【摘 要】中小河流治理是当前水利工程的重点部分，已成为中央关心、人民期盼的重要民生工程。本文简要介绍了山区中小河流治理的必要性，对目前山区中小河流治理存在的问题进行具体的分析，并给出了几点的治理措施，以供同行参考。
【关键词】河流；治理；必要性；设计缺陷；措施
引言
近年来，我国对于中小河流治理工作给予了高度的重视，中小河流治理取得了一定成效。但基于山区经济不发达，中小河流量大面广，缺乏统筹规划，管理水平不高，导致诸多实际问题无法解决。现今，山区中小河流治理仍存在着缺乏综合规划与管理、设计缺陷、工程措施不当等问题，对此本文将针对山区中小河流治理中存在的问题，提出了几点合理的治理措施，以期为中小河流治理工作提供理论依据。
1 山区中小河流治理的必要性
大江大河一直以来就是我国防汛抗洪的重点，但水灾发生几率更多的往往是山区中小河流。山区中小河流洪水由暴雨所致，具有陡涨陡落、峰量集中、涨峰历时短等山区性河流的特点。频繁的洪水灾害，给国家和人民生命财产安全造成严重威胁，随着经济发展，洪灾所造成的损失也越来越大。为提高抵御洪灾的能力，保护人民群众生命财产的安全，解除和缓解洪涝灾害的威胁，保障地方经济的持续发展，对山区中小河流治理迫在眉睫，因此，对山区中小河流治理是必要的，也是迫切需要的。
2 目前山区中小河流治理存在的问题
近几年，随着各种环境保护政策的出台，大江大河的治理已有了显著的成就，而山区中小河流的治理由于缺乏新的治理理念及规划设计，反而造成了投资浪费、破坏河流原有的生态环境等一系列问题，主要表现在以下几个方面:
2.1 缺乏综合规划
目前从山区中小河流治理的情况来看，主要只针对重要河段进行工程措施处理，增大了治理河段的行洪能力，但对上、下游没有进行综合考虑，如上游不进行治理，整个河流未进行封闭，洪水来时，势必对治理河段造成影响，达不到治理效果，河流治理后增大了治理河段的行洪能力，对下游反而增大了其防洪压力，造成更大的损失。
同时就我国的实际情况而言，地方政府普遍重视对大江大河流域的处理，并根据这些河流出台了一系列的管理制度，并要求下级单位能加紧处理对大江大河的综合管理工作。但中小河流的管理一直是各地区的薄弱项目，导致出现该现象的主要原因为:(1)与大江大河相比，中小河流较为分散，且所处环境不一样，这在一定程度上增加了中小河流的管理难度，导致管理单位在潜意识上不愿意管理；同时一些地区的中小河流量大、流域广泛，这就对中小河流的管理权限划分产生影响，缺乏统一的指导。(2)一些地区的地理条件相对恶劣，中小河流勘探、侦测的难度大、风险高，再受到资金投入、技术支持不足等多种因素影响，这些地区在开展中小河流管理中的难度较大，影响了管理积极性。
2.2 设计缺陷
山区中小河流治理主要目的是防洪，主要的工程措施是修建防洪堤和河道清淤，防洪保护的对象主要为城镇和农田，工程设计主要是根据防洪标准计算出治理前后水面线来确定过水断面的大小，一般天然水面线都是高出原地面的，因此需要加大过水断面来增大河道的行洪能力，设计过程中要增大河流的行洪能力主要采用拓宽河道和加高防洪堤，拓宽河道可以降低防洪堤的高度，但增加了工程占地，加高防洪堤，破坏了自然环境，影响美观及农作物的生长，又容易产生内涝问题，而且增加了投资，二者存在着一定的矛盾，河道清淤的目的是降低河道的糙率，以增大行洪能力，但随着时间的推移，河道中的障碍物增多，可谓是治标不治本，起不到治理的效果。
2.3 工程措施不当
堤线选择不合理，对天然河道进行裁弯取直，改变了原有河道的水流流向，破坏了河流的蜿蜒性，堤型选择不合理，以往传统理念都是采用浆砌石修建防洪堤，致使河道渠系化，破坏了水陆连续性和各类水生生物栖息繁殖的空间，破坏了原有的生态环境，近几年来，对山区中小河流治理倡导以生态理念为主，使工程措施融入当地的自然环境，采用生态河堤既能够满足河道防洪要求，又不影响堤身植物种植和利用，但增加了工程占地，因此，生态和传统存在一定的矛盾。
2.4 缺乏管理
人水争地，侵占河道，水质污染，生态恶化，形成险工险段，影响河道防洪和涉河工程安全。另一方面，由于山区需要治理的河道较长，由于缺少必要的资金支持，导致整个河道管理缺乏系统性，难以满足当前河道治理的要求。同时，由于传统的河道治理多偏向于防洪功能，中小河流的其他功能被忽视。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在这种背景影响下，传统中小河流管理措施主要集中在防洪上，受资金、管理人员等诸多因素限制，这些防洪设施出现工程标准低、年久失修等情况，其工作能力严重降低；而对于部分偏远的中小河流，其管理依然处于自然状态。
3 山区中小河流治理措施
