机制，定期对相关执法机构的执法工作进行监督与管理，杜绝违规执法行为的发生。要积极检索基层交管部门的收费项目，对其中金额、款项不合理的部门严加督促，限期整改。积极听取司机群众的呼声，对举报、检举的情况积极调查，做到让群众满意，让社会放心。各交管部门应当合理分区管理，杜绝重复监管、重复收费的现象。执法活动应当更具灵活性与柔韧性，对不同的情况应当在制度范围内区别对待。在保证程序公正的前提下做到实体公正，让货运行业看到改革的实际成效。
2.3 加强宏观调控，引导运输行业良性竞争
为了引导货运行业的良性竞争，国家发改委应当根据社会发展状况，及时更正各类货车运输吨位，工商部门应当积极撤销非法改装类车辆的营运资格。要积极开展相应的宣传活动，对各运输公司进行督导检查，坚决打击超载现象。各地要重新调研，调整收费项目，推行计重征收路费的新型收费方式，通过市场经济方式调节超载现象的发生可能。要严格立法、合理立法，根��现实情况制定合理的交管法规。充分发挥经济手段的基础性作用，辅之以行政手段，保证交运行业稳定发展。要规范运输公司合法经营的意识，政府要联合各地运输协会制定内部行规，稳定行业经营秩序。对交管部门违规收费的行为坚决打击，增强交管部门内部双向监管效能，彼此监督，确保公正执法。要提高货运司机的安全意识，提倡文明运输，安全运输，使其了解超载行为的巨大风险，要加大宣传教育，从根源减轻超载的风险。
3 结语
公路货运超载现象看似是司机群体的独立行为，实则与我国经济运行体制、交通管理体制有关，当前长途货运司机工作压力大、薪金收入少、单位车次赚取的利润不甚可观。基于这样的大背景，司机群体选择超载作为赚取更多利润的方法也就能够理解了。想要解决公路超载运输问题，不仅仅要从司机、客户方面入手，也要充分考量管理部门、管理政策的意义和作用。各类政策与各种指导意见在其中起到了什么作用，这些作用在多大程度上影响了货运业发展也应该被纳入思考问题的范围。本文重点探究了超载的经济原因，希望以此警示各方面群体能够悬崖勒马，降低由此产生的安全风险。
论文作者: 王艳芳
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第06期
论文发表时间:2019/6/21
标签：货运论文; 公路论文; 交管论文; 司机论文; 现象论文; 运输公司论文; 发生论文; 《城镇建设》2019年第06期论文;