深化国税审计的几点思考，本文主要内容关键词为：国税论文,几点思考论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前国税审计的重点
(一)加强对出口退税的审计。重点检查国税部门是否按规定的程序、标准以及计划进行审批和退税，有无把关不严，违反规定少征多退，超计划退税和借出口退税之名，为本部门谋取私利等行为。
(二)加强国税部门各项提退的审计。国家为了加强财政预算管理，取消了集贸市场税收提成和个人举报奖等提退项目，使得国税部门经费十分紧张，为了解决这一实际困难，国税部门相应采取了一些对策，如某市国税局将自己负责征管的地方税，也作为委托代征税收取手续费，1995年共征城建税等地方税454878万元，从中提取手续费223万元，直接减少征收数，不在各项提退表中反映。所提手续费主要用于弥补行政经费不足。又如某省财税部门发文规定，将个人所各税的征管费用提取比例由国家规定的5％提高到10％，甚至15％。由此可见，由于缺乏监督，国税部门自批、自退、自提、自用各项税款，容易导致违规、违纪问题的产生。因此，必须对国税局办理的各项提退进行认真的审计，促使税务部门带头执法。
(三)加强税收征管方面的审计。税收征管中仍存在不少问题，主要表现在：
1.继续实行所得税包干上缴。如某市市政府1996年以《关于继续实行分线包干上交任务的通知》将该市烟草继续划为市直属预算内企业，并实行所得税包干上缴。影响中央财政收入近100万元。
2.征管不力，造成国家税收流失。如某公司对未收回货款实施的降价优惠在未收回开出的专用发票，也未取得购买方当地税局开具的证明单的情况下，直接开出红字发票冲减产品销售收入计1053.2万元，少计增值税179万元。
3.非银行金融机构和中央参与投资的企业所得税征管矛盾突出。如某省有5家非银行金融机构于1996年将属于1995年、1996年的所得税共计1481万元全部缴入省级财政。又如某公司(中央投资占46％)1996年度所得税247.32万元全额缴入省级财政，影响中央财政收入113.77万元。
上述这些问题，与国税部门征管不严有一定的关系，因此，对税收征管方面的审计仍是国税审计的一个重点。
(四)加强企业欠税方面的审计。当前税收计划体制“鞭打快牛”情况愈演愈烈，致使基层税务部门上报、核算欠税严重不实，存在将欠税暗消的可能。有的层层压报欠税；有的未按税收会计改革的规定，如实核算企业欠税，税务机关的待征税金年初不作核算，造成税务部门欠税统计表与欠税明细帐、税务部门欠税明细帐与企业应交款项表的欠税脱节，欠税不清，上报不实，易造成以暗消欠税代替减免税。
(五)加强税务机关银行开户方面的审计。近几年国税审计结果表明，税务机关设立税款过渡 户的情况较为普遍。由于国家金库条例和实施细则在实际操作中执行贯彻不够，有的税务部门从自身利益出发，征收的税款每月一般只上划金库一次，月末帐上往往保留余额，造成税款被延压，影响了税款的及时入库。由此产生税务机关管理上很大的漏洞：有的将税款转机关经费；有的将税款余额转储蓄；有的将税款借给其他基层所完成计划等等，这些问题性质是严重的，实质上是截留、挪用税款。因此，国税审计要狠抓税务机关银行开户审计，杜绝税款过渡户的泛滥行为。
国税审计应注意的问题
(一)与其他专业审计紧密配合，发挥综合财政审计功能
国税审计的对象是各级国家税务局，审计的工作面广，工作量大，因此，与有关业务处室保持联系，将业务处发现的问题、反馈的信息与国税审计相结合，形成合力，达到以点带面的效果。具体到工作中应做到以下几点：一是在制定审计项目计划时，做到国税审计与专业审计相互衔接；二是要求各专业审计成果既要满足本级预算执行审计的需要，又要符合专业审计特定的要求，将专业审计融入预算执行审计中去，在审计成果上相互采用，使国税审计的深度和广度得到扩展。
(二)审计与审计调查相结合，提高国税审计的层次
近几年的国税审计强调审计多一些，搞审计调查则比较少，我们以为今后应根据情况，在工作空闲时，多开展对县(市)国税局税收征管情况的审计调查，一方面可以积累国税审计经验，缓解财政处忙闲不均的矛盾，为年底的国税预算执行审计打好基础；另一方面也可以让我们真正有时间深入基层税务部门了解其自身的运作情况，从税务基础工作的角度发现揭露问题，从而把握国税审计深度，提高审计质量。
(三)对重点问题，查深查透
国税审计的重点和内容不是固定不变的，它将随着国家经济的发展、宏观政策的调整、税收征管的变动而变化。每次审计我们应当确定几个主题查深查透，今年的国税审计重点可搞如下几个专题：1.抓住一个重点(国税部门征管中普遍存在的延压税款，任意截留、挪用税款，中央税、共享税大量欠交而地方税超收的问题)，加强对税款入库及时性、完整性的审计；2.把握“两制”(分税制、新税制)的政策界线，加强对税务部门执行税收政策的审计；3.结合“两项改革”(税收会计和征管改革)的内容，加强对税务部门欠税核算、统计和征管的审计；4.围绕代征代扣手续费提成的操作，加强对税务部门预算外资金的审计。在审计过程中，发现线索，一查到底，形成典型材料，从宏观角度使国税审计再上一个台阶。