国有商业经济效益滑坡的原因及对策，本文主要内容关键词为：经济效益论文,滑坡论文,对策论文,原因论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
长期以来，我国国有商业依靠自身的实力和丰富的营销经验，取得了可喜的成果，有力地促进了社会主义革命和建设事业的蓬勃发展。然而，在当今我国由计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中，国有商业经营却普遍陷入了经济效益严重滑坡的境地，在一定程度上已阻碍了社会经济的稳定、协调发展。因此，认真分析造成这种局面的原因，以求取科学的对策，已成为当前国有商业亟待研究解决的一个重要课题。
一、国有商业经济效益滑坡的原因
（一）个体商业的迅速发展，对国有商业的经营产生了巨大的冲击。近些年来，随着改革开放的不断深入，我国个体私营商业犹如雨后春笋，迅速发展，对于促进多种经济成份、多条流通渠道和多种经营方式并存的商品流通格局的形成，活跃城乡市场，丰富人民的物质文化生活，进而推动社会经济的发展无疑起着重大的作用。然而，对于国有商业来说，面对众多的竞争对手，过去那种在经营上一统天下的局面从此宣告结束。以致造成国有商业市场占有份额日益缩小，商品销售业务大大减少。与此同时，为了与个体私营商业开展竞争，国有商业不得不采取让利销售、薄利销售，甚至保本销售。所有这些，都给国有商业的经济效益造成了重大的影响。
（二）产权关系不明确，最终形成企业经营的短期行为。长期以来，国有商业企业制度存在的一个重要问题是：产权关系模糊，其财产名义上是国家所有即全民所有，实际上谁也不拥有，谁也无须承担任何的财产责任。其结果使企业忽视了经营设备、营业场所的更新与维修，从而丧失了吸引顾客的能力。与此同时，在利益分配问题上却又过分向个人倾斜，分光吃净，赚钱发奖金，赔钱也不少发奖金。最终造成企业自身积累缓慢，补充自有流动资金不足，失去企业发展的后劲。这不能不说是造成国有商业经济效益滑坡的一个重要原因。
（三）经营形式的改变，淡化了其内部原有的生产关系。多年来，国有商业在经营过程中形成的领导与职工、职工与职工之间的关系，是团结、协作、平等的同志式关系。然而，近些年来在国有商业普遍实行承包经营后，企业承包者（往往是经理）与职工之间的关系实质上已成为一种雇佣关系。这不仅使双方收入差距越拉越大，而且由于某些承包者对职工缺乏应有的体贴与关心，更加剧了双方心理上的反差，从而出现了承包者与职工之间的对立，严重挫伤了职工从事经营的积极性。为此，目前不少国有商业企业的业务骨干不但走人，而且还带走了生意门路。这在一方面削弱了国有商业的力量和优势，另一方面又使企业在经营上陷入了困境。
（四）国有商业自身在激烈的市场竞争面前存在着众多的不适应。突出表现在：第一，经营思想不适应。国有商业长期的统购包销体制，使得商品销售“皇帝女儿不愁嫁”，并由此形成了“官商”作风。改革开放后，尤其是在当今社会主义市场经济的新形势下，国有商业未能及时转变观念，因此在激烈的市场竞争中就表现出无所适从，缺乏应有的市场观念、竞争观念和效益观念。第二，经营机制不适应。长期以来，国有商业的经营机制是以高度集中的计划经济体制为特征，而个体商业则以市场机制为特征。从根本上讲，个体经营者是名副其实的市场主体，利益关系明确，经营者拥有真正的自主权；而国有商业则是行政机关的附属物，不是自主经营的经济主体，这种状况甚至至今也没能彻底消除。第三，经营方式不适应。个体商业大多数能从“小、全、廉、快、新”等经营特色，吸引众多的顾客；而国有商业则在某种程度上还恪守着“等客、等货上门”的传统经营方式。第四，管理体制不适应。国有商业的管理机构庞杂，人浮于事，效率低下。尤其是一些批发企业，上层管理科室和管理人员多，内部组织机关化，经营力量单薄，营销人员量少、质差。
（五）国有商业负担过重，挂帐较多。具体表现在：一是随着时间的推移，企业内部离退休职工越来越多，造成企业费用越来越大。二是国家对企业实行财政“断奶”后，企业开支大大增加。三是社会各部门乱摊派开支大。四是历年挂帐待处理损失、待决的“三角帐”资金累计惊人。不少企业目前主要靠贷款维持经营，造成支付的利息款项比过去成倍甚至几十倍的增长。据统计，我国商业企业仅预算内信贷债务当今就高达八千多亿元，据此测算，企业将全部利润用于还贷至少需18年时间。由此可见，国有商业的经济效益不能不受到严重的影响。
