市场开放对我国钢铁行业的影响与对策研究——以武汉钢铁公司为例，本文主要内容关键词为：武汉论文,为例论文,钢铁行业论文,钢铁论文,对策研究论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中美关于中国加入WTO的协议已经签订，为中国加入WTO扫除了最大障碍。本文以武汉钢铁公司为例，分析加入WTO、 市场开放对我国钢铁行业的影响，并提出了应对策略。
“入世”后我国钢铁行业的义务权利
根据我国与有关国家在钢铁行业谈判中达成的协议， 我国在加入WTO后主要就关税减让、非关税壁垒和贸易权三个方面作出了承诺。
1.关税减让：2005年钢铁产品关税税率（算术平均值）将从目前的10.58%降至8.07%。在减税时间的安排上，减税逐步到位， 原则上为每年平均减让。
2.非关税壁垒：我国在1992年签署的《中美市场准入谅解备忘录》中已承诺取消钢铁产品配额和许可证，原则上不使用任何形式的进口数量限制。现在我国虽在形式上取消了钢铁产品配额和许可证，但仍对进口钢铁产品实行限量登记，此次美国与我国谈判时对此问题提出了质疑。一旦加入WTO，以行政手段调控进出口贸易的做法将难以执行。
3.贸易权：我国对具有战略意义的物资如农产品、原油、成品油等仍坚持核定经营，而对其他一些物资如钢材、橡胶、化纤等将逐步放开经营。我国承诺加入WTO后5年内取消钢铁产品的核定经营，此后有外贸经营权的企业都可以从事钢铁贸易。这无疑也增加了政府以行政手段控制进口的难度。
当然，加入WTO后我国也将享有相应的权力。 我国可以无条件享受其他成员方享受的最惠国待遇，享受关税减让和消除非关税壁垒带来的好处；加入WTO后，其他成员方必须消除配额和许可证等非关税壁垒， 不能再对我国实行贸易歧视；我国可用WTO的规则解决国际贸易争端， 在钢铁行业贸易保护日益盛行的今天，这对我国钢铁产品的出口无疑具有一定的促进作用。
武钢竞争力分析
1.武钢现实竞争力分析
衡量现实竞争力的指标很多，本文采用市场占有率、工业增加值率、吨产品收入、销售利润率、股东权益收益率等指标来分析。在1995年，武钢的市场占有率处于下游水平，低于首钢和宝钢，只及国外钢铁企业平均水平的一半，更低于新日铁3.55%的水平。武钢的工业增加值率为44.37%，仅低于台湾中钢（58.40%），居世界第二位，高出国内外平均水平5个和11个百分点，说明武钢产品深加工能力非常强。 吨产品收入方面，首钢、宝钢和武钢分列倒数第一、二、三位，说明武钢的产品结构比首钢和宝钢稍好，但整个中国钢铁企业的产品结构不尽合理，高质量、高附加值产品所占比重较小。武钢的销售利润率为7.25%，处于中游水平，远低于首钢和宝钢，但一般高于国外企业。武钢的股东权益收益率为4.09%，在国内外对比中处于中下游，比首钢要低许多。我国这三家企业的人工成本比例均低于国外钢铁企业平均水平，说明它们在销售过程中，人工成本控制得较好。也可以看出武钢的经营成本不仅高于首钢和宝钢，还高于国外企业的平均水平，从国际比较来看，武钢的经营成本是比较高的，能否降低成本是能否提高现实竞争力的重要环节。
2.武钢潜在竞争力分析
潜在竞争力指标包括全员劳动生产率、资产负债率、销售收入、资金净流量和固定资产产出率。武钢的全员劳动生产率非常低，仅高于首钢，是宝钢的11%，与国外先进企业更是无法相比。武钢的资金净流量为2.97亿美元，低于首钢和宝钢，大大低于国外的平均水平。武钢资产负债率的状况要好一些，高于国内平均水平但低于国外平均水平。销售收入方面，国内三家企业均不高，远远低于国外平均水平，其中武钢是国内外企业中最低的，说明武钢的经营规模不大。综合来看，武钢的潜在竞争力远远落后于国外平均水平，这是武钢竞争力与国外企业差距最大的一个方面，说明武钢在企业实力、发展能力、劳动生产率等方面与国外先进企业相比有很大的差距。若不能迅速增强这方面的竞争力，武钢终究是难以和国外钢铁企业抗衡的。
