摘要：煤炭企业的纪检监察部门，肩负着搞好企业党风廉洁建设和反腐败工作的重要职责，做好新时期企业纪检监察工作，对促进企业改革发展稳定，确保企业在新时期各项目标任务的实现具有深远的意义。目前我国已经进入了经济结构调整和转型的关键时期，一些新情况、新问题也随之产生，腐败违纪现象也呈现出新的特点，面对新形势，如何切实履行纪检监察的工作职能，实现国有资产的保值增值，就需要纪检监察工作针对新挑战做出新的对策。
关键词：新形势；纪检监察措施；国有企业
1 新时期如何开展国有企业纪检监察工作
1.1 要抓好领导班子
领导人员的廉洁自律工作，加强对国有企业领导人员的教育、管理和监督。
（1）首先对国有企业领导人员要经常进行全心全意为职工服务的宗旨教育、道德教育和法制教育，强化企业领导人员的法制观念，提高企业领导人员的思想道德素质，提高其拒腐防变能力。要通过教育，使企业领导人员树立正确的世界观、人生观、价值观，建立起牢固的思想道德防线。
（2）其次要强化上级党委对企业领导人员特别是“一把手”的监督管理。上级党委加强对国有企业领导人员的监督管理，主要应体现在对其工作实绩和廉洁状况的考核上，通过考核作出选拔、任免决定。同时，还要“坚持用好的作风选人，选作风好的人。”为此，国有企业尤其要加强对各级领导干部选拔任用及监督管理煤，坚决杜绝选人、用人上的不正之风，建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，对用人失察、失误造成严重后果的要追究责任。
（3）最后，要把监督关口前移，加强事前防范，预防职务违纪。加强对第十九届中纪委第二次会议精神的学习贯彻，重点学习国有企业领导人廉洁自律要求，干部任免、重大决策程序的监督，落实党中央、国务院颁布的《国有企业领导人廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》精神的学习，保证中央的决定落到实处。“诸多实施说明，不受监督的权力就会走向腐败，而监督的核心就是对权力的制约。为此，企业各级党组织和企业纪检监察部门要建立健全党内民主议事、决策程序，要对容易发生以权谋私、权力交易的权力进行分解，形成相互制衡的权力机构，把关口前移，加强事前防范。重点是要限制个人的权力，解决权力过分集中的问题，实行权力分解，强化权力的集体性和民主性；要规范权力运作增强权力运作的透明度，实行办事公开。另外，还要通过强化党风廉洁宣传教育、抓好领导干部的廉洁自律、完善各项管理制度、推行和完善厂务公开等方面积极预防企业职务违纪。
1.2 要加强制度建设，强化责任，进一步落实党风廉洁建设责任制
要充分认识新形势下开展党风廉洁建设和反腐败斗争的紧迫性、艰巨性和长期性，把党风廉洁建设和反腐败工作摆上重要议事日程，创造性地开展纪检监察工作。为此，企业落实党风廉洁建设责任制必须紧紧围绕企业的生产经营进行，在选取两者结合点上真正按照建立现代企业制度的要求，把建立健全一整套严格规范、既有利于工作又合理制约管理制度作为切入点，综合发挥教育、监督、保护、惩处等多种功能，进一步落实党风廉洁责任制。要在企业领导班子思想作风和廉洁建设、重大集体决定、经营活动、业务交往、任期审计与违规违纪的责任追究等方面建立健全规章制度，特别是要规范企业领导人员的从政行为，以实施有效的监督约束。企业实行党风廉洁责任制，要按照谁主管谁负责的原则，建立严格的考核和奖惩机制，加大落实力度，严格责任追究过程中，要把思想教育贯彻到责任追究中，使被追究者真正吸取教训，对其他人员也起到警示作用。另外，要把党风廉洁建设责任制的执行情况，作为对企业领导人员考核、任用、提拔、奖励的重要依据。
1.3 要切实加强企业的效能监察工作
效能监察室行政监督的一个重要组成部分，是纪检监察机关全面履行职能的一个重要标志。实践证明，企业效能监察是企业反腐倡廉的切入点，对于监督和推动国有企业改善管理、提高效率、效益，有着不可替代的重要作用。
企业纪检监察机关要紧密结合企业每一个时期、阶段的中心工作，认真研究企业经营管理的深层次问题，找准目标、抓住关键、选好题目、突出重点，查找企业管理方面的漏洞，整治腐败现象，努力使企业避免或挽回经济损失。开展企业效能监察工作，就是要从狠抓管理的薄弱环节入手，围绕企业生产和经营管理中存在的问题，主动发现、揭露和解决问题。通过开展效能监察，促进企业生产和经营管理的完善和优化。重点要抓好两方面的工作：一是开展效能监察工作，为企业生产经营服务。在煤矿改革改制和发展的新形势下，纪检监察部门要紧紧围绕生产经营管理中的重大问题进行选题立项，针对管理过程中出现的挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产行为及薄弱环节开展效能监察，健全完善规章制度，堵塞各种漏洞，为提高企业经济效益服务。二是加强矿务公开工作，促进民主决策、民主管理和民主监督。同时要重点围绕搞好成本管理、资金管理、质量管理、审计监督等手段，对企业管理的日常工作来抓，使企业管理达到效率、效益、廉洁、质量、安全的统一。
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1.4 要切实加强企业纪检监察干部队伍自身建设
