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摘要：建筑行业是国家发展中最重要的支柱型产业，这当中，建筑产品的成本界定与控制尤为关键。本文就建筑工程招标投标中建筑产品成本的界定展开了详细分析，包括社会成本和企业成本的内涵和对比，以期对建筑产品成本的界定工作提供有效参考。
关键词：建筑工程；招标投标；建筑产品；成本；界定分析
二十一世纪，我国进入全面飞速发展的时期，特别是在加入WTO之后，国家的建设发展逐渐与世界接轨。建筑行业近几十年来都是我国的重要行业之一，建筑产品成本的界定关系着工程招投标的决策，唯有深入分析了解，才能完善此项重要工作。
一、社会生产成本
到目前为止，确定预算定额的方式，取自于社会平均生产水平。其核心内涵就是满足社会市场的价值规律所需的客观要求，也就是说，在社会所需必要劳动时间定额水平中，按生产中的具体消耗确定的值。换句话说，即为社会平均劳动熟练度与劳动强度在社会正常生产条件下从事生产的所需时间就是定额水平的确定方式。故此，预算定额就是正常施工条件下，使用正常劳动力在正常强度和熟练度条件下完成工程所需的劳动时间。
我国的建筑工程投标招标报价应用了概预算定额，以致建筑产品的社会平均生产成本是由预算定额的社会平均水平决定的。通常预算定额是基于建筑项目中施工定额，再参考设计图纸资料算出数据，最后修正各种数据编制而成。
直接的工程费用、间接的工程实施管理费用、施工企业调迁费用以及一些不可预知的费用等，这些所有的费用加起来，就是社会平均生产成本。
二、企业的生产成本
在社会生产的母体当中，企业的个别生产成本，包括施工管理水平等方面，都是反映社会生产的器官。个别企业，应依照国家法律法规及相关建筑政策，结合企业自身实际条件和市场潜力，以及市场竞争需求，通过理性的角度看待公司企业利润，自行制定定额水平。各建筑企业要通过自行定额来明确自身内部成本，才能确保企业生产系统在市场上有更好的竞争实力。
企业的生产成本，其预算常常需要参照工程项目中会计账户的相关记录。故而工程项目的实际准确成本费用，包括所有单项、分项工程，都要依据客观事实的历史记录来核算。企业生产成本的预算，必须积累大量相关基础资料，且可以实施内部自行定额的企业才能完成，其反映的是一个企业的真正实力，对市场需求提供了展示作用。
企业在进行定额编制时，应坚持采用平均先进性的方针原则。而平均先进性，讲的就是这个企业在正常施工条件下，各个施工队伍及生产者都具备超过平均水平的施工能力。要实现这种先进性，必须承受一定的压力，激励施工人员遵照定额水平来作业，不迁就落后人员，鞭策相关施工人员积极改进施工水平，创造良好施工条件，节能节时，以快速实现定额水平。
通常情况下，一个企业的最低生产成本，是根据对企业生产的定额预算后，建筑工程项目投标人报出的报价成本。
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三、企业生产成本与社会生产成本的比较
通常情况下，社会平均成本的可测度性都非常差，介于其身为经济学中的一个概念，它对于社会生产发展水平来说，是一个函数。相反的，企业的生产成本普遍都可依照企业定额的真实情况，加上会计账本中的相关记录来实施测算，所以测度性比较强。
在建筑工程招标投标过程中，企业按照自己的经验以及类似的项目工程资料，实施预算制定，这被视为企业的最低成本。而社会的生产平均成本，是由施工图为主体而编制的预算成本。故此，两者的成本比较下来，其依据的条件是不同的。
简而言之，预算定额需考虑到一些不可预知因素，所以是平均水平。而施工定额是进行了细致实际的参考计算后制定的，所以是属于平均先进水平。
四、从投标和招标的机制设计角度进行分析