通过对武钢现实竞争力和潜在竞争力的分析得知：武钢在国内面临着宝钢和首钢的激烈竞争；与国外钢铁企业比较，武钢现实竞争力处于中下游，潜在竞争力处于下游水平。综合来看，武钢的国际竞争力中等偏弱，要全面参与国际竞争尚面临许多困难。
钢铁贸易自由化对武钢的影响
钢铁贸易自由化对整个钢铁行业的冲击和对单个企业的冲击是不一样的。考察对整个钢铁行业的冲击主要看各个产品进口量在国内消费量中所占的比重，而考察对单个企业的冲击时，不仅要考虑进口量，还要考虑产品的国内需求状况和在国内所占的比重。一个企业的某产品的需求状况越好，该产品在总产量中所占比重越小、进口量越小，该产品在实行贸易自由化后所受的冲击就越小。武钢是我国国内重要的板材基地，产品以板材为主，品种有集装箱板、石油管、造船板、冷轧薄板、镀锌板、镀锡板、家用电气板、冷轧硅钢片等。下面对武钢主要产品进行逐个分析：镀锌板虽然一半的市场被外国产品所占领，但由于该类产品需求增加快，加之武钢该类产品的产量不是很大，所以开放市场对武钢镀锌板生产影响不大。镀锡板在总量上是供过于求，但由于高档次的镀锡板大部分被外国所占领，因而市场开放后，武钢高档次的镀锡板将受到极大的冲击。热轧薄板由于需求增加较快，加上进口量不是很大，武钢的热轧薄板还有一定的发展空间。由于国内需求的增长，武钢普通碳素中厚板所受冲击不大，而非普碳中厚板由于进口量较大，市场开放带来的冲击也较大。轿车用钢板中，绝大部分被外国产品所占领，而轿车用钢目前只有宝钢和武钢能部分生产，所以钢铁贸易自由化对武钢汽车钢板的冲击非常大。由于国内电气设备需求的增加和出口的增加，市场上对冷轧硅钢片的需求也会大幅度增加，这类产品的市场前景看好。但由于武钢高规格、高质量的此类产品竞争不过日本同类产品，因此武钢高规格、高质量的冷轧硅钢片受市场开放的影响较大。综合来看，市场开放对武钢影响较小的产品有热轧薄板、镀锌板、大型材、中型材、带钢、中低档次镀锡板、建筑用钢、普通钢材、普通碳素中厚板，估计这些产品占武钢产量的50%。市场开放对武钢影响较大的产品有高规格冷轧硅钢片、冷轧汽车板、高质量的线材、管线用钢、不锈钢板、高档次的镀锡板，这些产品估计占武钢产量的30%，市场的冲击不利于武钢发展这些产品。市场开放后，武钢会有一批产品仍然保持较好的发展势头，这些产品包括中低档次的冷轧硅钢片、稀土钢、集装箱板、造船板、耐候钢、大梁板、容器板，这些产品估计占武钢产量的20%。
结合上述三点分析，客观来看，市场开放短期内对武钢生产和销售影响较小。主要有如下几个原因：①产品受影响较小的达50%，影响较大的虽然达30%，但仍有20%的产品会保持较好的发展势头，因此整体影响有限；②随着东南亚地区和韩国经济的复苏，来自这些传统出口地区的需求会增加，这会促进武钢产品的出口；③武钢的国内用户中大部分是长期用户，武钢能在产品品种、规格和一些特殊的技术要求上满足这些用户的需要，长期的合作建立起了彼此之间的信任，市场开放后，这些用户不可能马上转向使用进口品。
市场开放的短期影响有限，但中长期影响不容忽视。（1 ）对武钢计划重点发展的产品不利，影响武钢的长期发展。目前，中国钢材市场供大于求，生产能力过剩，钢铁企业面临着结构调整问题。结构上突出的问题是全行业板管比太低，1998年平均为39%。武钢在这方面的情况较好，1998年产品的板管比为75.1%，1999年预计为73.8%，远高于行业的平均水平。但武钢的产品结构也不尽合理，突出表现是板带材中高质量、高规格的产品较少。目前，武钢正围绕着汽车、机械、电子、石油、化工、建筑等支柱产业和瓶颈产业，重点发展冷轧硅钢片、高质量镀锌板、高档次镀锡板、造船板、石油管线钢、容器板、高质量的不锈钢和线材等品种。从前面的分析可以看出，这其中有许多产品是受市场冲击较大的产品，市场的冲击不利于武钢发展这些产品，不利于产品结构的优化，对武钢的长期发展必将产生一定的影响；（2 ）增加武钢的下岗人员。武钢的劳动生产率与国外先进水平相比，有极大的差距。为迎接市场开放的挑战，武钢必须下岗分流，精简人员，提高劳动生产率。
