摘要：为进一步加强农村集体资金的管理使用，扩大村民的知情权、参与权、监督权，确保村集体资金发挥最大效益，发展壮大农村集体经济，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，深入推进农村基层党风廉政建设，加强农村集体资金审计工作势在必行。
关键词：农村经济；审计规范；财务管理
引言
经济财务审计与老百姓的利益切身相关，是做好群众工作的要事大事，只有村集体干部与群众密切联系在一起才能更好的构建和谐社会主义新农村，才能促进经济社会持续健康发展。
1.经济审计的概念及内容
农村集体经济审计是指农村集体经济组织管理专门的机构和人员，依据国家法律法规和有关政策规定，按照一定程序，运用专门方法，对农村集体经济组织及其下属单位的财务收支和经营活动的真实性，合法性和经济效益进行审计。农村集体经济审计的内容是内部控制制度审计，农村集体经济组织财务审计，农村集体经济组织资产审计，农村集体经济组织负债和所有者权益审计，农民负担专项审计，征占农村集体土地补偿费专项审计，村干部任期和离任经济责任专项审计等。
2.对村干部任期和离任经济责任的专项审计
2.1审计目的
农村审计站要切实履行好自身的责任，根据相关的法律法规和审计程序的规定，根据换届选举工作的时间要求，倒排时间表、制定审计工作计划、编制审计工作方案，与现任村书记、村班子考核工作同步实施，有计划、有步骤地开展村干部换届工作。
2.2审计对象
村党支部委员会成员和村民委员会成员。主要针对村支部书记、村主任、村报账员。
2.3审计范围
从上次换届以来至现任职期间的村级组织和村集体财务收支等有关经济活动情况，必要时可以延伸至以前年度。
2.4审计内容
（1）村级财务收支情况。村集体的各项收入必须及时准确进行账务处理，绝对不允许对收到的款项直接进行支付各项开支，必须按规定的程序执行。不得有不合理的支出，每项支出的费用应手续完备，履行村务监督小组及六步工作法的程序。村干部工资必须按标准发放，不允许超标支出。并且村干部不能在村级出工里再开列补偿费用，不能滥用职权再列支应由个人承担的各项支出费用。更不能把不应村上或村民承担的费用，强加在村上或村民身上，加重农村负担。不能利用职务之便虚报、冒领、套取上级拨付给村集体及村民的各项补助款。坚决杜绝通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；严查不通过四议两公开的程序私下发包土地等问题。（2）村级债权、债务情况。村集体经济组织不能以办公益事业等为由擅自借款进行举债；更不能为本集体经济组织以外的集体和个人贷款提供担保、抵押，导致新增债务；村级经济组织不能为达到某项达标升级活动或要业绩而进行举债加重村级组织经济负担。
3.对入村扶贫资金管理使用情况专项审计
3.1审计目的
通过开展对入村扶贫资金管理使用情况的专项审计，更能有效地促进村级组织合理利用资金恰到好处地帮助贫困农民增收、促进贫困村及贫困村民加快发展这一核心任务履行审计监督职责，坚持审计为发展服务的方向，促进国家扶贫开发政策落实，维护农民群众切身利益，为实现我市经济社会转型跨越发展发挥积极作用。
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3.2审计对象
按照《关于对扶贫资金管理使用情况进行专项审计的通知》文件要求，本次审计对象是全市65个建档立卡贫困村，审计面要求达到100％。
3.3审计范围
对上级部门及帮扶单位拨入村集体经济组织的财务账目核算资金及资产进行专项审计。
3.4审计内容
