肖姮怡
重庆建工第九建设有限公司 重庆市 400080
摘要：工程概预算是工程项目的一种造价管理方式，同时也是项目预算的一种方法。工程概预算可以为工程造价的评估与管理打好基础，对于工程造价的控制与管理具有十分重要的意义。基于此，文章探讨分析了工程概预算与工程造价的控制措施，以供参考。
关键词：工程造价；概预算；控制
一、工程概预算的简介
1、工程概预算的概念
工程概预算指在对工程建设的程序进行执行的过程中，概算员根据设计文件的内容和国家规定的收费标准、指标和定额等，制定和核算正在建设、改建或者扩建工程的投资额度的文件。工程概预算主要是预先对建筑工程项目的价格进行计算的费用性文件，它能反映不同阶段的经济状况。
2、工程概预算的作用
概预算是一项对技术和政策都要求很高的经济工作，它能够反映工程建设中不同施工阶段的经济成本，并且是投资决策、分配、控制、管理等的标准，因此，概预算对建筑企业是非常重要的。各企业应该不断提高工程的概预算编制质量，这样才能为工程造价提供合理的标准，准确掌握行业发展状态，有效控制投资风险，提高竞争实力。但是在工程项目中，经常会出现前期的概预算超出了整体的投资状况，它主要是受到国家政策调控、市场经济变化等因素的影响，也会影响整个建筑工程的建设。在进行工程概预算时，要制定合理的工程造价，并根据实际情况做相应的动态管理。
二、概预算对工程造价的影响因素
1、工程招标和设计制度不完善
在我国目前实施的建筑工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的过程中，有的工程的建设方缺少科学的管理措施，这就使得设计方在单纯的追求设计效果的同时也恰恰违背了建设设计的实用性、科学性、安全性、经济性的建筑设计的原则和理念。同时，在招标的过程中，有些施工方为了最大程度上实现施工的效益，在呈报项目的工程量的过程中时常出现虚报、多报项目的工程量的现象，使得工程项目的投资和实际的工程造价存在严重的不符状况。由于新工艺、新材料的不断涌现，工程现场的特殊情况，使得子目组价、项目组价仍为目前造价中不可避免的工作。
2、工程项目设计的不合理性
在项目工程设计的过程中，有些项目建设单位为了尽快获得投资的回收，使得勘察设计的周期过短，造成设计工作的方案不够合理。并且一些设计单位在设计工作当中，没有进行深入的调查研究，具体问题具体分析，工作态度缺少严谨性，以及设计水平不高，审查制度不严格，这就出现了设计方案不合理的状况，因此，在实施过程中不得不补列建设内容，从而增加了工程项目的投资。而且有些设计单位没有按照国家的有关标准以及规定进行设计，或者对某项具体设计方案没有进行比较从而导致设计的变化，造成工程项目概预算的超限投资。
3、工程预算编制不合理
在项目工程预算编制的过程中，由于一些预算编制人员对工程情况研究不够深入和详实，所编制出的工程造价预算中出现了偏差的现象，无法全面而真实的、正确的预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性的工程造价预算，在现实工程工作中就完全丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的办法。要想改变这些错误倾向，就要充分利用同类建筑工程技术指标，进行科学的分析和比较，优化设计方案，降低工程造价。
三、做好工程概预算和工程造价的对策分析
1、制定概预算标准
概预算的编制标准和编制依据是预算编制的核心，要明确概预算的编制标准和编制依据，并要做好差价调整。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果它的编制标准和依据不准确，那么得到的概预算结果都是没有意义的，还会严重影响着工程造价的质量，因此，要有准确的概预算编制标准和依据。概预算的编制人员应该根据不同工程的特点，对工程的定额和执行标准进行详细分析，合理确定差价的调整幅度和费率，使工程造价在合理的范围内变化，制定概预算的标准，保证整个工程的性能和质量。
