山东济南 250022
摘要：抗旱防汛工作是关系我国人民群众生命及财产安全切身利益的问题，是一项事关我国经济发展和社会的稳定的重要工作。近年来，极端天气频发，气候状况日益变差，我国出现了旱涝急转、旱涝并存的严重态势，这无形中使抗旱防汛任务更加艰巨。在中央各级领导的高度重视下，各有关地区及部门极力寻求应对之策，并取得阶段性成果。然而，我国当前的抗旱防汛形势依然严峻，如何进一步强化措施抓好抗旱防汛工作，努力减轻水旱灾害带来的损失？本文将就这一问题展开论述。
关键词：抗旱防汛 开展部署 策略分析
今年以来，我国部分地区依然存在干旱或较大汛情灾害。为此，党中央及国务院高度重视当前抗旱防汛工作，多次在重大会议上作出重要批示，对抗旱防汛工作提出明确要求。针对当前抗旱防汛现状，在深入贯彻落实习总书记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念前提下，笔者从以下五个方面提出了加强抗旱防汛工作的相关对策及建议，以期促进我国抗旱防汛工作再上新台阶。
一、切实加强责任落实，扎实开展工作准备
“职责所在，使命必达。”古时“孟母三迁”体现了对子女的教育责任，“卧冰求鲤”体现了子女对父母的责任，“为中华崛起而读书”强调的是对国家的责任。责任不仅体现担当，更是一种“在其位，谋其职，尽其责”的约束。在全球气候变化影响加剧的恶劣形势下，抗旱防汛的任务和责任显得更加重大。面对抗旱防汛灾情，靠实管理责任是根本，必须要深化对各级各部门的思想意识，摒弃遇到问题“绕路”“推诿”的做法，明确职责任务，在社会及人民的监督下推动防汛抗旱工作的扎实开展。
首先，有关部门要加强相关培训工作，让各地有关工作人员认真总结抗旱防汛相关工作经验，深刻学习《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，加强相关人员责任与担当意识，让其明确自己的责任的同时，提高抗旱防汛的指挥工作能力及应对突发事件的处置安排能力；其次，要在行动上切实落实责任制。以部队为例，在成立抗旱防汛工作小组后，可以通过签署责任书的形式，在抗旱防汛工作前全面落实责任，明确并细化抗旱防汛及抢险救援工作的各项任务，将责任制贯穿到抗旱防汛工作的各个环节。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆最后，还可以通过责任监督方式督促相关人员提高执行力，在抗旱救灾过程中建立考核评估制度，对领导得力的人员进行褒奖，出现人为疏忽或处置失当造成严重后果的人员追究责任，督促相关人员将工作落实到实处。
二、强化监测预警，及时启动应急响应机制
最近几年，受到全球气候变化的影响，我国部分地区暴雨、山洪及极端高温干旱等灾害天气呈现并发多发频发的趋势，暴雨灾害经常发生的边远山区交通通讯不便利，加上这些地区设备及人员素质问题，部门监测能力偏低，预报精度不高，预警信息发布不及时等问题，经常造成大量人员伤亡或使人民群众的经济遭受严重损失。而干旱监测体系尚处于起步阶段，土壤墒情监测站点设置数量较少，旱情的评估和预测分析能力也相对滞后。
针对这种情况，我们要采取各种措施加强改善。首先，要加强对各地汛情的检测预报，完善旱情监测预警系统，抓紧对信息网络的建设，形成全方位、多层次的监测体系，对汛情旱情的发生及发展进行全面监控。其次，各级部门要完善预报方案，通过多种手段充实监测力量，在不断加强技术研究的前提下改进监测方法，将监测的密度持续增加，提高预报精度，争取提前测出旱情、汛情的发生，科学分析评判其准确性，及时快速报送给各级部门并向社会发布预警信息，以做好各方面准备工作。在具体监测工作安排中，可以在特殊时期加强人员值班制度，争取能在24小时内循环关注天气态势，以保证工作的持续性。
三、精心组织调度工作，充分发挥工程效益
