摘要：随着近些年来电力企业的快速发展，电力企业规模越来越大，需要采购物资的种类和数量也越来越多，这就要求物资采购的过程中要更加严谨，确保质量过关，保证设备之间的互通性强，由此来加快电力企业发展的速度。因此，电力工程物资采购就成为了重要环节，它直接关系到工程质量，也直接决定了工程的成本投资。由此，必须加强物资设备采购招标的质量，将招标向更完善的方向发展，推动招标流程完善化、先进化，规范化，继而加强招标质量，同时改善招标发展过程中的不足，改进传统方法的弊端，推动新型招标方法的发展，最后提升我国电力企业的发展速度。本文就我国电力工程物资批设备采购作为研究条件，来讨论招标发展与改进的方法。
关键词：电力工程；采购；投标
引言：
随着改革开放的深化，电力需求日益增长，国家电力事业发展迅速。电力行业是劳动密集型产业的整合。加大中国电力行业投资进程，使工程设备材料的采购效率提高，该项目可开发利用的能源，明确设备材料采购商品的价格、质量、可靠性，是电力工程材料采购的重要组成部分。
1.电力工程物资采购招标发展
招标，是电力工程采购的必要手段。无论是电力工程招标，还是工程配套招标或是物资招标，招标文件（预审文件）都是招标工作灵魂。
1.1传统的纸面招标向电子招标转变
通过在公共媒体发布招标文件，出售纸面招标书为传统的招标工具及手段。这种招标方式，具有明确、简单、有效、有追溯性的特点，但是由于纸面资料不宜于保管，同时，在进行招投标活动中，纸面的文件评审依然存在一定的文件泄露风险，在今天，更多的时候，电子化招标手段已经开始进入应用，同时，电子化招标具有更加明确标的信息，投标人，评标人所有的程序都通过平台实现，可以有效地通过信息屏蔽手段隔绝信息外泄的风险，通过平台的有效连接，也可以增加招标采购工作的公平公开公正性，增加面对社会的透明度，能够真正做到择优采购，公正采购，保证招标工作的有效性。减少了投诉及其他意外风险事件发生的可能。
1.2电子化招标过程中的难点分析
电子招标相较于纸面招标，优势是明显的，但在处理过程中依然有其难点。1）资料符合性验证困难。通常在一份电力工程物资采购的投标文件中，厂家提供的合同附件文本，产品发票原件等信息，需要评审人员在评审过程中进行核实的。
虽然通过增加手段比如要求投标人附有经公证的发票扫描件（合同件），但依然无法就全国各个省市的公证处翻译文本进行统一。因此提交的资料符合性文件模板统一难是比较突出的现象，往往存在争议，需要花费大量人力在评审过程中进行资料准确性，符合性核实。
2）技术细节的误读。电力工程物资招标，再采用协议库存招标或大批次项目招标过程中，对于工程物资的技术细节是非常难做到统一的。通常，系统会设置一个需要的招标参数，而在GIS，母线开关柜，断路器等设备的技术参数中，各厂家由于技术壁垒，对于满足同一招标参数的匹配技术细节描述是不一致的。也造成了在系统统一自动阅读时，容易进行误删或误判，需要人工进行回读，增加了电子评审过程中的回看的时间。
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2.我国电力物资采购招标发展及改进方法
2.1集中采购
随着近些年来电力物资采购的加大，电力企业在招投标的时候也在不断摸索不同的方式，来提升招标的效率，以求用最小的成本支出来获取最好的效果，而在以往的分散采购模式中，这些要求是无法做到的，也无法达到工程目标。因此在近些年来电力企业不断尝试新的招标方式，发展新的道路。在实行集中采购以后，有效解决了分散采购的弊端，大力提升采购效率，有效节约采购投资，将工程采购集中化、规模化，还能将所有采购的物资标准统一化，从而实现各个项目产品之间的配套性，提升电力工程质量。而在招标的过程中，在相同的平台进行集中采购，由于采购金额和数量的加大也会吸引较多投标者前来参与进来，招标平台在专业的操作下，能筛选出更符合要求的物资供应商，也能降低成本。
2.2评标方式多样化
现阶段，主要的评标方式为综合评标法，但它依旧存在一定的缺点，因此很多权威的专家和学者提出了新的方法，例如模糊综合评价法，它是一种基于模拟人工神经网络的方法，它能有效避免评标中的主观性，但还需要完善不同设备报价不统一的问题，还需要完善用最低价格选取最优质设备的问题。在这个基础上，全寿命周期成本评标方法就有效避免了这些问题，能考虑到设备采购招标的成本，还能考虑设备的质量和在安装完成以后的费用，它贯穿安装、运行、维修各个过程，直到产品报废。它不单纯考虑投资，结合成本、质量、技术为综合指标进行评比是将来发展的大趋势。
3.现有常用的评价方法的特点和利弊分析
3.1年度框架招标
年度框架招标是电力工程物资管理的一个通常手段。通过年度框架协议的约束，对合格的、供货记录及用户反馈信息均良好的优质供应商一次性签订一年协议，减少过程招标的时间、降低过程成本，只需要附加合同明细的一个操作过程。这个过程的优势如之前所提，是明显的，同时符合电力工程物资供应不定时地特点，可以通过一个协议框架，减少计划采购需求不定产生的误差时间及成本，美中不足的是，一次性的年度框架协议，增加了合同管理的难度，同时在一年中对供应商提供的物资质量考核难以通过单次履约程度来进行约束。
3.2协议库存招标
协议库存作为电力工程物资管理的重要管理手段，其优势在于，通过一次协议库存招标，可以缓解2~3个月甚至更大范围时间内物资集中供应的需求。电力工程的特点在于施工时间紧，抢修工程多，突发事件下应对时间短的特点。所以库存备货是一个非常重要的物资保障手段，因此协议库存招标就凸现了其在物资管理中的重要地位。但是库存协议也存在其弊端的，一次性库存协议采购后，需要大量的仓库进行物资储备，同时由于电力工程的变动性，一旦工程需要发生了改动，物资匹配可能就会失效，已经完成的采购就只能继续等待下一次工程使用的机会，增加了仓储管理费并占用了仓储空间。
4.电力工程物资采购招标未来的改进方向
总地来说，纸面向电子化招标采购模式转变已经势在必行，对于如何做好电子采购平台按需设置技术参数，减少参数误读，增加投标人在提交电子文件中参数解释区间，为评审人员节省不必要的工作时间，也是当下考虑的重点。同时，如何平衡好物资采购的计划提出、采购模式的选择也是值得考量的主要工作方向。减少因为物资采购批次过多增加的采购成本，也要考虑到电力工程招标耗时耗力等因素，不能一味等待需求计划下达进行采购。
结束语
物资采购是电力工程物资管理中至关重要的环节，它直接影响到工程质量和技术投资效益。要加强储蓄和投资，保证工程质量，提供电力工程项目招标。明确发展趋势及对策。
参考文献：
[1]潘苇春.浅析物资采购的规范化管理[J].科技风，2013（10）：256.
[2]何敏.浅议电力工程物资管理[J].会计师，2013（08）：76-77.
论文作者:沈国胜
论文发表刊物:《电力设备》2019年第3期
论文发表时间:2019/6/11
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