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我们从全球150多个国家来到这里，齐聚在贝伦这座位于地球著名的肺部——亚马逊热带雨林两河流域的历史名城。在巴西政府的支持下，联合国教科文组织第六届国际成人教育大会首次在南半球召开，这也是世界著名的成人教育家保罗·弗莱雷的故乡。
我们在这里出席此次会议，可谓意义重大，因为我们所赖以生存的地球，正面临可持续发展的挑战。事实上，当今各个经济实体中的国家在语言和文化上都存在差异，每个国家都有权利去发展教育，通过减少贫穷和不公平而成为可持续发展的楷模，形成更公正、更和平的社会。这也是哥本哈根全球气候峰会所担负的巨大使命。我们只能做出一项明智的决定，即达成减缓全球变暖、实现可持续发展的协议。我们都有义务去保护亚马逊这个世界上最大的森林，去支持巴西政府保护森林不被损毁。
通过终身学习，不论是个人还是集体，我们可以更好地认识和改造我们的世界。很明显，不论一个人处在什么年龄阶段，教育对于帮助他了解气候变化和改变他的态度、价值观和技能，以便更好地保护我们居住的地球，扮演着重要的角色。
联合国教科文组织始终致力于各年龄段学习的全面规划。本次会议也是联合国教科文组织自2008年11月以来举办的第四次国际性教育大会。这些会议旨在从不同的角度关注如何建立全纳、创新和高质量的教育系统，以满足所有学习者的需求。
今天，我们在这里确立成人学习和教育的权利，确保所有人在学习方面有更加美好的未来。我们接下来四天的目标是：落实成人学习和教育的议程，确保有力的政府机制来保障教育发展的重要性，商定具体的建议来增加教育政策的覆盖范围。
我们都知道，1948年问世的《世界人权宣言》确定了人人享有受教育的权利，然而即使到现在，60年之后的今天，我们仍然需要重申，这一权利需要扩展到从儿童到青年和成年人等所有年龄阶段的人们。
不论在人生哪个阶段，教育都具有可塑性，个人通过教育获得的知识和技能能更好地改善他的生存环境。从更广泛的范围讲，教育可以培养更为积极的公民，并开启民主参与之路。事实也表明，教育会影响经济增长和人均收入。这就是为什么提供所有人在各个阶段优质的学习机会是最明智的策略之一，因为教育可以减少不平等现象，能促进更和谐、更公正社会的形成。
在当今这个全球化时代，成人教育比以往任何时候都显得更为重要。经济一体化、科技发展、移民、全球挑战等复杂性问题，对知识和技能的要求更为突出。全球快速的经济增长体，如巴西等各个国家更密切依赖于从农业到卫生等各个领域的专家。这个世界上从来没有一个国家在终身教育方面不做稳定的投资，而能登上人类快速发展的阶梯。
扫盲要从儿童开始，这是全面实施终身教育政策的出发点。然而今天，全球6个成年人中就有1个——共有令人吃惊的7.74亿人——不能阅读，正如保罗·弗莱雷指出的，他们缺乏基本的识字和算术技能。在这些成年人中，67％是妇女，这给她们的小孩和家庭带来极大的消极影响，我们不能把我们社会的未来建立在这样一个基础之上。不同区域和国家人与人之间的差异所导致的教育不平等，和我们强调的公正、平等的全球化完全不符。
2000年，为了改善人类生存环境，我们制定了宏伟的《千年发展目标》。这一发展目标精确到防止人类尊严被毁，降低全球极端贫困和饥饿，减少孕产妇和婴儿死亡率，控制艾滋病病毒携带者和艾滋病感染率，等等。这些都需要全球对教育的保障以及对性别的平等对待。如果我们继续让歧视女性的现象存在，我们就不可能建立更加美好的未来。
同年，在达喀尔通过的全民教育六项目标已经全面提上议程，以满足所有儿童、青年人和成年人学习的需要，其中两项直接相关的目标为：到2015年成人识字率增加50％，青少年和成年人能公平地获得学习和生活技能。“联合国扫盲十年行动计划”提出，通过强有力的政府行动、更完善的项目和强有力的宣传，到2012年在全球范围内提升全民的识字率。“联合国可持续发展教育十年行动计划”提出，确保各年龄段的学习者能获得生活技能，并能采取负责任的行动，特别是对我们所居住的环境。这两个十年行动计划都与本次会议有关。
各国在制定减贫战略和有关社会经济政策时，都把建立全面的成人学习和教育体系纳入其中，可谓意义重大，因为知识和技能是改进人们生活水平的必备条件，教育能进一步促进全球进步，实现共同发展的目标。
