摘要：在农业经济发展中，一个关键性的环节就是小型农田水利工程建设，在一定程度上满足了农业用水需要，利于农业增产增收，使农业实现可持续发展。但仍有问题存在当前农田水利建设管理中，需要强化其建设和管理工作，最终更好地实现小型农田水利工程的良性运行，从而为国家和社会经济的发展提供助力，让国家更加的繁荣昌盛。
关键词：小型农田；水利工程建设；管理；问题
1小型农田水利工程建设与管理的重要性
空间和时间上水分不均匀分布的问题可以通过这个措施进行有效改变，从而提高了当地农业抵抗自然灾害的能力，提高农业生产率。小型农田水利工程作为农业生产的命脉，对农业生产的发展状况有着较为重大的影响，因此对小型农田水利建设管理进行加强尤为必要。具体体现在以下两点：首先，强化对小型农田水利的建设管理，可保证水利工程正常运行，并有充足水源作保证，最终使得经济效益大幅度提高。其次，对小型农田水利建设管理进行强化，提高农业抵抗自然灾害的能力，降低农业生产的损失。此外，还可以保护当地自然生态环境，最终为人们的生活营造良好的环境。
2当前小型农田水利工程建设和管理方面存在的问题
2.1小型农田水利工程建设管理体制问题
小型农田水利工程在建设管理时，提高其实际管理效率的重要保证就是完善的小型农田水利工程建设管理体制。小型农田水利工程建设，需要以基本需求为基础进行分析，实际的建设价值可以对促进整个项目实际建设价值的最大化起到重要作用。现阶段，在对小型农田水利工程建设时，因为工程数量很多，很多人员通常凭借经验就对水利工程进行建设，却没有根据工程实际建设的具体情况和现状进行考虑，致使最后工程建设的功能和规模不能够满足需求，使得整个小型农田水利工程的价值很难充分发挥出来，最终影响的是经济利益。最后，在对小型农田水利工程进行管理时，需要以小型农田水利相应的配套管理的基础设施为基础条件而进行，如果基础配套设施建设在前期就缺乏完善，后期管理工作也无法高效顺利的进行。而在现阶段对农田水利工程进行管理时，管理无序和管理脱节现象也是导致其问题出现的一个根本原因。
2.2工程建设管理缺乏有效衔接
建设小型农田水利时，其建设阶段的投资较大，并且需要严格的监管，这样才会使各项制度得以有效落实，确保质量。然而，在竣工后，工程管理方面还存在着一系列的问题，究其原因，工程在建设时，管理单位、施工单位以及建设单位间并未建立起一定的联系机制。工程建设管理由建设单位负责，项目完工后的工作全部转入管理单位，施工单位只是对项目进行施工，而管理单位没有参会到项目的建设和管理中，最终导致小型农田水利工程在建设，施工和管理出现脱节。管理过程中的完工验收报告等相关工程资料只由管理单位负责，对工程实际施工过程并不熟知，出现管理盲点，影响项目管理。
2.3小型农田水利工程建设较为盲目
因为没有对投资工程进行严格而全面的了解和调研，对工程的地理位置以及环境影响也没有充分考虑，使得建设成的小型农田水利工程的效果无法充分发挥。并且上级部门需要小型农田水利工程项目编制年度实施方案，在编制时需要根据科研报告列出的项目编制，同时还要根据总体规划报告来编制科研报告。由于总体规划报告是早期编制的，一些灌区的土地利用和产业结构已发生了很大变化，基本上不需要灌溉。因此，在这样的情况下，投资建设小型农田水利工程，其作用无法充分地发挥出来，并且严重的浪费资金。
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3完善小型农田水利工程建设管理的对策
3.1对小型农田水利工程的认识进行加强
农业良好发展的根本保证就是小型农田水利工程，同时作为基础设施，直接影响着社会经济的发展，农业中缺少小型农田水利的支持，就不能得到很好地发展，而没有了农业，国家等同失去了重要的命脉，会使得社会无法稳定平衡。所以，在思想上认识到小型农田水利工程的重要作用，并对其提高重视，这样既利国又利民。同时，还需要将小型农田水利工程建设的标准列入到各级政府的评价考核机制中去，这在到一定程度上会让人们更加重视农田水利工程的建设。此外，还需要在政策上倾斜农田水利工程的技术人员，从而让小型农田水利工程技术人员可以积极热情，全身心地投入到工作中。
