关键词：水利工程；工程建设；运行管理
引言：在当前新市场经济常态下，水利工程建设规模和数量持续增加的同时，虽然为国家经济进一步发展奠定了良好基础，但工程建设与运行管理之间不协调性问题的存在，在增加后期运行成本的同时，水利工程的运行效益也无法最大化发挥，给国家和社会的整体发展造成了极为不利的影响，为此将两者进行有机结合，是当下水利工程发展趋势，亦是实现水利工程可持续发展目标的重要战略手段。
一、现阶段工程建设与运行管理现状的基本概述
就目前来看，“自营建设管理”和“代建制”管理是当下水利工程运行管理的两种模式，在工程建设和运行管理过程中，“自营建设管理”模式是计划经济体制下提出的一种传统管理手段，从某方面而言不仅难以将两者进行有机集合，与此同时也严重阻碍了水利工程的进一步发展，而以市场经济发展规律为基础的“代建制”管理模式的实施，虽然有效地弥补了“自营建设管理”存在的不足，但仍未能将两者进行有机结合，水利工程运行效益也受到了一定影响。随着社会主义市场经济的不断发展和城乡一体化建设进程的不断加快，水利工程建设规模咋持续化增加过程中，由于部分基层产业机构和相关主管部门受传统管理理念根深蒂固的影响，在工程建设和运行管理过程中，始终将两者作为独立个体进行相关作业，导致运行管理人员不能有效参与到水利工程建设当中，难以充分认知和了解工程建设的重点、难点以及成本管理问题，在增加后期管理难度的同时，也对管理质量和效率造成了极为不利的影响。
二、新形势下工程建设与运行管理有机结合的必要性
从某方面来讲，作为当下社会发展的重要基础项目之一，水利工程在预防洪涝灾害以及合理调配水资源等方面发挥了重要作用，将工程建设与运行管理进行有机结合，是现代市场经济发展的产物，不仅能从根本上有效地提高工程运行效益，此外也是实现水利工程可持续发展的重要基础和根本前提。除此之外，在当前城乡一体化建设进程不断加快的新产业时代背景下，水利工程改（扩）建设规模和数量也在持续增加，而确保运行管理人员能有效参与到工程建设过程中，对于企业的整体发展而言还具有如下意义：
其一，研究阶段建管结合意义。水利工程作为一个独立个体，在研究建设阶段利用演算和规划等方法，将工程建设和运行管理进行有机结合，从某方面而言不仅能从根本上提高水利工程项目投资资金的利用效率，与此同时也为后期工程建设和管理效益的最大化发挥奠定了良好基础；
其二，设计阶段建管结合意义。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在水利工程建管结合过程中，设计阶段建管结合能否落实到实处，在一定程度上对企业整体投资效益的影响是不容忽视的，基于施工现场实际情况和后期运行的客观条件进行统筹设计和系统化分工，不仅能确保水利工程使用阶段投资效益的最大化发挥，更为企业可持续发展目标的实现奠定了良好基础；
其三，实施阶段建管结合意义。水利工作作为一个有机整体，施工阶段对于整体效益的发挥具有重要影响，将建管结合应用到实施作业过程中，从某方面来讲不仅有效地弥补了传统工程管理存在的不足，此外在确保工程效益最大化以及提升工程建设质量和效率等方面，也发挥了重要性作用。
三、新市场经济常态下工程建设和运行管理的有机结合策略
（一）建立健全完善的监督管理制度，确保各项监督管理工作落实到位
正所谓规矩不成方圆，在当前水利工程建设规模和数量持续增加的新市场经济常态下，工程建设和运行管理的有机结合，是基层产业机构和相关主管部门水利工程作业的未来发展趋势，
但纵观在实际结合过程中，其结合作业成效与预期结合目标之间始终存在一定差距，而导致上述问题的原因主要是由于监督管理体系的缺失，导致各项监督管理工作始终无法落实到实处，最终给企业发展造成了极为不利的影响，为此要想从根本上有效地解决上述问题，相关部门需依据企业建设和管理目标，制定科学合理的建管整体运行机制和规章制度，从而在为建管工作指明方向的同时，确保各项建管工作落实到位，进而为预期建管目标的实现奠定良好基础。除此之外在水利工程建设阶段，运行管理部门的工作人员需主动参与到工程建设当中，在全面了解工程建设施工是否严格按照施工要求进行的基础上，对施工不到位的地方要及时要求工作人员进行整改，为后期管理工作的顺利实施奠定良好基础，与此同时工程建设部门也需对工程运行管理进行实时监督，在系统化了解部门管理作业成效的基础上，对于不合理的地方要求管理方及时作出整改，为水利工程的顺利运行创造良好条件。
（二）树立正确地建管思想理念，在规划时做好建设与管理的连接点
“重建设、轻管理”传统思想观念的存在，是影响工程建设和运行管理有机结合的重要因素，也是导致各项建管工作难以落实到位的根本原因，故此为从根本上有效地规避上述问题的再次发生，确保工程建设和运行管理的有机结合，基层产业机构和相关主管部门需从根本上摒弃传统的管理理念，充分认识到“建管结合”在水利工程运行过程中的重要性，以此为工程可持续发展目标的实现奠定良好基础。除此之外在工程建设和运行管理有机结合过程中，为确保两者结合的科学性、合理性和有效性，在建设规划阶段，基层产业机构和相关主管部门就需确定好好建设和管理的连接段，以此后期建设与运行管理的有机结合做好充足准备，具体而言就是运行管理部门相关人员要熟练掌握工程施工的相关参数、建设相关资金、技术人力配置等相关数据，为后期运行成本进行合理协商、协调奠定良好基础。
四、结语
简而言之，水利工程作为我国重要的民生工程，为确保工程效益的最大化发挥，将工程建设和运行管理进行有机结合，是提高工程建设效率和运行效益的重要战略手段，也是促进企业进一步发展的重要基础和根本前提。
参考文献:
[1]苑晖.水利工程建设项目管理的实践与探索[J].水能经济，2016(09):232-234.
[2]周杨.如何在水利工程中实现建设管理与运行管理的有机结合[J].科技展望，2016，26(18).
论文作者:刘房, 苏哲, 王海燕, 郭帅, 刘新
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第5期
论文发表时间:2020/4/30
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