东莞市鸿业工程建设监理有限公司 523900
摘要：本篇文章首先对我国建设工程监理的现状进行了简要介绍，然后分析了当前我国建设工程监理存在的问题，并介绍了相应的解决对策，希望能够给相关人士提供一定的借鉴。
中国论文网：http://www.xzbu.com/1/view-6470527.htm
关键字：建设工程；监理；问题；对策
前言：
近年来，随着房地产事业的快速发展，建设工程质量逐渐成为各界关注的重点。而工程监理作为质量控制与安全管理的重要内容，它不仅能规范参与方行为，对预防安全施工，保障工程质量也有重要作用。但是，从当前工程监理实践工作来看，我国建筑市场存在很多问题，需要在实践中不断深化、探索、总结。
一、建设工程监理现状
上世纪初，随着科学技术的快速发展，建设工程项目规模的复杂化与扩大化，工程建设单位为了保证投资的效益，一定要增强对工程的协调与监督。但是许多建设单位难以进行有效的协调与监督，因此便借助于咨询来进行，这就推动了咨询服务业的迅速兴起与发展，逐渐形成了具有较大规模的监理队伍。我国改革开放后，开始逐渐学习国外的建设工程监理，之后国家有颁布了相应措施推动我国建设工程监理的发展。在各级建设单位的积极推动下，我国的建设监理正在逐步朝着科学化、规范化以及制度化方向发展，监理手段与人员素质都取了较大的提高，虽然如此，我国的建设工程监理还存在一些不足，需要不断完善。
二、我国建设工程监理存在问题
2.1监理单位资质管理问题
现在我国建筑市场中的供求失衡、过度竞争不仅导致了不良竞争与恶性竞争，同时也导致了建筑市场混乱。所以必须要改革监理单位的资质管理办法，将严格的市场准入机制建立起来。资质管理应该是对监管市场行为与建立队伍规模进行宏观调控的重要措施，把违法行为列为企业资质审查的内容，对企业进行有效的规范与制约。查处那些违规企业，对于违规严重的，应该将其资质证书吊销，将其清出建筑市场。此外还要严格建筑市场的准入机制，与资质要求不符的监理单位禁止进入，进而使得低素质的监理企业通过压低监理费用来承包业务的行为得以有效避免。现在，以为内地方保护等问题没有得到根本解决，甚至在一些地区愈演愈烈，致使当前竞争有序、统一开放的建筑市场难以形成。
2.2监理服务费低问题
在当前我国建筑工程监理行业收费标准低的条件下，监理单位只能艰难的维持着低水平的运行，再加上普遍存在着低价抢标的竞争，致使工程监理面临许多问题：①工程监理单位没有足够的积累，没有足够的发展后劲；②监理人员待遇较低，难以吸引并留住那些高素质、高水平的人才，致使工程监理企业难以变成知识密集型、高智能企业；③监理企业服务水平低；④严重影响到监理行业的进一步发展；⑤监理服务费用偏低最终致使我国工程监理整体实力较弱，严重影响着行业整体素质的提高。
2.3规范业主行为问题
我国颁发了许多建筑工程法律法规，比如说：《建设工程监理规范》、《招标投标法》以及《建筑法》等，使得工程建设有一定的法律依据。但是部分业主法律意识较为淡薄，或者不了解监理程序，致使工程建设中有政绩工程、挥手工程等存在。现在，工程指挥单位常常到施工单位去抽选人员担任业主单表，但是那些被选出的业主代表，无法及时恰当的调整自己的角色，致使监理工作的难度大大增加。工程项目业主普遍存在违规现象，因此要理好建筑市场应该重点将项目法人制度的落实与推广抓好，将有序竞争的监理市场建立起来。
2.4监理工作定位问题
在工程建设市场中监理具有非常重要的作用，其是工程建设市场的重要主体之一，但是当前我国工程建设中，仍然普遍存在重设计而轻监理的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆部分工程业主与施工企业对监理单位职责的认识存在误区，导致监理工作正确定位与开展产生一定的难度。
2.5信息化管理问题
当今社会是一个信息时代，因此监理行业应该建立起相应的信息环境，使得市场主体与人们对信息公平享有以及交流、共享市场监管信息得以实现，进而在规范与调整建筑市场秩序中高新技术的作用得以充分的发挥，推动执法工作科技含量的提高。
三、建设工程监理问题的相应解决对策
3.1强化监理委托程序