企业纪检监察队伍肩负着加强企业党风廉洁建设和反腐败斗争的特殊使命，监察队伍整体素质的高低，直接影响着企业党风廉洁建设和反腐败斗争的效果。笔者认为，应从三方面着重抓好队伍建设工作：一是加强思想政治建设，着力提高政治素质。要通过加强理想信念教育，牢固树立正确的“三观”即世界观、人生观、价值观；要加强职业道德教育，使企业纪检监察干部充分认识到纪检监察工作的重要性，树立忠于职守、献身纪检工作的敬业精神和高度的责任感，积极作为，不断取得各方面的信任和支持。二要提高综合工作能力。企业纪检监察干部要加强政治理论和业务知识学习，不断提高自身素质。要提高专业技术能力、组织协调能力及综合辅助能力，以适应企业纪检监察工作的需要。三是党委和行政要加强对纪检监察工作的领导。在国有企业中，党委和行政的重视和支持是搞好企业纪检监察工作、稳定纪检监察队伍的重要保证。第一要在政治上关心。企业党委和行政要充分认识反腐败和党风廉洁建设对企业和谐稳定发展的重要保障作用，自觉维护纪检监督机关的权威，调动他们的积极性。党委和行政的一些重要会议，应请纪检监察机关派员参加；企业主要人事任免，也应征求纪检监察机关的意见；领导班子和领导干部的考核，应请纪检监察机关积极参与；要重视配齐配强专兼职纪检监察干部，在企业改组、改制、减员增效中，也不得随意合并精简纪检监察机构和人员。第二要在组织上加强。要切实抓好纪检监察机关领导班子建设，加紧选拔培养德才兼备的年轻干部，加大纪检监察干部的交流力度，使纪检监察机关成为培养锻炼干部的一个场所，增强纪检监察工作的吸引力。第三要在工作上支持。企业党委和行政要把纪检监察工作纳入重要工作日程，及时提出要求，与党委、行政工作同部署、同检查、同考核、同落实，大力支持纪检监察机关依法依纪开展工作。要在生活上关心、工作上支持，充分调动和保护广大纪检监察干部的积极性，切实发挥纪检监察机关在企业党风廉洁建设和反腐败斗争中的积极作用。
2 改进工作方法，规范化地做好纪检监察工作
2.1 是加强教育，健全机制，完善制度。
加强反腐倡廉日常教育。要坚持预防为先、教育为主的方针，发挥思想政治工作的优势，结合发展社会主义市场经济的新要求，以实践“三个代表”为主要内容，大力开展理想信念教育、廉洁从政教育和社会主义荣辱观教育，引导党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观；建立健全监督制约机制。根据《中国共产党党内监督条例》，建立一套监督制约机制，不断加大监督力度。
坚持上级为主，上下结合，内外协调，公开透明，相互制约的原则，加强对重点岗位和人员的监督与管理。监督的重点是企业党政“一把手”、单位领导、中层干部、物资采购人员、财务会计人员、工程建设人员等。努力改变“上级监督不到，同级监督不了，下级监督无效”的局面。对监督的范围、形式、方法、责任等做出明确规定，全面履行监督职能，敢于发现和查纠问题；进一步完善规章制度。在工作中我们除了坚决贯彻执行国法党纪和上级条规外，还要结合企业实际，建立完善企业内部的规章制度，但是不能同法律和上级规定相抵触，进一步规范企业权力运作，使我们有章可循，有规可依，增强工作的实用性和操作性，增强法规的严肃性和约束力。
2.2 是强化领导，落实责任，严格考核。
企业要明确党风廉政建设工作的领导机构和责任，健全完善党风廉政建设责任网络体系和实施考核细则，层层签订责任书，形成横到边、纵到底、层层负责、上下联动的责任机制；贯彻党政“一把手”负总责，谁主管谁负责的原则，抓好责任分解、责任考核、责任追究的重点环节；加强监督检查，严格责任追究，使党风廉政建设责任制落到实处，促进企业物质文明、政治文明、精神文明建设健康协调发展。
2.3 是查办案件，标本兼治，综合治理。
要认真落实《中国共产党纪律处分条例》，继续加大查办案件的工作力度。一是发挥信访主渠道作用。关注职工群众反映的热点难点问题，通过来信来访及时发现案件线索；二是查处违法违纪案件。对于在工作中暴露出来的或群众举报的违法违纪行为，要进行深入调查。情况属实的，严格按照程序，认真立案查处，重要案件及时向上级报告；三是配合协助上级纪检监察机关查办大案要案。发挥组织协调作用，沟通协作，密切配合，形成办案合力，突破大案要案。同时，还要进一步推进各项管理制度改革，规范工作标准，严格办事程序，公开办事结果，维护良好的生产经营秩序，标本兼治，综合治理，杜绝诱发违法违纪的环节，从源头上预防和治理腐败，铲除滋生腐败的土壤和条件。
3 结论
新形势下加大纪检力度，创新纪检监察方式，从源头治理，是必然的趋势，企业通过实践一些列措施和手段，有效的提高了纪检监察水平，有效减少了腐败现象。
作者简介：
杨雄（1985—），男，四川人，硕士，工程师，川煤集团芙蓉公司杉木树煤矿党工部部长.Tel：18881998705，E-mail：364181631@qq.com
费廷文（1988—），女，四川人，本科，川煤集团芙蓉公司杉木树煤矿党工部主办.Tel：15884768475，E-mail：513122105@qq.com
论文作者:杨雄1,费廷文2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/24
标签：企业论文; 纪检监察论文; 党风论文; 人员论文; 国有企业论文; 权力论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第2期论文;