余姚邵家丘村创出“三微”好经验
□ 中共余姚市委
邵家丘村隶属余姚市临山镇，辖区面积4平方公里，常住人口795户2630人，其中党员161名。2003年左右，规划调整后的邵家丘村面临并村不并心、集体经济弱、基础设施差、历史遗留多等严峻问题，是当地党委、政府重点关注的薄弱村、帮扶村。2005年以来，该村以党建为引领，以“自治、法治、德治”为导向，以满足群众合理诉求为总纲，逐步形成以“微公开、微网格、微积分”为主要内容的基层治理 “三微工作法”，使社会治理细致入微、微中见大，实现了从“落后村”到“先进村”的巨大变化，连续数年无重大刑事案件、群体性事件、安全生产事故，荣获省文明村、省绿化示范村、宁波市全面小康村、生态村和民主法治示范村等称号。2018年村集体收入270余万元，农民人均纯收入3.38万元，成了远近闻名的富裕村、和谐村。如今的邵家丘村，村容村貌整洁有序，社会和谐民富民安，民心向善村民崇德，基层社会治理走上了良性发展道路。今年省“两会”期间，中共浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁对邵家丘村基层治理的相关做法予以高度肯定，并要求及时总结推广。
一、“微公开”晒出阳光村务，法治给责任加压。 如何让村民团结，上下形成“一条心”，邵家丘村党总支想到了阳光村务，用公开促公平、用公平倒逼法治。从最初的张榜公布、开会通报，到现在使用微信平台，让村情村务走到了村民的手机里、眼皮下，用真心换得村民信任。
村级财务微信号公开晒。以“美丽邵家丘”微信公众号为载体，每月公布村级财务信息，细化至各类发票、领款凭证等原始票据和村资产相关实物照片等，村民可以随时查询、监督，对疑问环节可留言询问，也可当面质询。自通过微信公开财务以来，无一起村干部乱报销、乱开支、乱浪费的投诉发生，村干部满意率不断提升，在近三年的无记名投票中，村民对村干部的满意率由40%提升为77.9%；对党总支书记黄宝康的满意率始终保持在90%以上，比8年前初上任时提高了30个百分点。有村民形象地说，这一张张原始票证就是一块块巨石，搭起了村民和干部间的连心桥。
1.4 患者管理 对于接受等离子电切治疗的前列腺增生患者，不仅需要重视客观疗效指标，还需特别关注患者报告的疗效(patient reported outcomes，PROs)。与会专家一致认为，应该分阶段开展患者管理，尽可能实现前列腺增生患者的全程、全面追踪和管理。大多数专家认为，需配备前列腺患者管理专职人员，以患者教育、会谈、小组面谈、电话及微信等方式完成患者的安全数据收集分析及全程管理[2]。
中国教师：2016年是国家“十三五”规划开局年，在未来的5年中，广州市教育局会有什么新举措？在办好人民满意的教育上，与国家层面将有哪些新的对接？
科学划分“微网格”。“微网格”划分综合考虑地域、历史、邻里关系、“微网格长”个人能力等有利服务管理的主要因素，并按照“全面覆盖、不留盲区”原则，将全村划分成30个“微网格”，每个“微网格”户数在18—35户之间。“微网格长”选拔以“先进性”为核心标准，动员“微网格”内的党员骨干或村民代表自愿担任，担任后就公开亮相，利用“距离近、人头熟、情况明”等优势开展工作，不领取任何报酬。
三是，引入“中国梦”宣传教育可以提高大学生的政治信仰〔4〕。目前，大学生不能正确认识自身发展与国家发展之间的关系，在此种情况下，大学通过引入“中国梦”宣传教育，可以让每一位大学生坚定自己的政治信仰，正确理解自身发展与国家发展之间的紧密关系，为国家建设贡献出自己的力量，从而避免受到资本主义文化价值的冲击，养成正确的文化价值观。
三、“微积分”建起道德银行，德治让素养提升。 2012年，为激励村民守法、诚信、向善，巩固“道德立村”成果，邵家丘村党总支从2012年创造性推出 “道德积分”制度，每年对全村约800户家庭进行道德评定，并联合银行、商家，对道德评定优秀的家庭提供免担保贷款、利率下浮、购物折扣等优惠，由此形成“可存可取”的道德银行。
“道德建档”全覆盖。设立以党支部、党总支为支撑的村两级道德评定工作组织体系，对全村所有家庭都建立道德积分档案，并以“遵纪守法”“热心公益”等4大项目15条细则为评分标准，每年开展一次自己评、每季开展一次组织评，让每家每户都在道德银行开设“道德账户”，实现了道德积分 “一户一档”全覆盖和“动态管理”实时化。
村民诉求微信群公开说。大学生王清是邵家丘村党总支的支委，每当手机响动，她就会习惯性地看下她所负责联系的村民微信群，看看有什么事情需要处置。邵家丘村两委公开承诺，村民诉求2小时回应、24小时答复。这样的村民微信群，邵家丘村一共建了30个，参与的村民有1300多人，覆盖全村每户家庭，并且每个微信群至少有一名村干部负责，确保村民知情权、建议权、监督权在第一时间落到实处。仅2018年，就依法回应村民诉求130余件，满意率100%。