（1）凡是涉及入村扶贫资金相关的事项，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。扶贫款项应及时足额拨付到户，任何部门都不可以挪用扶贫专项资金。在扶贫项目建设和资金管理使用过程中，是否存在弄虚作假、以权谋私、处事不公、偏亲厚友等问题；（2）审计是否严格按照《关于入村扶贫资金管理使用民主决策实施办法（实行）》要求，按规定的程序和范围使用扶贫资金。是否存在其他违反入村扶贫资金民主决策制度等问题。进入村集体经济组织财务账目核算的扶贫资金是否由党支部受理，并拟提出初步意见，村“两委”联席会议商议，党支部提出初步意见后，支部书记应该及时组织召开村“两委”联席会议，研究提出具体意见和建议。村党员大会审议，议案公告，村民会议或村民代表会议决议，要通过广播、公开栏等及时进行公布，公布时间一般不少于三天。决议事项应在党支部领导下，由村委会组织实施。按照以上的程序纳入账内核算，要将“六部工作法”复印装订到审计档案。（3）对扶贫资金的进入建档立卡村集体经济组织财务账目核算的扶贫资金进行审计。要将相关材料复印后装订到审计档案。（4）对每一笔扶贫资金的使用情况向村集体经济组织负责人进行谈话，并形成笔录。
3.5审计方式
各乡镇农村审计站负责本辖区内建档立卡贫困村入村扶贫资金专项审计工作。审计方式可采取到村组织就地审计或将村资料送达审计部门相结合的方式进行，切实节省时间、人力、物力等提高审计工作效率。市农村审计总站负责对此次专项审计工作进行业务指导、监督和检查[1]。
4.加强农村审计监督及重要意义
各县（市、区）、乡镇农村经济管理部门负责村级财务管理的经常性审计工作，要认真地开展村级财务收支年度审计和村干部任期及离任审计工作，对发包及上交款、租赁收入、村转移支付、其他收入、土地补偿费以及专项筹资款等，应当定期进行专项审计，对农民特别关心的与农民利益息息相关的财务事项要重点审计、严格审计。绝对杜绝发生不合理的费用支出，给村民及村集体造成损失。切实抓好村级财会队伍建设，村级财会人员必须持证上岗，定期培训，及业务考试。深入加强农村经济审计，有利于及时发现村级财务管理出现的问题。集体的资产属于集体成员共有，任何干部都不允许、侵占、挪用。但是目前仍有村干部大吃大喝的行为，不会合理的理财，支配村集体资金。财务管理混乱，出现不应该的费用在村级财务中体现，甚至有变通现象，认为这都是村上的费用没有花在自己身上，轻视农村财务管理制度、法律法规。如果任其发展必然影响农村集体经济的发展，发现问题必须纠正。促进村级干部依法依规的执行政策和管理财务。进一步加强农村经济审计，有利于农村集体资金合理有效地支配使用。对于村工程项目必须有招投标过程，首先由村党支部或村委会提出工程项目建设的大体情况，大致标准及建设内容，同时做出大概预算。报乡政府和乡“三资”代理服务中心审批。按“六步工作法”议事程序成立村工程招标委员会，确定工程建设方案，确定工程招标标底。发布工程招标公告。公告日期不少于七日。工程招标报名。审核参加招标单位资质，收取保证金。召开工程招标大会。签订工程承包合同。使项目能够更经济更有质量的完工。增强透明度，促进农村各项工作能够朝向健康的发展轨道行驶。
结论
简而言之，在农村的经营管理工作中，审计是重要内容，是规范农村财务管理、完善农村双层经营体制的基石。当下农村经济迅速发展，农村财务管理改革日益深化，对经济审计提出更高的要求，应加强对农村经济审计工作措施的分析和探索，提高审计质量，使其在农村经济发展中发挥更大的作用。文章针对强化农村经济审计规范农村财务方面进行了详细的分析。
参考文献：
[1]李小满.浅议村级财务审计工作中存在的问题与对策[J].农村经济与科技，2018，24（7）：173-173.
论文作者:庞学华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
标签：集体经济论文; 农村论文; 村级论文; 组织论文; 农村经济论文; 专项论文; 扶贫资金论文; 《基层建设》2019年第28期论文;