针对严峻的旱情、汛情，我国际各地地方政府一直在加大对抗旱防汛工程的投入，并取得了显著的成效。以三峡水库为例，该工程不仅能在遇到洪水时及时拦蓄，在确保防洪安全的前提下增加了有效的蓄水，当部分地区遇到干旱时，可以基本保证供水安全。在遇到严重汛情旱情时，我们要能够统筹兼顾，凭借布局合理、功能配套齐全的抗旱防汛工程体系，有效调度洪水，合理配置水资源，实现工程抗旱防汛的最大效益。
首先，各地要进一步加强相关工程的安全管理及维修养护，可以利用有利的安全时机，将一些影响防汛安全及农业生产用水安全的损坏工程修复放在工作的首位，有限安排资金进行修复施工，为水库安全度汛和抗旱供水打下坚实基础。同时，要进一步完善二期工程建设，着力强化各方面工程体系，加快建设重点水源工程、跨流域跨区域调水工程、小型的农田水利工程建设，增强供水保障和农业旱涝保收的能力。其次，在发生灾情的第一时间，根据灾情实际情况，各地要统筹兼顾各方面，考虑上下游及左右岸临近地区的具体情况，再组织开会讨论决定采取“拦、调、分、疏、滞、泄、守”等相应措施，要能够保证在控制汛情、保障防汛安全的同时能合理利用雨洪资源，解决其他地区干旱问题，最大限度发挥工程调蓄作用和防洪减灾的综合效益，掌握抗旱防汛的主动权。
四、多措并举形成合力，保障人民群众安全
以人为本、生命至上是抗旱防汛工作的根本要求。面对严峻的汛情、旱情，我们要始终把人民群众的安全放在首位，将“以人为本、科学防控”的指导思想贯穿于抗旱防汛工作的全过程，从项目安排、资金下达、物资运输、转移安置、险情抢护、灾后救助、恢复重建等方面出发协调安排工作，团结一切可以团结的力量对抗旱防汛工作给予支持协作，形成强大合力谱写一曲众志成城、团结抗灾的壮丽凯歌。
各指挥及职能部门要能够按照任务分工各执其责，有效沟通，密切配合。以解放军及武警部队为例，在抗旱防汛工作中，要能按照平时实战演练的严格要求，有条不紊地开展救援工作，在完成小组内工作及任务时要与其它小组取得联系，充分发扬团结精神，帮助其他工作小组完成救援工作。另外，宣传部门要及时准确发布同步救援情况，积极引导社会舆论，努力营造良好工作氛围。储备部门要将科学调拨物资，以满足抗旱防汛的救灾工作需要，负责医疗安全的部门要做好相应的救护工作等。在抗旱救灾过程中，各部门要通力合作，全力以赴，确保群众生命安全的前提下争取将人民群众的损失降到最低。
五、修订完善方案预案，抗旱防汛两手并抓
灾后，我们要高度重视受灾区域人民群众的安置情况，扎实做好相关的保障措施外，要及时将灾情的具体情况逐级上报，在最短的时间内发现此次灾情处理中遇到的问题、应急处理及解决方案等，在充分反思的过程中抓紧时间完善相关预案，从水文测报、工程调度、抗洪抢险、队伍组织、物料储备、巡堤查险、人员转移等各方面多视角分析，不断提高灾情处理的针对性及可操作性。
以部队队伍组织为例，从总指挥、现场指挥及各实施小组，都要结合自己在工作实际中遇到的问题做相关汇报，在整理报告中发现问题，抢险组、救护组及通讯组可以组织会议讨论回忆现场抢险中情况，针对情况提出具体对策，加强对抗旱防汛工作的战略部署。
综上所述，抗旱防汛工作并非一蹴而就，需要我们持之以恒地坚持与努力。在灾害发生前，我们要以预防为主，扎实做好防御准备工作；面对抗旱防汛工作中的突发状况，我们要能够迅速果断做出决策，采取恰当的解决方案及时止损；灾后，我们要能够针对特殊的灾情总结经验，反思过失，制定完善方案预案，提升抗旱防汛的应急保障能力，以确保人民群众财产生命安全得到有力保障。
参考文献：
[1]唐悦. 抗旱防汛两手抓 双线作战保安澜[N]. 中国气象报，2018-08-14(002).
[2]严洁全.新时期抗旱防汛工作思路与措施研究[J].现代商贸工业，2017(14):134-135.
[3]马银彬. 扎实抓好抗旱防汛减灾工作[N]. 楚雄日报(汉)，2015-04-16(001).
论文作者:郝清
论文发表刊物:《防护工程》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/19
标签：工作论文; 汛情论文; 旱情论文; 灾情论文; 工程论文; 责任论文; 人民群众论文; 《防护工程》2018年第26期论文;