关键词：供电企业；电网精准投资；管理体系
一、电力体制对电网企业投资的影响
1.1电网企业需要对投资项目的合理性和有效性予以重视
电网企业需要在投资需求提出阶段，对项目进行有效的评估，这样才能提高投在在这个项目上都收益。选择高效的投资项目，不仅仅可以对资金更好地利用，而且能解决企业安全问题。在投资时要对项目进行综合的评定，将资金投入到最为合适的地方，确保投资的效益。因此，经过电力体制改革后，电网企业投资将向着更加合理化和有效投资的项目靠拢。
1.2促进电网企业提高投资的科学性
（1）投资总额
电网企业需要采用科学的手段对投资规模加以判定，尤其是在电力改革之后，电网企业受到国家政府相关监管部门的严格监督和管理，改变了从前电网钩子由企业自己决定的模式。电网投资与电量增长的匹配度并没有达到政府监管部门的综合考量，所以，在今后的投资决策时，要进行综合考量，将设备更新改造，电力安全、绿色环保以及国家能源等诸多因素都结合进来，对结果尽心评估，科学合理地判断投资规模。
（2）结构和时序
在电力改革后，电网企业需要对投资结构和投资时序进行优化，将应对电力市场竞争、应对政府主管部门监管，应对社会经济的波动的影响因素考虑进来。在电价改革，售电侧改革后，电网企业不仅仅要面临这一些国企的市场投入，还要面对社会资金对企业的冲击，电网企业的投资预算，要把目标放在能够保持和提高企业市场占有率和提高市场竞争力上。另一方面，政务加大了对电网企业透支的监管，不仅仅要考核电网企业投资的规模，而且还会对企业投资的规范性进行监管，这样，电网企业不得不加强自身投资结构和时序的优化。此外，在经济的新常态下，宏观经济与电量需求在不断变化，这种大范围的波动，往往让企业难以做出准确的分析和判断，这也将会影响到电网企业投资的结构和时序。
（3）投资决策方法
当前，电网企业的投资决策方法，一种是以投资能力为导向，经过对投资能力进行预测，来实现投资决策。这种方法往往不能反映出投资效果的好坏，对投资效益无法判定；另一种是以需求为导向的决策方法，结合整体经济环境，电力负荷等综合因素，对投资能力进行评估和判定，这种决策办法基于数据的积累和分析。这两种方式对新形势下的电网企业都不具有太强的实用性，因此，电网企业要结合本企业的具体情况，选择更加和里的投资决策方法，只有这样才能提高投资决策的水平。
（4）投资项目的核准
基于目前地方政府有关部门监管的范围界定，35千伏以上的电网基建项目熬实行核准制管理，而10千伏以下的电网基建项目并没有参与，也没有做出明确的规定。但是，政府监管部门对没有实行核准的其他项目的规范性势必还要提出更新的要求，另外，如果监管方一旦加强了对其他类项目的监管，也采用核准模式，这样就会使电网企业的工作量成倍增加。同时，也会应为工作量的增加导致项目投资周期延长，影响到接下来各项工作的开展。
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二、市级供电企业成本预算管理现状及存在的问题
成本预算管理的理想状态是企业在进行成本预算管理过程当中，能够合理地控制企业的成本，将其纳入可控范围之内，最大化减少生产经营过程中资源的浪费，使各种资源得到有效的利用。但是在实际工作中，供电企业的成本预算管理这个环节大多流于形式，并没有被有计划、科学地执行，成本管理处于一个粗放型管理状态；此外供电企业的各执行部门之间的协调配合仍然不够，导致供电企业成本预算管理环节不够通畅，实际上未起到应有的作用。还存在以下问题：1．财务与业务融合程度不够，财务人员受专业局限，在预算审核环节审核项目的合理性、经济性时，不能进行有效甄别、审查。2．管理基础不够牢固，标准成本理念在业务部门、基层单位执行不彻底，项目预算编制仍然较粗放。3．项目投资行为缺少科学合理指导，项目投资效果没有后续跟踪，精准投资理念尚未深入人心。
三、加强电网工程投资预算管理工作的对策
3.1推进预算编制精细化
电网工程项目中的预算编制工作是企业年资金预算中重要的一环。将以往的工作经验进行总结，企业应在遵守各项规定与管理的基础下，对新项目的开发做好充足的准备工作。对工程中的重点项目进行展开全面研究，坚持企业对于投资预算工作的管控原则，对工程建筑中的各项费用进行精细化管理，例如工程材料费、设备购买费、机动费用等，保障每一项费用的支出有理有据。对投资预算的过程进行全过程的监控，及时发现工程预算中存在的问题，对投资预算编制的过程遵循规定的流程以及管理程序。
3.2强化项目预算的过程管控
在电网工程的投资预算管理工作中，要结合工程投资的实际情况，严格控制招标采购、工程结算等项目的支出，保证对电网工程项目的最终决算在最低程度上超出预算。电网工程的成本费用需要依据年度投资的预算情况来制定，并且在使用过程严格监督资金的去向，实现电网工程的总投资预算管理目标。此外，对电网工程的月度预算与成本费用的支出加强控制审核，促进年度预算目标的达成。对电网工程中的其他费用进行科学统筹，杜绝出现资金混淆使用的情况。对于电网工程竣工时期的决算审批，管理人员需要严格按照工程的预算标准，对超出支出范围的资金不予支出，减少不实用费用的支出。
3.3建立完善的考核机制
电网工程投资预算管理工作是在正确的前提和基础上，实现所有工程中所有的预算目标。相关人员要重视起电网工程的成本支出、投资预算，包括对全年的投资总额做出对比分析，对项目中的各个重要节点做出深入分析。比如招标采购、项目结算等环节，深究导致差异出现的原因，采用有效的管理措施，将差异进行修正。完善考核机制，成立相关预算的考核指标，设定与之相对应的计分方式，通过对投资预算的实行过程进行强化控制，重视投资的计划与预算方面，不断提升预算的准确性，充分发挥预算在工程项目中的价值。
3.4人力资源管理需要创新
随着电力的市场化，越来越多的国企和社会资金加入到了竞争当中，电网企业必须要在自身方面加强技术创新，才能迎合当前科技发展的时代，才能提高竞争力。技术创新与电网企业的发展息息相关。长期以来，电网企业一直处在一家独大的垄断地位，这使电网企业沿袭了固有观念，致使工作人员综合素质和竞争意识都普遍落后，缺乏竞争手段，尤其在市场拓展方面和电力营销方面。
结论：
传统的电网发展理念是电网粗放型发展模式、跨越式增长方式，但供电企业面临复杂的内外部环境变化，须转变发展理念，建立以效率效益为导向的供电企业电网精准投资管理体系，统筹考虑电网现状、发展需求、投资能力、政策环境等因素，提升供电企业电网投资的精准度。
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[3]哈全德.基于智能电网背景下供电企业人才培养分析[J].人力资源管理，2017（07）：129-130.
论文作者:朱家炜
论文发表刊物:《中国电业》2019年第16期
论文发表时间:2019/12/11
标签：电网论文; 企业论文; 预算论文; 项目论文; 工程论文; 供电企业论文; 成本论文; 《中国电业》2019年第16期论文;