3.2对小型农田水利工程进行科学规划
对于小型农田水利工程的建设来说，必须保证项目布局和规划的科学性、合理性。在实际建设中，要坚持将建设和管理进行一起抓，并考虑灌溉用水的利用系数。在验收过程中，应严格检查项目的数据资料，并详细勘察现场施工的具体情况。同时，对专项施工的环节进行重点的核查，这样能够有利于对工程整体质量进行客观、科学的评定验收。
3.3多元化投资机制的建立
根据当前市场经济的要求，解放思想，积极探索社会和政府共同建设水利的方式，并建立起民众、社会以及政府共同参与的多元化、多层次、多渠道的新机制，从而使农田水利建设的基本投入水平进行提高。并全面争取资金，紧抓国家当前的发展政策，争取更多的工程资金，从而用以积极建设灌区续建和节水改革、生态建设、病险水库加固除险、重点小河治理、农村的饮水安全等重点项目。加强对农村组织的经营创新建设，让人民群众参与筹资。通过政策引导，资金支持，组织协调和技术服务，农民对水利建设资金支持的积极性将得到充分调动，农民将能够在能承受的范围内自愿筹集资金，从而使农民对自筹小型农田水利建设的积极性得到充分的调动。
3.4对小型农田水利法律法规的建立和完善
想要使小型农田水利建设管理质量和管理水平得以有效的提高，其必备的基本条件就是，对小型农田水利方面的法律法规进行建立和完善，并同时对小型农田水利制度改革进行进一步深化。所以，站在国家角度，需要根据我国小型农田水利建设管理的现状对相关的法律法规进行完善，并将和现状不符的规范进行修正，将法律空白充分弥补，最大程度的防止不良建筑施工单位钻空内置。此外，政府需要建立处罚机制，从而提高处罚力度，让法律作为保障，最终保证小型农田水利工程建设可以真正按照各项管理规章制度进行。
3.5小型农田水利建设标准和技术含量的有效提高
自然灾害和水资源短缺将严重的影响到农业生产，想要使农业生产发展水平能够最大程度的提高，最重要的是提高小型农田水利建设标准和技术含量。各灌区应制定小型农田水利建设可持续发展规划，确保其可行性强。此外，在小型农田水利工程建设中，需要积极引进新技术，从而持续提高农田水利工程的技术含量，促进农村水利的工程设计，工程管理和规划将朝着合理性、科学性、现代性和自动化的方向逐步发展。
3.6强化管理和后期维护
水利工程建设中的每一环节的作用都十分巨大，所以要对其进行严格的管理，从而满足国家的标准要求。在建设施工中，监理单位要严格履行其职责，将工作落实到位，并且建设单位要多监理的工作进行严格监督，从而能够保证工程质量。工程一旦验收合格，需要对产权归属进行明确，并对管理责任单位进行确认。同时，责任单位要对相关的施工资料进行良好的保管，其中特别要重点管理竣工验收报告、检测结果、检测结果、设计图纸、审批文件、工程管理标准、法律规定等，由于水利工程是一项复杂系统的大型工程，其中涉及的设施也颇多，所以在管理中要记录号，并详细绘制工程分布图，挂牌提示重点部分，并由专人专项对其进行管理。
4结束语
总之，在农业生产中起着决定性作用的就是农田水利工程，所以工程建设的管理人员要对其进行高度的重视，并从建设管理的内容入手，对管理中的缺陷和问题进行深入的分析，从而找到最佳的解决方式，将水利工程的资源调控作用充分地发挥出来，从而为区域和社会经济发展提供助力，也能够对国家和社会的发展提供经济支持。
参考文献：
[1]唐棣凯.论小型农田水利工程的施工[J].城市建设理论研究，2015（16）：56.
论文作者:张万军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/1
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