交通运输部天津水运工程科学研究所
摘要：港口航道作为航海的重要基础设施，是水上运输有序进行的重要保障，对海航安全具有非常重要的作用。港口航道施工安全问题亟待解决，只有对施工项目的安全管理工作加以重视，才能不断降低港口航道施工中安全事故的发生率，切实保证港口航道施工安全有序。港口航道施工安全管理就是针对港口航道项目施工过程所组织的所有的有关安全生产活动的管理。通过控制生产过程中的各种施工因素状态，达到减少甚至消除施工过程中的安全隐患问题目的，继而杜绝安全事故的发生，切实保证施工项目的经济效益和社会效益实现最大化。
关键词：港口航道；工程施工；安全管理
一、我国目前港口航道工程的建设状况
全球化的快速发展，使我国在加入世贸组织后市场经济发展速度不断加快，对外贸易往来也越加频繁，港口航道作为基础设施，也扩展了其发展空间。通过分析我国历年港口航道工程建设情况可以看出，工程建设的规模和数量正在逐渐增加，不过在建设中，很多内陆型自然航道还是存在着较多的问题，影响了航道的正常使用。不过随着港口航道工程数量和规模的日益增加，其所带来的经济效益也逐渐显露，尤其是在信息化技术广泛应用后，使得港口航道工程施工技术大大完善，提高了工程建设的质量。
二、港口航道施工中常见的安全问题
1、工程施工质量标准控制问题
港口航道施工是一项涉及面广，施工技术要求较高的系统性工程。目前，在对港口航道进行施工时，常会出现对施工质量控制不严格的情况，这是受多方面因素共同影响的。
（1）规划部门标准较低。有些规划部门对航道的建成标准没有明确的认识，缺乏发展的眼光看待这项工程，导致规划的标准较低，不能满足快速发展的航运需求。
（2）设计部门不严谨。设计部门在设计时存在瑕疵，对欲建航道的整体情况没有清晰地认识，航道设计不能满足标准要求。
（3）施工单位不称职。施工单位的质量意识薄弱，为了追求经济效益，或受工期影响等原因，存在偷工减料行为。施工人员对质量安全问题没有足够的认识，存在明知质量不过关，仍旧施工的情况。另外，一些设备过于落后，加上水上施工的困难也是质量不达标的重要原因。
2、水上沉排施工问题
水上沉排施工作为港口航道的施工过程的一道重要工序，是非常重要，同时也是事故高发的工序，很多的航道工程就是由于在水上沉排施工时施工不当，造成了重大质量安全问题。具体表现在一下几个方面：
（1）在施工时没有根据施工现场的水深及流速对移船的速度进行实时、有效的控制，造成了沉排、叠排、卷排的现象。这不但浪费了施工材料，同时沉排也没有达到保护底部的设计标准，进而影响了水上沉排施工的质量。
（2）撕排、梭排的问题。撕排不仅浪费了排布，同时由于排布不完整会引发一些安全事故的发生，同时在很大的程度上影响着沉排的施工质量。而梭排会使一部分排体不能捆绑混凝土块，进而影响排体压载的质量。
（3）水上沉排搭接不合格。主要由于在排布卷进卷排筒时过于松散，导致的排与排之间的连接松散及沉排船移动不均衡，导致的沉排不均匀。
3、安全管理体制不健全
目前，我国的港口航道施工管理体制还不健全，在施工过程中不能进行行之有效的质量管理。因为没有科学系统的管理方式，安全管理模式较为单一且流于形式化，因此在施工过程中比较见到好效果。很多相关领导对安全管理也不重视，只重视经济效益。在施工时没有把安全生产放在首要位置，对施工中的安全工作只喊口号，却没有付诸于行动，施工方为了追求施工进度和工程效益，对待施工时对安全生产问题存在侥幸心理，没有做到科学管理。
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三、港口与航道工程施工的安全管理分析
1、充分发挥海事安全监督管理的优势
海事局在港口与航道工程的施工中担负着重要的责任。主要负责加强对施工工作全程的监督和管理，保障工作的安全进行。
2、强化工程现场的安全管理工作
工程施工安全管理工作的重要性不言而喻，作为工程监理不得不提的一项任务便是要对安全监督工作负全权责任。通常情况下，工程现场施工必须要有监督人员在场，而且由于工程监理责任重大，这就要求其工作要严格按照以下要求进行：监理人员监管的范围要广，工作要细致，需要对工程中涉及到的各种工具进行检查，如炸药等火工品；在产品的管理上，必须要建立严格的出入库管理登记制度，而且对于产品的也要定期进行检查，以防止出现数量不对，质量不过关等情况；再者，对于水下作业的施工，更要加强管理，特别是钻爆船工作，不但要加强进船监理，同时对于工作数量，炸药的使用量都要有具体的登记，这样才能保障施工的安全进行。
3、施工单位要强化安全管理
1）对于港口与航道工程来说，强化安全指标极为重要。在工程施工过程中，项目的管理人员必须高度重视安全管理，加强对安全文化的宣传，要切实加强工地安全环境和安全文化的建设，在整个工程项目组中营造安全生产第一位的氛围。同时，还要加强工程中各种安全设施的配置。加强各种宣传工具的使用，例如板报、培训等措施，而且在定期召开的会议上都会时刻强调安全问题，将安全事件注意事项装订成小册子，发放到工作人员手中，以此来提高工作人员的安全意识。
2）施工与通航安全工作的开展是有一定难度的，因为在施工中会遇到一些需要炸礁的工作，这些工作区域分布既零散面积又大，使得工程的难度系数增加。通常，施工工程需要船舶正常工作，但船舶数量多，需要炸礁石的地方又多，这就使得定点爆破难度系数增加。特别是一些需要在海中对石梁钻孔爆破的，更加难以操作和处理。基于以上问题，必须要严格按照以下要求进行：①海事部门充分发挥协调和发布通告的作用，对施工进行提前通知，通告中应该告知施工船舶、施工措施、施工的范围，让即将通过的船舶做好准备；②施工单位要与航道部门沟通后，在显眼位置设置施工标志，提醒通过此地的船舶，以保障其顺利通过。
4、主动防御自然安全隐患
港口工程的施工过程中，会受到各种各样因素影响，在具体施工中受到自然环境的影响也比较大，在遇到暴风雨等恶劣的自然环境，对施工人员的安全就造成了很大威胁。港口工程施工中在水上作业是十分重要的环节，而一旦工程受到风浪影响，就会对施工人员的生命安全产生很大威胁。所以要加强对自然因素的防御，施工单位应密切关注天气状况，遇到风浪比较大的时候需停止施工，以保障施工人员的安全，并构建完善的应急预案，提高施工的安全系数。
结束语
在港口和航道基础设施建设过程中，安全生产是重中之重，因此，有关部门要对港口和航道建设过程严格控制，严抓施工过程中的每一个细节，加强施工人员的安全教育工作，将安全责任和措施落实到每个人身上，同时不断研究和创新航道安全管理的方法，提高港口和航道工程的管理水平；另外，严格控制安全管理不仅是管理者和施工人员的工作，也是工程师和技术人员要重视的工作，同时工程师和技术人员也需要采取预防措施来预防施和控制施工过程中出现的安全问题。
参考文献：
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作者简介：
张帅（1986-），女，天津人，工程师，主要从事水运工程研究。
论文作者:张帅,郝琳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/20
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