关键词：农田水利；工程建设；质量管理；对策
引言
我国作为一个农业大国，随着农林牧渔业的不断发展，水利工程等一系列辅助设施的作用逐渐凸显出来，如农田水利工程在抵御各种自然灾害、提高粮食产量、促进经济发展等方面发挥着巨大的作用。但是，在农田水利工程的建设和管理过程中受到了多种因素的制约。例如，资金投入力度小、经济发展滞后、管理不当，都是引起农田水利工程发展缓慢的主要制约因素。
1小型农田水利工程的建设意义及特点
对农村居民而言，日常生活与农耕是其主要的用水去向，但由于受农村基础设施建设的影响，部分区域的农村居民在农耕过程当中仍沿用传统的浇灌方式。小型农田水利工程的建设无疑为这部分农户提供了便利条件，可将所处区域内的水利资源更加合理地分配，以辅助农田排水和灌溉。此外，小型农田水利工程对当地的洪涝灾害具有一定的防护作用。小型农田水利工程的建设特点主要体现在建设规模小、资金投入少及建设难度低等几个方面。小型农田水利工程的建设难度并不高，这一特点与其建设规模具有一定的联系，进行小规模的水利工程建设并不需要大量的资金投入和建设技术。但也正是受这一特点的影响，管理人员在此类水利工程投入使用之后经常会疏于管理。这种规模小、难度低的水利工程的修护难度也较低，维护人员在维护过程中并不需要使用大量的工艺技术。
2小型农田水利工程建设与管理存在的问题
2.1农田水利工程建设滞后，维修改造难度大
我国的小型农田水利工程大多是在二十世纪七八十年代建设完成的，因为当时的建设技术落后，导致现今很多基础工程设施破损严重。而且由于管理不当，导致后期维护工作落实不到位。
2.2农民参与小型农田水利工程建设的积极性较低
随着我国第二三产业的不断发展，农民开始依靠到城市务工来挣取生活费，导致农业从业人员越来越少，而且留守的农民文化水平低，对于兴建小型农田水利工程的好处不了解，不能积极参与小型农田水利工程的建设与管理工作。
2.3农田水利工程的基础设施不匹配
我国从古代农业的水车灌溉发展到现在机械化的灌溉系统，得益于我国技术的进步和对国外先进技术经验的借鉴。但是，由于历史条件的限制和经济因素的影响，导致农田水利工程中各方面设施出现了不匹配的现象。
2.4农田水利工程的定期维修工作落实不到位
众所周知，一个机器设备的良好运作需要定期检查与维修。我国很多农田水利工程地处偏远山区，没有定期维护修理的条件和资金，导致在实施建设过程中资金紧俏。
3提高农田水利工程建设质量管理工作的对策和建议
3.1统一思想，全方位地加强工程质量管理
人的行为是受意识所控制的，而工作人员质量意识的强弱更是加强水利工程管理的关键。所以，要把提高相关工作人员对质量认识放在首位，加强质量管理宣导，通过各种行之有效的手段使质量意识深入人心，最终让建设者的质量意识落实到实际的施工环节上；进一步规范工程项目的具体操作流程和质量要求，落实水利建设工程各参建方的主体质量责任，使水利建设工程质量管理标准化迈入新台阶。
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3.2制定和完善施工项目质量管理机制
完善的质量管理制度是保障水利工程质量的重要前提，它不仅能有效的保障工程项目的效率，而且还可以推动水利建设的进一步发展；因此，施工单位必须要对当前的管理制度进行改革和完善。在内部建立专门的管理机构和监督部门，对施工过程进行全过程的监督，保证施工质量达到工程建设标准；对质量管理进行明确的分工，将质量管理的责任分解和细化，对工作范围作出明确的界定；为了避免理论性的纸上谈兵，需进一步落实质量管理责任制，并将责任划分落实到具体的项目经理和各施工队的负责人，确保每一个部门、每一个工序都有明确的负责人，并经常性的通过会议进行经验总结、效果评估等，确保对施工过程进行有效控制，全面提高质量管理水平。其次，强化质量人员的职业道德素质和法制观念；强调质量管理的重要性；同时完善各种奖罚机制，通过精神与物质上双重激励来充分调动起工作人员提高质量的积极性，全面打造一支高水平、高素质、凝聚力强的质量管理团队，形成质量管理体制的规范化、统一化和标准化。
3.3落实项目法人责任制
在农田水利工程建设中，项目法人不仅要对项目主管部门负责，同时也要积极推进质量技术创新，在工程项目建设的各个方面如：人事管理、质量管理、生产进度、资金管理以及安全生产全权负责，同时还要负责处理建设过程出现的各种突发状况以及工程疑难问题，并积极配合相关单位协调外部施工环境；落实项目法人责任制是保证水利工程建设质量管理体系落实的重要前提，也是建设监理与工程招投标制度能否顺利实施的关键所在。
3.4落实工程质量责任终身制
农田水利建设工程开工建设前，勘察、设计、施工、监理、质量检测单位法定代表人签署授权书，明确工程项目负责人，项目负责人对工程质量承担的相应责任，并不免除责任单位和其他工作人员的法定责任。各质量责任主体的项目负责人应当在开工前签署质量终身责任承诺书。建设单位应当在施工期设置质量责任公示牌，完工后设置质量责任永久性标牌，将有关项目名称、实施地点及范围、建设时间及主要工程内容、项目总投资及资金来源、项目法人单位、工程设计单位、工程施工单位、工程监理单位、监督投诉电话等内容通过适合的方式向社会公示，接受广大农民群众和社会各界的监督。项目法人、勘察、设计、咨询、施工、监理及质量检测等从业的工作人员，按各自职责对工程质量负终身责任。
3.5严格基本建设程序，提高项目管理质量
为提高质量管理能力和效率，通过在部分重点施工现场对施工机械、作业人员，以及主要施工工序、流程等进行实时监控和管理。为强化对工程质量管控，在施工单位自检、监理单位平行检测和跟踪检测、项目法人委托检测和政府监督抽检的基础上，现场建设管理机构对工程关键部位、重要隐蔽工程委托开展质量“飞行检查”；为使质量管理始终处于高压态势，在工程开工后，要求项目法人在工程现场设立公示牌，公布各从业单位的名称、主要负责人姓名及质量举报电话，接受社会监督；积极借鉴外行业质量管理经验，促进水利行业质量管理水平提高，在水利重点工程中的桥梁、机电设备、房屋建设等工程质量管理活动中，引入住建、交通等系统的专业人员共同参与。
结语
农田水利工程的建设和管理，对于农村甚至整个国家的发展有着极大的影响，而且是农业生产效率的决定性因素。所以，要在响应党和国家号召的基础上，从国家、社会和普通民众三方共同出发，加强对小型农田水利工程的建设与管理，为实现我国农业可持续发展奠定基础。
参考文献
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[3]王福.关于小型农田水利工程建设和管理问题分析［J］.低碳世界，2015（35）：79-80.
论文作者:李连营
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第23期
论文发表时间:2020/1/9
标签：水利工程论文; 农田论文; 质量论文; 农田水利论文; 工程建设论文; 质量管理论文; 工程论文; 《工程管理前沿》2019年第23期论文;