摘要：管道局在基层站队HSE标准化建设过程中积极开展工作，主动探索建设经验，形成了一些经验做法，与大家进行一下分享。
关键词：基层站队HSE标准化建设；经验做法
一、前言
中国石油管道局工程有限公司（以下简称“管道局”）于2015年开始推行基层站队HSE标准化建设工作，以期通过此项工作将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，解决基层站队HSE工作与日常生产作业活动相脱节的现象，规范基层员工的 HSE行为，根治现场“低老坏”和习惯性违章，达到“基层站队管理标准化、基层员工操作标准化及现场营地标准化”的目标，最终实现风险受控的目的。
二、基层站队HSE标准化建设经验
管道局自开展基层站队HSE标准化建设以来，各项工作开展顺利，取得了较好的成效，并形成了一些经验做法。
1.做好顶层设计
为了做好基层站队HSE标准化建设工作，管道局在建设之初就进行了反复的思考和论证，并广泛征求基层站队和员工意见，编制了“管道局基层站队HSE标准化建设工作方案”（以下简称“建设方案”）和“管道局基层站队HSE标准化建设标准”（以下简称“建设标准”），指导各基层站队开展建设工作。
为了验证建设方案和建设标准的可行性，2015年管道局选取了线路、储罐、盾构、穿越、抢险、罐清洗等8个专业的15个基层站队作为试点开展建设工作，积累经验，检验建设方案和建设标准。经过近一年的实践，反复修改、讨论，于2015年底形成了最终的建设方案和建设标准，做好了基层站队HSE标准化建设的顶层设计工作。
2.建立了“基层站队HSE标准化建设工作手册”
管道局将各项规章制度与HSE管理体系、基层站队业务实际进行结合，形成了建设标准，它包括了18个方面50个条款，涵盖从风险管理、责任落实、能力评价、设备设施管理、生产运行、作业许可、变更管理、应急管理等关键管理环节。但这仅仅是纸面上的标准和要求，如何在基层站队落实这些标准和要求呢？为此，管道局要求各基层站队对这些标准进行转化，建立了本站队的“基层站队HSE标准化建设工作手册”（以下简称“工作手册”），将建设标准中的要求转成了具体的操作规定，非常明确的规定了责任人、时间频次、工作内容、步骤方法、用到表格及支持性材料等内容，涵盖了基层站队各项HSE工作，基层站队和员工按照工作手册的内容就能主动、规范的开展HSE工作，具有很强操作性。
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3.注重理论与实践的结合
管道局基层站队HSE标准化建设过程分为“培训—实践—辅导纠偏—考评”四个阶段。培训就是对HSE理论知识宣贯和讲授，培训内容主要是管道局各项规章制度，HSE理念和工具方法，HSE应知应会等相关知识。实践就是基层站队和基层员工必须到工程项目上开展作业活动，将所学的理论知识落实到工作中，实现理论与实践的有机结合。辅导纠偏就是对理论与实践结合过程中出现的问题和不足进行纠正、改进。考评就是对理论与实践结合的效果进行整体验证。这四个阶段缺一不可，一项达不到要求就不能算达标。因此，可以说基层站队HSE标准化建设过程就是理论与实践相结合的过程。
4.注重全员参与
在开展基层站队HSE标准化建设以前，广大基层员工对HSE管理活动参与度不高，对HSE认识模糊，HSE能力不高，处于“被动接受者”或“受监督者”的地位，基层站队HSE管理仅仅是基层站队负责人和安全员在唱“独角戏”，HSE管理各项工作无法在基层真正“落实”、“落地”。开展基层站队HSE标准化建设以后，管道局紧紧抓住“全员参与”这一关键，开展各项工作，促进全体员工参与基层站队的HSE管理工作。如：全员参与培训，缺课必补，不漏一人，有效提升了员工的HSE意识、知识和技能；全员参与编制“基层站队HSE标准化建设工作手册”，员工自己给自己辨风险、定属地、制措施、搞落实，在HSE管理方面员工真正理解和掌握了自己应该做什么、如何做的问题；每月实施绩效考核，对主动上报风险、隐患、事故事件、合理化建议的员工，对主动遵守管理要求、规章制度、操作规程的员工，对风险和隐患进行积极整改的员工，对主动做安全经验分享的员工通过表扬、考核加分、现金奖励等多种手段进行正向激励，引导员工积极参与基层站队HSE管理工作。
三、取得的成效
两年多的建设实践使基层站队HSE管理发生了很大变化。一是基层站队负责人和基层员工的思想发生了转变，安全意识和素质普遍得到了提升。他们积极学习、熟练运用所学知识，主动辨识身边风险、主动参与基层站队HSE管理，能够做到按章操作、规范作业，并主动纠正身边人的违章行为。二是设备设施和营地管理发生了很大改变，基层站队安全管理意识在提升，也推动了基础综合管理水平的提升。基层站队更加注重生产生活条件，合理安排工作时间，做到劳逸结合，注重设备工器具的管理，营地建设更加温馨和舒适。三是各项规章制度在落实、落地。充分的培训让员工对安全规章制度有了更多的认知，使这些规矩能成为工作前的输入，而不是发生事故后查找原因的条款。四是员工HSE能力得到有效提升。基层员工对HSE理念及工具方法、规章制度的认知和掌握在提高，能够熟练运用风险辨识工具，员工更加清晰自己属地范围和职责，了解本岗位风险和操作规程。现场一些关键点都有人负责了，属地管理和目视化管理等方法正在成为基层站队的有效管理工具。
结束语：
管道局高度重视基层站队HSE标准化建设工作，积极主动创造性的开展工作，注重经验总结，取得了较好的成果。管道局将在总结经验教训的基础上持续开展基层站队HSE标准化建设工作，实现基层站队风险有效管控。
论文作者:柳志青
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/8
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