综合来看，市场开放对武钢的短期影响有限，但对长期发展必然产生较大的影响。
钢铁贸易自由化对我国钢铁行业的影响
1.进口的冲击
实行钢铁贸易自由化后，我国钢铁行业的关税要降低，非关税壁垒要减少，我国传统的限制进口的主要政策措施如限量登记、指定经营、“以产顶进”的使用必然会受到限制。所有这些变化，必然会对进口有所影响。
（1）对建筑用钢、普通钢材市场影响不大。首先， 由于国内钢铁市场开放较早，与国际市场接轨亦较早，所具有的抗冲击力也就更强一些。1993年全国钢材进口量曾经达到3000余万吨，占当时国内产量的40%。所以，即使加入WTO，逐步消除进口配额， 按照现在的价格水平，也难以出现比1993年更强烈的冲击。其次，在进口钢铁产品中，除正常纳税的一般贸易进口外，还有相当一部分以“三来一补”方式进口，实际进口关税为零，或非常低。加入WTO后， 虽然一般贸易进口关税有较多下降，但由于在钢材进口总量中，一般贸易进口量不是主要部分，加之冶金产品的进口关税已经比较低，即使降到8.07%，幅度也不是特别大，因而造成的进口冲击力度不是特别大，而且，进口配额的取消和进口关税的降低是一个逐步的过程，企业会有一个缓冲时间。
（2）高质量、高附加值产品和特钢行业受影响较大， 不利于我国短缺品种的发展。加入WTO后， 除部分价格优势较大的钢材有一定市场外，大部分高质量、高附加值钢材将受较大影响，特别是那些钢材质量对产品影响重大的机械产品，如工程机械、造船、汽车。为了保证自己产品的高质量和竞争力，有些企业可能宁愿多花钱也要采用国外的钢材。因此，我国在高质量、高附加值钢材产品生产方面将受到强有力的挑战。加入WTO后，无论短期还是长期，特种钢材企业将面临严峻的局面。 目前我国特钢企业布局分散，专业化程度低，没有形成规模优势，其特钢产品总价格高于国际市场价格，质量与国外有大的差距。发达国家特钢产品性能稳定，使用寿命长，表面尺寸精度高，交货及时。在这种情况下，部分劣势企业被淘汰出局已在所难免。
（3）有利于充分利用国外原料资源。我国铁矿石资源不丰富， 且现有的大部分铁矿品位不高，矿山老化引起的自然衰退导致矿石进口量在逐年增加。加入WTO后， 我国铁矿石资源不足的问题可以得到缓解；同时国外充足的废钢资源也可用来补充国内炼钢所需，从而有利于我国钢铁企业提高效益和产品质量。
2.对出口的影响
（1）虽然我国目前还不是WTO的成员方， 但实际上已经享受了WTO大部分成员方的优惠关税待遇。受其影响，我国出口到世界各地的钢材产品并未受到关税歧视。因此，加入WTO后， 贸易伙伴的关税再难有很大的下降，对钢材直接出口刺激不大。
（2）我国特有的金属资源继续在国际竞争中发挥优势。 我国资源比较丰富的合金元素有钨、钼、钛、钒、铌、稀土。这些稀有金属的产品能够在国际市场上保持竞争优势。
（3）有利于铁合金出口。中国是世界第二大铁合金出口国， 我国主要出口的硅铁、钼铁和硅锰合金为冶金初级产品，低廉的劳动力成本和大出口量，使得这种具有劳动密集型特点的产品在国际上具有较强的竞争实力。
（4）有利于钢丝绳企业产品出口。 目前国内主要钢丝绳生产企业和生产线多为近年新建企业和新引进生产线。其主体生产设备为国外产品，所产钢丝、钢丝绳、钢绞线的质量与国外差距不大，这些产品将保持目前出口优势，国际市场的进一步开放在一定程度上可促进这些产品的出口。
对开放我国钢铁行业的政策建议
市场开放为我国钢铁行业带来了新的机遇，同时也面临严峻的挑战。当然，只有作好充分的准备，才能抓住这不可多得的机遇；面对挑战，我们应积极制定对策。从行业发展角度出发，既要制定适应性对策，又要制定长期性的战略举措。
