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【摘 要】在高速公路工程建设中，合同管理是监理工作的一项重要内容，在很大程度上影响了工程的施工质量，也关系着合同双方的切身利益。但是从目前来看，在高速公路监理合同管理中，存在着一些缺陷和问题，影响了管理的有效性。本文对高速公路监理合同管理中存在的问题进行了分析，提出了相应的优化策略，希望能够推动高速公路事业的健康发展。
【关键词】高速公路；监理；合同管理；存在问题；优化策略
【中图分类号】U415.1 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）16-0237-02
1.前言
从某种意义上，可以将市场经济看做是法制经济、合同经济，合同直接关系着企业经营的成败，做好合同管理工作非常重要。而高速公路监理合同管理，主要是依照相应的经济合同关系，由建设单位、施工单位和监理单位共同开展项目管理工作，保证工程施工的进度、质量、成本和安全。
2.高速公路监理合同管理中存在的问题
在我国，工程监理的发展时间较短，缺乏完善健全的法律法规，在实际操作中存在着一些不足和问题，具体来讲，主要包括：
2.1 认识问题
现阶段，部分建设单位对于监理工作缺乏足够的认知，尤其是在地方政府部门或者一些管理权高度集中的小型企业，对于监理单位的工作不够信任，认为监理仅仅是针对工程质量，除质量外其他项目不需要监理的干涉，也有部分业主通过行政指令干预监理单位的工作，在出现问题时，将责任推到监理单位身上。
2.2 素质问题
这里的素质问题主要针对监理单位而言，导致高速公路监理单位整体素质偏低的原因，一是缺乏必要的审查机制，导致监理单位数量众多，但是人员素质参差不齐；二是管理机制欠缺，部分监理单位通过挂靠的方式来获得监理资格，但是监理人员本身并不具备相应的专业素质；三是管理制度不完善，使得监理工作相对混乱[1]。
2.3 技术问题
就目前而言，部分施工企业在获得高速公路承包权后，会将其违规转包或者分包给一些规模较小，并不具备施工资质的企业，在这种情况下，很容易出现违规违章操作的情况，技术力量的薄弱和管理能力的欠缺也使得施工单位在遭遇突发问题时，无法有效应对，从而影响工程施工的进度和安全。
2.4 干预问题
在高速公路工程的建设中，经常出现业主干预工程监理的情况，一方面，虽然给予了监理单位审核工程建设所需材料、设备质量的权利，但是业主经常会通过行政职权来对其进行干预，在这种情况下，材料的质量和性能难以保证，很容易引发质量缺陷和安全问题。另一方面，监理单位本身可以对工程计量进行审批，但是却并不能预测工程款的支付时间，也无法对业主拖欠工程款的行为进行干预。在这种情况下，施工单位可能会无视监理单位的意见，影响监理工作的实际效果[2]。
3.高速公路监理合同管理的优化策略
3.1 提升监理素质
应该加快监理业务建设，不断提升监理单位的整体素质和能力，确保高速公路监理合同管理的顺利开展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实际操作中，对于监理业务的建设，可以从几个方面着手：首先，应该做好招标文件的全面分析，严格依照文件的相关要求，选择专业素质高、责任意识强、具备丰富经验的技术人员组成监理队伍，同时定期开展相应的教育培训工作，通过多样化的形式，持续提升监理人员的专业知识和能力，引导其学习先进的管理方法，对高速公路工程监理合同管理的内容和要点进行明确，掌握有效的施工质量控制方法。在培训结束后，还应该做好相应的考核工作，对培训的成果进行检验。其次，应该强化规章制度的约束力，确保监理人员能够严格依照相关规范的要求开展监理合同管理工作，保证良好的工作效果。在实际工作中，监理人员需要坚持以人为本，以公平、公正、遵纪、守法为前提，强调热情服务、严格监理，通过不断的学习促进知识更新，保证监理工作的顺利实施。然后，应该对相应的目标任务进行明确，健全监理守则、监理程序以及考勤制度等，对监理责任进行落实，确保监理工作与组织建设和制度管理能够有机结合在一起，提升工作的实际效果。
3.2 执行技术规范
高速公路工程的建设存在着工期长、工程量巨大、成本投入大、周边环境复杂等特点，在实际施工建设中，需要结合地质勘查工作，制定相应的技术规范，如何保证技术规范的有效执行，是监理人员需要研究的问题。为了方便分析，以某城际高速公路为例，其本身需要穿越山区和丘陵、河谷地带，桥梁和隧道众多，施工难度巨大，存在着极强的技术性，想要确保工程的质量、进度和安全目标的实现，就必须强调全过程管理和精细化管理，要求全员的共同参与。在隧道施工中，应该从恶劣的施工条件着眼，确保技术规范的严格执行，对于监理过程中发现的问题，应该及时上报，有主管部门组织相应的技术人员结合现场调研，制定相应的处理措施，保证隧道施工的质量和安全。在地表注浆施工中，由于工程量巨大加上其本身的隐蔽性，需要安排监理人员做好跟踪监管，确保达到设计注浆效果[3]。
3.3 完善监理规范
对于监理单位而言，应该完善相应的监理制度，通过制度对监理人员的行为进行规范和约束，逐步实现监理工作的规范化和制度化。具体来讲，一是必须构建完善的规章制度，落实“五个不准”的基本原则，即未经开工报告审批不准开工，未经质量检验的设备和材料不准使用，未被批准的工艺技术不准实施，未经自检的文件资料不准签署，未经验收的工程项目不准进行后续施工；二是应该严格专业分工，强调材料质量、工序质量的管控，优化测量放养和交接验收，规范设计变更，保证良好的施工效果；三是应该做好跟踪管理，对于各项专业的抽检数据，应该定期检查，组织高速公路施工质量分析研讨会，对施工环节或者监理过程中存在的各种问题进行深入研究和探讨，提出有效的解决措施。同时，应该结合目标责任考核管理办法，对施工作业和监理工作进行量化考核，配合激励机制来保证各项工作的顺利开展。
3.4 明确监理目标
对于高速公路监理合同管理而言，主要的监理目标是施工质量和施工进度。监理单位需要根据工程功能的设计工期目标和阶段性任务期限目标，联合施工单位制定完善的管理方案，兼顾质量和进度，避免一味追求质量导致工期的延误，也不能为赶工期而忽视质量[4]，做到质量进度两手抓，两手都要硬。
4.结语
总而言之，高速公路监理合同管理是一项系统性的工作，也是确保工程保质按期交付的重要基础，必须得到足够的重视。针对当前高速公路监理合同管理中存在的问题，需要做好深入分析，结合相应的实践经验，采取切实可行的优化策略，提升管理的有效性，继而推动高速公路事业的可持续发展。
参考文献
[1]茅杭川.高速公路监理合同管理现状及完善措施探讨[J].山西建筑,2016,42(5):253-254.
[2]陈家晓.浅谈高速公路监理合同管理中存在不足及措施[J].低碳世界,2015,(8):259-260.
[3]邹晓梅.有关高速公路合同管理问题的实例分析[J].大科技,2013,(14):180-181.
[4]郑艺峰.建设工程合同管理的优化策略[J].工程技术：文摘版,2016,(9):190.
论文作者:蒋浩宇
论文发表刊物:《建筑知识》2017年16期
论文发表时间:2017/7/20
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