受设在布达佩斯、里昂、墨西哥、内罗毕、汉城、突尼斯等城市的地区筹备委员会的推荐，我们在巴西召开此次大会。基于成员国提供的令人印象深刻的154份国家报告，地区筹备会议对成人学习和教育现状的地区报告已经做了很好的展示和讨论。对于成人学习和联合国成人教育项目来说，这是一份取得惊人成绩的证明。
由于成人学习领域显现高度多样化特征，因此很难界定和监测。如果想得到更好的政策上的认可和支持，我们需要更好的证据，包括最佳的实践案例和经过验证的政策。为此，联合国教科文组织已经拟定了全球第一份关于成人学习和教育的报告，并于今天下午正式发布。基于各个国家收集的数据和其他研究，这份报告具有极强的说服力。报告表明，各个成员国把成人学习的战略和立法放到了应有的位置，已经开展了扫盲运动，建立新的伙伴关系，革新信息技术。但这些初级行为需要升级，因为最可能受益的低端参与者仍然处于贫穷和不公平之中，许多国家成人教育经费长期不足，且局限于低水平的合作。
很明显，我们还有更多的工作要做。12年前，在汉堡举办的第五届国际成人教育大会把学习看成“一项权利、一种工具、一种欢乐和共同的责任”。那么，我们如何使之成为现实？我们需要开展有效的、透明的和可量化的终身学习的实践。我们需要理论联系实际，为青年人和成年人创造机会，使其受益于相关的学习项目。这要求我们密切关注学习者的需求，比如语言、文化、好教师等方面的需求。我们需要更好地协调参与者，重要的是要有更多的资助，系统地关注和服务于弱势群体，尤其是妇女和偏远地区的人。
没有各成员国积极的奉献，我们什么项目也完不成。这也是我们举办本届会议的原因之一。终身学习政策不仅包括教育受益者，也包括公众的监督、个人以及民间机构。大家应齐心协力，真正展示和激发成人教育的潜力。
国际会议使我们有机会共享知识，确定重点，推荐行动路线。但最重要的是，要把我们的奉献精神转变成广泛的国家政策，使青年人和成年人受益，尤其是让弱势群体受益。
为了支持本届大会，基于各个地区的分析报告，联合国教科文组织已经准备好了一份文件——《贝伦行动框架》。《框架》尽可能地平衡理想和现实之间的关系，因为各个地区的实情不太一样。本届大会通过的建议和策略将有特别的国际监督。我确信，你们最终会负责任地采纳这个《框架》。
首先，让我衷心地感谢巴西教育部和帕劳州政府慷慨地承办本届大会。由于你们的巨大努力，我们才能非常高兴地如期召开本届大会。因为时间的改变，使我有机会以总干事的身份出席本届大会。让我再次感谢你们对成人教育的慷慨资助和忠诚奉献。我相信，成人教育新动力即将在贝伦产生，且传遍全球，到达各地学习者的身边。
借此机会，我非常高兴地告诉大家，联合国教科文组织新任扫盲特使、荷兰公主劳伦婷女士也莅临本届大会。我衷心地希望，在你们的奉献精神和专业智慧的引领下，联合国教科文组织在儿童、妇女和成年人的扫盲活动中将取得更大的进步。
最后，我必须提一下目前的金融危机。它已经从大公司扩散到世界各地的城镇和乡村，对弱势群体危害最大，使世界变得更加不安全。虽然有专家预言，经济正在缓慢地复苏，但现实告诉我们，深度贫穷和失业仍是人类的悲剧。我们必须行动起来，运用我们的智慧和远见来扭转这种局面。投资于成人学习和教育，就是投资于希望和机会，是走出金融危机的方法之一。金融危机不能成为削减教育资源的理由。此时比任何时刻都需要加强南北合作，密切多边和双边、个人和民间团体的关系，因为教育是社会性的；此时比任何时刻都应尊敬捐赠者，因为他们对教育的奉献巨大，同时也应认可成人学习的力量，化贫穷为机会。
我们肩负改变现状的历史性使命。本届大会引人注目，让我们利用此后几天的机会，找出各种方法，运用成人学习和教育的力量，把世界变得更公平、更和平、更具活力。回国后，我们要积极行动起来。对于保罗·弗莱雷和世界其他地方以前未受益于教育的人来说，这将是莫大的福音，因为每个人都能自由地去接受教育。
文章是联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃在联合国教科文组织第六届国际成人教育大会上的开幕致辞，标题为《世界教育信息》所加。
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