二、国有商业摆脱困境、提高效益的对策
（一）加快产权制度改革，使企业真正成为独立经营的市场主体。改革国有商业产权制度，理顺产权关系，不仅是建立现代商业企业制度之关键，而且也是国有商业真正步入市场，成为独立经营的市场主体，提高企业经济效益的核心问题。针对国有商业的现状，笔者认为，加快产权制度改革的总体战略应该是：首先，要抓住时机，进行清产核资，彻底解决企业“家底”不清，管理不善的问题。因为只有产权明晰化，即实现企业财产法人所有权与国家终极所有权的分离，才能使企业具有真正的法人资格，从而成为独立自主经营的市场经济实体，增强广大职工保证资产增值的主人翁责任感。为此，建议各地国有商业部门要尽快制定出切实可行的清产核资实施办法，使这项工作有章可循。在整个清产核资过程中，必须坚持实事求是的查清和评定资产价值的原则，彻底克服由于过低或过高地评定资产而造成一方面国有资产流失，而另一方面又出现企业虚假资本的错误作法。其次，要建立国有资产投资经营机构，明确国有资产出资者主体。国有商业企业经核实登记以后的国有资产，必须通过建立国有资产投资机构或者国家授权的部门作为投资主体，并依法对国有商业企业中的国有资产行使出资者职能。国有商业的国有资产投资机构既可以采取投资公司、经营公司的形式，也可以采取控股公司的形式，具备条件的国有商业企业集团还可以采取集团公司的形式。没有设立国有商业国有资产投资经营机构的，就暂由政府授权的有关部门代行企业中的国有股股权，股权机构对持股企业只行使股东权力，而不能行使行政管理职能。总之，如果不确立国有商业资产投资机构，不明确其法律地位，国有资产的授权经营就无从谈起，更无法实现国有资产的保值增值。这样，国有商业的经营活动势必会继续陷于逆境，企业的经济效益也就根本无法得到提高。
（二）转变经营思想，调整经营战略。在当前新形势下，国有商业必须振奋精神，眼睛向外，审时度势，扬长避短，立足改革，大胆探索，树立起竞争观念和效益观念，迅速实现经营战略的调整。为此，笔者认为，首先，国有商业必须推行“乡下搞服务，城里拿效益”的经营方针。力求通过城乡结合，既体现自身的服务职能，又达到提高经济效益的目的。其次，必须充分利用小商品市场带来的契机，结合自身进货渠道相对稳定、仓储运输条件好等优势，积极扩大批发业务，实现“批发生意大上，零售生意不让”的经营战略。再次，应当大力调整商品经营结构，彻底克服过去经营范围过死、过窄的弊端，实现“多角化”经营，参与市场竞争，从而提高市场占有率，扩大营销，增加谋略性效益。
（三）必须全方位地发掘营销人才。市场经济从某种意义上说，是一种竞争性经济，而竞争说到底是人才的竞争。因此，作为国有商业只有多层次、高质量地拥有一批优秀的营销人才，才能为搞活经营，提高经济效益注入活力。针对国有商业的现状，笔者认为，首先，要尊重和关怀企业现有的营销人才，想方设法稳住营销人才队伍，防止不正常的营销人才外流。其次，要为人才竞争创造一个良好的环境，积极为他们提供施展才华的机会，根据“能者上、平者让、庸者下”的政策，建立一套适合人才竞争的具体办法，保证人才竞争的公平性，消除职工不应有的后顾之忧。再次，要不拘一格地选用人才。对于那些政治素质好，懂经营、善管理，确有真才实学的人要委以重任，大胆提拔使用。第四，要采取必要方法，引进企业急需的市场营销人才。具体做法应该是，通过引进先进的营销技术来带动营销人才的引进。
（四）按照《公司法》规定，规范国有商业企业组织形式。国有商业当前经营资金严重不足，难以在市场上形成强有力的竞争态势。笔者认为，有条件的必须按照《公司法》的规定将企业改组成以法人持股的有限责任公司。这在一方面有利于全方位筹措企业经营资金；另一方面也将有利于分散企业的经营风险，为企业提高经济效益作出相应保障。
（五）改革现有的分配制度，充分调动经营积极性。其关键一是对企业经理必须公开实行与经济效益挂钩的年薪制。这样做，既有利于激发经理开动脑筋、严格管理、有效地进行经营决策，又有利于平衡职工心理，消除双方在心理上存在的反差。二是要建立企业内部合理的分配机制。按照“效率优先，兼顾公平”的原则，实行以效益工资为主体的多种分配办法，扩大浮动工资的比例，拉开分配档次。同时，对那些有特殊贡献的营销人员，要通过建立经理奖励基金，实行重奖，并形成规范化的制度，从而调动职工从事营销的积极性，为企业获取更多的心理效益奠定坚实的基础。