制定完善“服务单”。将“三掌握、三必到、包六项工作”作为“微网格长”的履职清单，即要求“微网格长”对“微网格”内的孤寡老人、单亲儿童、困难家庭等三类人员情况全掌握；村民遇大病、难事、求助必到访；包“意见收集、矛盾化解、大事传达、违规劝阻、结对共建、政策宣传”等六项工作。同时，为了提高“微网格长”的履职能力，建立健全了“微网格长”月例会制度，开展教育培训，健全事务流转程序。由于走得勤、靠得近，很多老人都把“微网格长”当成了亲人。
组织建立“志愿队”。整合党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等480余人，成立邵家丘村 “一家亲”志愿服务总队，定期开展美丽家园、垃圾分类、平安建设等志愿活动。
天葬师摔入往生塔后，半晌没动静，不知是死是活。唐飞霄望着那黑幽幽的洞口，努力调整视线，试图将里边的情况看清楚，但里边实在太黑，一丝光线也没有，这令他感到有些不安。他皱了皱眉，然后抬起一根节足，猛地下插，伴着“咔”的一声响，身下那裂痕斑斑的青玉台，被撬下了三四尺宽的一大块。他用节足一挑一拨，大石“嗖”地一声，直直地朝着洞口飞进去。
大事摆上桌面公开论。切实落实对重大民生实事、重点工程等事项的通报、表决制度，通过党员大会、网格长例会、村民大会等渠道公开征求意见，并按绝大多数意见执行，最大限度实现“村里的事，让村民说了算”。2016年，村两委决定自筹资金修砌村河道两岸，由于耗资多，需征用部分土地，且影响群众生产生活，村党总支做好打“硬仗”准备，通过信息公开、意见征求、民主表决等程序和细致入微的解释工作，工程最终得到了村民一致拥护。
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二、“微网格”织密服务网络，自治让服务提质。 创新发展“枫桥经验”，在党员“联六包六”基础上，邵家丘村党总支创造了 “微网格”治理模式，即由1名骨干党员或村民代表担任“微网格长”，负责一个“微网格”的服务管理，“微网格”可大可小，以便利为原则将服务延伸到村民家门口。
“兑现奖励”强引领。将每年评定并经过公示的道德积分，作为评选村“十佳党员”“十佳文明户”“十佳志愿者”“十佳美丽庭院”的主要依据，并公开进行表彰。村民做好事经核实后，公开奖励“道德杯”1个，目前最多一户家庭拥有7个“道德杯”，形成人人争做好事的良好氛围。2015年初，村党总支招聘“爱心妈妈”关爱困难儿童，12个名额半小时内即报名完毕。
“低息贷款”促发展。有资金需求的农户可以用道德积分，向当地农村合作银行申请“免担保、低利率”的专项信用贷款，截至目前，已有26家农户通过道德银行积分贷款580余万元，全部用于再生产发展，无逾期、违约等不诚信事件发生，不仅促进了村民增产增收，更发挥了“道德积分”的示范效应。道德银行建设使邵家丘村形成“做好人有回报、讲道德有回报”的崇德向善氛围，近年来，邵家丘村共收到村民捐款730万元。
四、邵家丘村基层社会治理体系创新的经验与启示。 推进农村治理现代化，必须始终坚持村级党组织的坚强领导。邵家丘村地处余姚西北角，无交通、工业、商贸及其他资源等优势，新上任的村党总支一班人面对人心涣散的“烂摊子”，没有寻找客观理由得过且过，党总支书记、全国农业劳动模范黄宝康团结带领村两委班子，喊出了“干部带党员、党员带村民、一级做给一级看”的口号，用“自治、法治、德治”换取老百姓的信任，用“村庄的事，由村民说了算”将党员、普通村民紧密团结到党组织周围，使党组织的核心带头作用得到了充分发挥，全村上下凝心聚力，专注发展。
推进农村治理现代化，必须始终坚持以人民为中心的宗旨意识。综观邵家丘村的蝶变过程，没有花费大资金，也没有落地大工程，都是一点一滴“以人民为中心”为内核的微小事，如坚持9年之久的村民民主评议村干部和村民需求公开征集，用“一支笔、一张表、一个信封、一瓶胶水”，推动党员干部自觉履职尽责，把村民需求放在了最高位置。村民碰到难事、大事，村干部无论在哪里，都在第一时间赶到现场，通过把村民跑上来变成干部走下去，得到了村民的认可和信赖，干部受人尊重，做好事得到认可，最终促成了邵家丘村崇德向善、人人奉献的村风村貌，为发展提供了良好外部环境。
推进农村治理现代化，必须始终坚持社会治理办法的灵活创新。从客观实际出发，不教条、不本本、不机械、不折腾，坚持走符合邵家丘村实际的社会治理创新之路，如创造性设立“可存可取”的道德银行之后，又建立“道德杯”制度，使之成为村民荣誉的象征。在推进“微网格”治理模式中，不仅“微网格”划分灵活机动，“微网格长”选任更是起到先进示范效应，从而充分发挥了骨干党员、村民代表的积极性，成为村两委推进工作的左膀右臂。
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