2、对设计图纸进行掌握
施工设计的图纸是房屋建筑工程施工的准则和标尺，对施工图，纸进行了解和掌握，以理解设计者的构思和意图，是进行工程概预算编制的首要任务。对图纸的了解和掌握应该从工程设计说明以及建筑总平面图着手，先明确房屋建筑工程的类型、性质、位置、规模等概要。然后对各个部分的平面图、剖面图、立面图等进行了解，弄明白图纸之间的关系以及各图代表的工程任务，并以此来对工程量进行计算，计算工程量的过程中还应该对具体的工程部位和详细的图纸进行进一步的研究，对其详细的尺寸和构造进行了解，判断其中有无矛盾和施工的不可行之处。
3、价位及时获悉
对于市场材料、设备价格的定位，在工程概预算进行之时，必须要及时获悉。及时、精准的获取市场价格变动情况，也需要明确编制理念。在预审之时，就可以对其趋势和措施进行明确。一旦发现有何不合理之处，可通过预审对其进行有效分析。工作中在分析之时，就必须要明确问题的出处，从资料、分析、阅读来判断，到底是哪里出现偏差。以此来判断方案指标的合理性，设计的理由是否充分，额定和文件是否一致，采用价格是否合理、真实，带着这些疑问进行审查，才能快速有效的发现问题所在。
4、设计招标竞争机制
在工程招标过程中引入相应的竞争机制，通过多种方案实行竞标。在此过程中可以通过对设计方案安全、经济、美观、适用、科学等多个方向对其结构和布局进行衡量，选择最佳的设计方案作为工程方案。防止在设计中出现设计人员不细心的计算，设计方案增加工程投资等问题，有助于工程项目招标的顺利进行。
5、项目工程审查设计过程的概算
工程造价的控制是需要对投资进行评估的，而审查涉及概算的环节就是对设计方案进行投资预算，如果方案预算的投资超出了估算范围就要找出其中的原因，再对设计的方案进行修改，重新调整设计方案的概算，设计方案要本着合理性、科学性、经济性的基本原则进行设计。为了能使设计方案更具合理化，可以制定专门的方案，通过奖励制度来调动设计者节约资金的积极性，采用工程设计成本节约与推行设计收费相结合的设计办法进行设计，选取最佳的设计方案来控制工程造价。
6、加强工程投资计划管理
工程预算内建设投资计划的管理是十分重要的，目前，内实行的主要是分级管理，投资总额和分部门、分地区投资由国家确定。按照建设项目隶属关系和计划安排权限，国务院各部门和各地区安排的项目，所需资金分别由中央财政预算和地方财政预算拨给。与此相适应，银行收回贷款，其中属于中央预算安排的，上交中央财政；属于地方预算安排的，上交地方财政部门。工程建设单位一律要在建设银行开户，并将批准的工程建设计划、项目建议书、设计任务书、初步设计、设计概算及投资包干合同等提送开户的建设银行，以便银行进行有效的工程造价监督与管理。
结束语
随着市场经济的飞速发展，建筑企业也越来越注重企业整体效益的提升，而做好工程造价控制工作是保证企业经济效益的一项重要措施。因此，提升工程造价的评估及管理水平十分重要。如何有效控制工程造价，其基础及重要手段正是做好工程概预算工作。本文就二者之间的关系进行的简要讨论，并就如何提升工程概预算与工程造价的合理性及科学性提出了相关的解决对策，以期为工程实际建设提供理论指导，帮助企业实现经济效益的提升。
参考文献：
[1]陈蔚.建设项目设计阶段工程造价的控制研究[D].西安：西安建筑科技大学，2007.
[2]岳宁.研析工程概预算与工程造价的控制[J].门窗，2014（2）：272.
[3]方艳玲，高晓莉.工程概预算与工程造价的控制研究[J].江西建材，2015（5）：227-228.
论文作者:肖姮怡
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/24
标签：工程论文; 概预算论文; 工程造价论文; 设计方案论文; 过程中论文; 标准论文; 工程项目论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;