通过仔细分析招标的相关机制，深入了解后，才能对招标价格的形成从根本上得以理解。根据理论讲，建筑工程项目的招标活动，是一种没有完全信息透明度的静态博弈。在这当中，政府部门的责任是设置这个博弈的机制体系，也就是所谓招标投标的方式方法，投标者们自行考虑是否接受政府制定的针对工程项目的招标机制。如果接受，那么投标者就要依照此机制展开投标博弈。在国际上，一般通用的招标方式采用的是the first—price sealed auction，翻译过来就是一级密封价格招标。这种模式，体现出来为价格密封式投标，最低价投标者中标。而我国不完全相同，是结合我国市场经济体制的特性，对此法进行了变通，虽然也是密封价格投标，不过中标是选取具合理性的低价中标法。
一级密封价格招标法采用的策略是对所有投标承包商公开招标，然后密封投标，最终选取低价中标的承包商。为了实现招标机制的最优化设计，以保障招标者的最大利益，其满足条件有两大因素。第一，激励相容约束。其实质为投标者在进行报价时，可结合自己能承受的最低价格范围，积极予以选择投标。作为招标者，这种使各家投标者竞相报出最低价格的操作模式是其最想看到的，这种方法的实现，完全遵照着最低价中标模式。第二，个人的理性约束抑或参与约束。也就是说，任意理性的投标者若有兴趣接纳承受甲方的招标要求，参与项目投标的话，投标者处于这种要约邀请情况下，其获得的实际期望效用应该超过接受该要约的最大期望效用。
在参与约束环节中，其指向机制下所应得的期望效用不可以低于保留效用。一般来说，保留效用为0，也就是要大于其成本而进行投标。此处所讲到的成本，是投标者自身所拥有的所有相关个人信息资料，这类个人信息资料将作为参与者相互博弈的type（也就是类型）。作为投标者，只有自己才可以认识到自己的博弈类型，其他的投标者是无法观测到的，这是一种私人隐私信息资料。
某相关文献指出，揭示信息和减少代理成本是一级密封价格招标的两大功能。甲方所设定的招标机制，其实质是要求投标者通过竞争，显现出此项建筑产品的最低成本价格，从而使甲方能将投资成本降到最低，实现利益最大化。国家及地区颁布的概预算定额均属于公共信息资源，是社会平均成本的显示，其与投标者的“私有信息资源”不可混为一谈。
五、分析招标投标的实施初衷
建筑工程项目施工的招投标，实质为政府单位或者说甲方发布相关拟建工程的公告，在法定范围内，采取合理方式吸引各承包商也就是乙方进行竞争投标，然后经由相关法定程序挑选出优胜者实施工程建设项目的执行。此行为的目的在于用法律规范招标投标活动，以保障国家社会及个群体利益且保护招投标双方的合法权益，最终保证建筑工程质量，减少不必要的浪费，以提高经济效益。
竞争是市场经济当中，构建建筑行业产品价格体系机制形成的必要条件。其核心目的是经由市场机制以及招标投标的机制让产品价格趋于合理化，使其在市场主体影响下成为市场均衡价格，实现行业突破，故此提升资源配给效率。此外，唯有采用竞争手段，才可使价格体系由偏离走向均衡，从而让价格的信息传递功能得到发挥，呈现出市场的实际需求，最终完善供给与需求的平衡。另外一点，国际上并没有概预算额定这个模式，我国既已加入WTO，就应该与国际通用法则接轨，这使得我国建筑行业相关部门不能沿用概预算额定模式下社会的平均成本来评判外国承包商是否报出低于成本的报价。若是不然，外国承包商就针对WTO条例规则里的《非歧视原则》，可以对我国招标者提出法律诉讼。
结束语：通过上述文章的分析，可以了解到建筑产品行业中各种成本的控制问题，以及招标投标的机制问题，并且深刻领会了我国目前实施招标投标机制的初衷。希望本文的详细分析能对国家建筑行业的发展起到推动作用。
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论文作者:农伟彬
论文发表刊物:《基层建设》2015年25期供稿
论文发表时间:2016/3/24
标签：定额论文; 成本论文; 社会论文; 建筑论文; 企业论文; 招标投标论文; 生产成本论文; 《基层建设》2015年25期供稿论文;