1.适应性对策
（1）利用市场机制，提高钢铁产品的质量。质量是企业的生命， 开放钢铁市场后，激烈的市场竞争将使产品质量问题愈来愈突出。我国钢铁工业企业只有采取有效措施不断提高产品质量，才能在未来的竞争中占有一席之地。为此，必须确立质量目标；运用竞争机制，提高钢材质量；完善质量保证体系。
（2）依靠技术进步，积极改善钢材产品的品种结构。 面对开放钢铁市场带来的挑战，改善钢材产品的品种结构，已成为一项紧迫的任务。为优化钢材产品的品种结构，必须加速企业的设备改造，提高板管比例，主要是提高石油油井管、镀锡钢材和冷轧硅钢片的比例；适应机械工业的发展需要，进一步提高合金钢比例。
（3）大力降低成本，提高经济效益。开放市场后， 一方面钢铁产品的销售价格将受国际市场价的制约，另一方面，原材料、能源将大幅度涨价，成本增加。可见开放市场后，钢铁企业所遇到的经济效益的挑战是很严峻的，因此，大力降低成本，提高经济效益，就成为迎接挑战的重要对策。具体措施有：以经济效益为中心，讲求企业经营之道；强化管理，全面节省能耗；推广现代成本管理方式。
（4）开展跨国经营。 开放钢铁市场为钢铁工业企业发展外向型经济提供了良好机遇，有利于我国钢铁工业纳入国际钢铁经济体系，有利于钢铁企业开展跨国经营。我们应以此为契机，拓展海外市场，扩大钢材出口，特别是要开拓日本、美国、东盟和欧盟市场；开展跨国经营，充分利用国外各种资源、市场、信息和管理经验。
（5）地方中小、特殊钢、铁合金企业应采取特别对策。 开放钢铁市场后，我国的地方中小、特殊钢、铁合金企业相对大型企业、普钢企业来说，所受到的挑战要严峻得多，因此，需要根据自己的特殊情况，采取一些特别对策。地方中小钢铁企业要扬长避短，利用自己在地方市场上熟悉行情、熟悉客户、交通便利、运费低廉、反馈及时的一系列优势，把占领地方市场作为市场开发的战略措施。
2.长期性战略举措
（1）适应市场经济要求，深化体制改革。市场开放的挑战， 最大的莫过于体制的挑战，因此，彻底改革我国传统的经济体制是迎接市场开放的首要任务，当务之急是要树立市场经济观念，尽快尽早地走向市场，必须落实企业的自主经营权，使企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体。要培育钢材和炉料市场，建立和健全市场体系。要转变经营观念，树立竞争、风险和开放的观念。要转换经营机制，构造一种充满生机和活力的企业机体。
（2）加速科技进步，提高钢铁工业的技术水平。 针对我国钢铁工业技术装备水平比较落后的现状，加速我国钢铁工业的科技进步，提高钢铁工业的科学技术水平，既是当务之急，更是长远之计。要牢固树立科技是第一生产力的思想，紧紧依靠科技进步，推动钢铁工业的发展；建立科技进步的目标和重点内容；加大研究开发资金的投入；进一步改进技术引进工作；采用国际最新科技成果，加速我国钢铁工业的发展。
（3）改革劳动管理体制，提高钢铁工业的劳动生产率。 提高钢铁工业的劳动生产率，一方面要依赖科技进步，另一方面要改革劳动管理体制，改变“三个人的活五个人干”的局面；改革传统的企业办社会的小农经营方式；改变“铁饭碗”的劳动用工制度。
（4）发展规模经济，组建企业集团。 钢铁工业是规模经济非常显著的行业。我国钢铁企业数目众多，规模过小，为迎接外部的挑战，就必须采取各种措施，发展我国钢铁工业的规模经济，提高规模经济效益，同时，对现有企业进行改组，积极组建企业集团。
（5）加速矿山建设，利用两种资源。 在我国钢铁工业的工序结构中，矿山严重滞后，不能适应今后钢铁工业高速发展的需要。从某种意义上说，无矿就无铁，无铁就无钢。因此，矿山建设的落后将严重制约钢铁工业的发展。为此，一方面必须加速国内矿山建设，另一方面要充分利用开放市场的好处，利用国外的铁矿资源，搞好两种资源的合理配置。