根据当前山区中小河流治理存在的问题，为有效的解决山区中小河流治理的矛盾，结合防洪、资源、环境、生态等方面综合考虑，给出以下措施:
(1)应进行统筹兼顾，综合治理，有机融合，制定符合与当地城镇发展相结合的流域规划，以生态治理为主线，科学治理。对山区中小河流治理过程中，要按照基本程序进行处置，通过建立、完善中小河流管理制度，为实现山区中小河流有效治理奠定基础。例如，在管理工作中，需要进一步完善法人责任制度、建设监理制度等，通过强化制度建设，为整个山区中小河流治理提供必要的制度支撑，保证各项管理策略能得到应用，保证河流治理的科学性。在河流治理的招投标管理中，建议相关单位采取捆绑方式招标，以增加相关单位的参与度，为河流治理提供保证。
(2)打破常规，创新设计，不拘于规范的限制，对防洪要求不是较高的，可适当降低防洪标准，对原有河道进行固脚、护岸处理，以防止河道冲刷、河岸垮塌，这样既解决了内涝问题，又达到治理的效果，深受群众喜爱。
在整个工作上，山区中小河流治理工作需要坚持以人为本的原则，在工作中能充分考虑到当地居民对河流治理工作的需求，在正确认识到河流治理要求的基础上，对河流治理工作进行控制与优化。在该工程中，首先需要强化前期组织建设，建立健全高素质的领导班子与工作班子，在明确相关人员工作内容的基础上，指导整个河流治理工作的开展，保证相关人员能快速进入工作岗位，进入对河流治理的问题进行研究与处理。同时，在研究过程中，要重视对现代信息技术的应用，能结合GPS、GIS、RS技术，全面收集目标地区的河流资料情况，在数据收集之后，建立相应的数据资料模型，真实反映目标地区的河流资料，进而为河流治理提供必要的数据资料支撑。
(3)创新理念，注重生态，改善环境，充分利用河流的多样性，避免河道渠系化、人工化，尽量参照自然状态下的河岸形式，在堤线和堤型的选择上体现多样性，应尽量避免建筑物破坏自然生态平衡系统，充分进行技术经济比较，因地制宜，选择符合当地发展的最有利的措施。
在环境保护过程中，需要充分考虑山区的整体条件，在正确认识到山区地质特征、降雨、温度等诸多要素后，选择适应当地的植被林木，这不仅能强化当地的绿化效果，也尽可能的保证当地地质土层结构。
(4)山区中小河流大都陡、窄，洪水来势迅猛，应根据其特点修建河道整治建筑物控制、调整河势，目前适合中小河流治理的蓄水建筑物类型主要有滚水坝、翻板坝和橡胶坝。在上述建设项目实施管理中，需要在开工前、竣工后公示，县水务局应组织力量全过程跟踪监督、检查和指导项目实施，发现问题及时督促整改，推进治理建设项目有力有序有效实施。
(5)通过保护生物的多样性来提高河流的自净能力和自我恢复能力。
(6)加强河道管理，明确管理范围和保护范围，因地制宜采取定期清淤疏浚等措施，加大环境保护和水土保持的投入。
现阶段，由于当前山区河流防洪安全形式较为严峻，成为制约当地经济发展的重要因素，阻碍了当地可持续发展的目标。因此在当前工作中，相关单位要进一步加强对河道的管理，在意识上认识到河流灾害治理重要性的同时，重视对本地区的防洪工程、中小河道治理工程的投入，为保证中小河道治理工程的顺利进行奠定基础。同时，需要完善资金筹措力度，为中小河流治理提供必要的资金支持。例如，合理邀请当地著名的企业参与到中小河流治理资金筹措工作中，并以市场宣传、政策补贴等方式弥补企业所出现的损失，提高资金筹措水平。最后，充分发挥各项专项资金的作用，坚决抵制因资金缺少而出现的不良工程。与此同时，水利局还得深化投资计划管理，对各项目的进展情况和投资计划的执行情况加以分析和了解，在督促项目单位采取实际行动的同时确保投资计划的预期完成。
4 结语
综上所述，山区中小河流的有效治理不仅能为当地人带来安逸的生活，发展地方经济，同时也能改善人类的居住环境。山区中小河流治理本身就是个矛盾的问题，因此要从根本上整治水患。相关部门必须加大建设和管理力度，充分认识到目前山区中小河流治理中存在的不足之处，综合考虑河流在防洪、资源、环境、生态等方面的功能，用新的治水思路、先进的理念来规划设计，科学发展，才能高效推进当前中小河流治理工作，为我国经济繁荣，社会稳定，人口、资源、环境协调发展提供可靠的保障。
参考文献
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[3]王华荣.山区中小河流治理问题与对策研究[J].建筑工程技术与设计.2015
论文作者:赵秀珍
论文发表刊物:《低碳地产》2016年10月第20期
论文发表时间:2016/11/25
标签：河流论文; 山区论文; 河道论文; 措施论文; 防洪堤论文; 大河论文; 工程论文; 《低碳地产》2016年10月第20期论文;