规范化的监理市场，对建设监理的发展具有非常重要的作用。所以我们需要对各方行为进行规范。业主应该严格根据《招标投标法》的规定通过公开投标方式选用建设监理单位，根据相关规定办理委托手续，选择与资质条件相符的单位开展监理，而不应通过内部监理来进行“自我监理”。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。建设行政主管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案。由于国家目前尚没有一个规范化的监理招标法规，而且监理市场和监理招标确有一定的特殊性，因此建议国家建设行政主管部门尽快制订与颁布《工程建设监理招标投标实施办法》，使监理招标步入规范化的轨道。
3.2严格监理资质管理
对工程监理单位进行严格的资质管理，是确保市场秩序稳定的措施。现在，监理单位应该解决其资质问题，其一定是自主经营，自负盈亏以及独立核算的法人。我国政府对禁止在经营实体中与行政的管辖范围之中进行设计、监理与施工作业的指示，实质上就是改革传统的建设体制。从根本上禁止“同体监理”就需要将监理单位分离出母体，变成相对独立的法人。此外，一些房地产开发单位、设计单位、材料供应单位等开设的监理单位，都应该脱离母体单位。
3.3提高监理队伍的素质和监理能力
要确保监理队伍综合素质的有效提高，需要做到：①在成立监理单位以及整顿监理单位时政府管理部门应该进行严格把关，对那些与资质标准不符的单位要予以批准；②监理企业应该重视起专业人员的配备将人员培训工作做好。监理单位不仅要有较强的工程施工监理能力，还应该拥有设计建立能力与工作事项的咨询能力，从而满足全过程监理与咨询的而需求。此外其还要具备工程质量控制能力，对法律控制手段、合同控制手段以及经济控制手段予以熟练的使用；③通过对当前监理取费办法进行改革，监理行业的发展加大扶持力度，深化监理工作层次，如强制推行设计监理。同时制定与现实情况相符的监理取费办法，并强制执行。应对社会加强宣传监理的力度，约束监理单位的市场行为，加强对监理人员的培训。实施正规的工程监理招投标，规范建市场各方行为，为监理行业发展创造良好的市场环境。监理企业规范运作，提高监理人员待遇，留住优秀人才，加大人才培养力度，以长远的观点看待监理事业。打造监理新形象，提升监理地位。
因为较之于西方发达国家而言，我国的监理工作起步较晚，规范与成熟度较差，在现在公有制为主体的情况下，监理单位直接向业主收取监理费用的制度是致使我国监理单位独立、全方位监理工作难以真正、有效实现的重要原因。若把付款的方式改变成第三方先对业主收取一次性的监理费，然后由其根据合同规定交给相关监理企业，从而使得业主也监理企业直接经济联系得以有效避免，进而有效提高监理企业的地位，使其法律赋予职责得以充分履行。
3.4把总监理工程师负责制落实到位
切实解决当前监理单位存在的责任不落实、工作不到位的问题。第一，合理解决总监挂名问题。对总监理工程师同时负责多个工程项目进行处理，应该在委托监理服务前将实际承接责任问题给解决好，并且杜绝工程项目把设计、施工、业主以及行政管理人员当做“监理”。此外还应该增强招投标的后续管理工作。对总监理工程师进行中标后压证管理，将其动态管理数据库信息系统监理起来，对其进行定岗定位管理；第二，建立起各级岗位责任制。工程监理人员、专业监理工程师以及总监理工程师都应该建立起相关奖罚、考核制度以及岗位责任制，从而避免监理工作中出现弄虚作假的现象。除此之外，工程质量监督部门还应该增强对建立部门工作的质量认证，对工程的质量等级进行严格的认证。
结束语：
工程监理作为建设工程施工质量的保障，它对项目顺利开展具有重要作用。因此，在实际工作中，必须整合建设工程监理存在问题，从各方面改善应对策略，保障工作地位，促进监理工程健康、有序发展。
参考文献：
[1]刘涓钰，刘特.浅谈我国建设工程监理行业存在的问题及对策.2003.6
[2]郭雅宾.浅析建设工程监理当前现状及对策.2009.3
[3]陈来生.浅析我国工程监理所存在问题及解决对策.2014.5
[4]曲春慧，周坚建设工程监理招投标中存在问题及其对策探.2006.6
论文作者:梁嘉威
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/15
标签：监理单位论文; 工程论文; 我国论文; 建设工程监理论文; 业主论文; 市场论文; 工作论文; 《基层建设》2017年第35期论文;