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摘要：目前我国公路工程规模非常巨大，但是建设成本较高，而且施工周期较长，如果不能有效地进行公路工程的造价控制，则会造成资源和资金的浪费，甚至可能影响社会经济和国民经济的发展。基于此，本文通过分析公路工程造价控制的现状，并分析了影响造价控制的几点关键因素，从而从整体上对公路工程设计阶段的造价控制有了整体的了解，最后提出了加强公路工程造价控制几点措施，以促进公路工程设计阶段的造价控制水平。
关键词：公路工程；设计阶段；造价控制
引言
在公路工程设计阶段，有效的控制设计阶段造价，对于优化设计方案、提升建筑单位的经济效益有着重要意义。但是结合目前实际情况来看，公路工程在设计阶段的造价控制仍存在较多不足之处，阻碍了企业的持续发展。因此采取有效措施控制设计阶段的造价是目前急需解决的主要问题。
1设计阶段工程造价控制的重要性
工程造价控制是项目建设者项目管理的重要工作内容。合理有效控制工程造价，是项目建设者追求的终极目标。经济飞速发展的今天，建设投资超概的现象比比皆是，而且严重影响工程的投资效益。超支原因很多，建设者往往忽视了设计阶段造价控制是其中重要的因素之一。据经验可知，设计费用能占到建设总投资的1%～3%左右，但工程设计对于最终的工程整体质量影响是非常大的，项目工程建设当中各个环节的工作都离不开设计图纸，由此可以看出，工程设计阶段的造价控制是非常重要的，会直接影响到接下来的施工展开情况。
2公路工程设计阶段造价控制的问题
2.1设计和造价控制存在脱节问题
在公路设计中，造价编制的相关工作基本都是由造价设计师完成的。不过其在造价编制时，并不是结合设计阶段的相关工作一同开展的，而是在工程设计内容完成后，根据设计的最终结果进行造价编制。但是由于设计人员对于工程造价相关内容的不了解，更多的重视技术及安全等方面内容，忽略了经济效益，虽然保证了公路建设的质量，但却造成了较大的资金消耗，导致实际施工中存在设计内容与成本预算衔接不上的情况，阻碍了公路工程项目的开展。
2.2设计单位人员思想认识不统一，缺少高素质的综合型人才
设计人员一贯认为只要按设计任务书的要求进行设计绘制图纸并满足建设者的使用需求即可，对于工程造价控制的问题是控制经济的造价人员的事情;而控制经济的造价人员一贯认为，只要设计图纸完成后，按照图纸上的环节步骤展开施工，并且对图纸上给出的材料进行准备就算完成工作了，这样使得设计单位内部控制造价的思想认识不统一。设计单位控制工程造价还存在一种现象是设计人员之间因岗位分工不同而知识面也不是很全面。因此，我国现阶段有很大一部分设计人员在进行建筑工程图纸设计的时候，并没有对图纸所表述的各项内容有较为全面的理解，对于设计图纸中的规范懂得比较少，无法为设计人员提供重要的控制造价的合理化建议。
3工程设计过程中工程造价控制措施
3.1树立和培养设计者的造价管控意识
对于施工企业而言，企业要培养设计者和整个设计团队的造价管控意识，并树立正确的管控意识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于设计者本身而言，应该更多接触并掌握造价管控的合理方法和相应的基础知识。企业和设计者都应该认识到设计阶段中对于造价管控的相应规划和合理设计的重要性，应该将造价管控的实施举措和策略融入到整体设计工作的过程中，这样才能逐步培养设计者自身的管控意识，并提高企业管理层对于造价管控的重视程度。
3.2推行限额设计，有效控制工程造价
限额设计指的是以项目投资估算控制设计方案和初步设计概算，依据初步设计概算控制施工图设计和预算，使工程的各项成本费用得到控制，按照投资限额的标准，设计出合适的施工方案，使工程造价控制在合理范围内。设计人员和工程造价人员需要对业主的资金情况进行严格的把握，优化设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等，采取审批投资估算、初步设计概算等方法，对项目的工程量和投资构成进行详细分析，使单项工程的造价限额得到科学合理的控制，保证初步设计方案的可行性。同时，在规定的范围内，提高设计方案的质量，在降低工程造价的基础上，实现经济效益最大化。
3.3概预算人员要加强设计技术方面专业培训
在设计阶段，工程造价工作是一项较为复杂的工作，需要相关操作技术人员有较高的专业素质，企业应该对其展开人才培训，从而提升工作人员的专业素质，不断强化工作人员的能力才能起到控制造价的作用。目前存在设计人员不懂概预算知识，没有造价控制的思想概念，而概预算人员不懂工程设计的技术规范与标准及施工工艺等情况，各个专业及岗位的工程技术人员和造价人员之间要多讨论、勤沟通，并有计划的组织设计工作交流会，促进各部门之间的技术交流，从而保证在造价工作展开的过程中可以取得实际效果。在项目建设之前，还应该对相关施工技术人员展开有项目针对性的培训。同时，单位还应该经常组织各种培训，通过走出去、请进来的方式来不断补充设计方面的新思维、新知识，不断拓展知识结构，以及在日常工作中不断应用到实际工作中去。总而言之，各方面的人员综合素质能力提高了，有利于促进设计阶段的工程造价控制。
3.4加大对概预算编制的重视力度
审批同意后的概预算编制内容是建筑企业进行投资计划、造价管控等内容制定以及合同签订的主要依据，在整个工程建设中占有较为重要的地位。所以有必要加大对概预算编制的重视力度，为公路工程建设经济效益的提升提供保障。在编制概预算相关内容时，需综合分析公路项目内容，并通过对比，分析，评价等方式从中选择质量最优，经济效益最好的设计方案，为投资金额的确定提供依据。与此同时，制定合理的概预算编制，让工程项目在固定时间内完成，进而增强造价控制的有效性，在保证工程质量的同时，为企业创造更多的经济效益。
3.5加强公路工程招投标管理工作
综合考虑政府相关政策变化以及市场规律的研究，严格控制公路工程招投标中的管理工作，尽可能降低内部和外部因素对招投标工作的干扰。公路工程项目招标过程关系到整个公路建设过程，政府在项目招投标过程中应坚持择优原则，提高招标信用评价体系在公路工程项目招标过程中的作用，始终保持开放、公平、透明的招投标工作，倡导公平竞争，积极做好政府在公路工程招标管理中的监管作用。现在公路项目招标过程还有很多问题，例如，招标方通过严格控制投标方的信用和资格等条件，从而设定一些违规的限制条款，实现打压排挤部分投标方，获得不正当经营。此外，一些投标方之间相互勾结，通过非法手段实现中标，严重地破坏了招标工作的公平性，造成腐败问题不断。针对这种情况，迫切需要加强公路工程项目的招投标管理力度，制定更加严格的招投标规范，使得招投标工作更加公平、公正。
结语
设计阶段是公路工程的整体规划阶段，该阶段对成本控制最为宏观、准确，只有将建设成本控制在合理范围内，才能保证工程建设质量，减少超支情况的发生。公路工程建设是关系人们基本生活保障的一项基础性建设，对于国家来说，投资成本巨大，只有合理控制造价，才能更好的实现资源节约，最终促进公路建设和运输行业的稳定发展。
参考文献
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[3]赵丽云，罗文琦，王玉琴．设计阶段工程造价的管理与控制［J］．水运工程，2011(9):48-51．
论文作者:张雪娟
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第11期
论文发表时间:2019/9/10
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