王轶铮 孙跃跃
南京国环科技股份有限公司 江苏南京 210042
摘要：环境影响评价对建设项目设置一定的防护距离，以减轻项目对周围环境敏感目标的影响，本文详细阐述了与水泥粉磨站防护距离设置相关规定，据此对水泥粉磨站防护距离设置的依据和方式进行了分析。
关键词：水泥粉末站；防护距离；环境影响评价
1、概述
关于水泥粉磨站防护距离的确定无明确标准和规定，目前的确定方式主要有：①依据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2008）计算大气防护距离；②依据《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T3840-91）计算卫生防护距离；③不设卫生防护距离；④参照《非金属矿物制品业卫生防护距离 第 1部分 水泥制造业》（GB18068.1-2012）、《水泥厂卫生防护距离标准》（GB18068-2000）、《水泥行业准入条件（2010）》、《水泥行业规范条件（2015）》等相关规定来确定。其中以参照GB18068.1-2012的相关规定来确定应用最为普遍。
以下就GB18068.1-2012、GB18068-2000、《水泥行业准入条件（2010）》、《水泥行业规范条件（2015）》、环保部关于粉磨站的相关复函做详细分析。
2、参考确定依据分析
2.1《非金属矿物制品业卫生防护距离 第1部分 水泥制造业》（GB18068.1-2012）
标准的应用范围：规定了水泥制造企业与敏感区之间所需卫生防护距离。适用于平原地区水泥制造企业的新建、改建、扩建工程，现有水泥制造企业可参照执行。
标准中关于卫生防护距离的确定主要有以下3条，其中第1条为强制性指标，第2、3条为推荐性指标，具体为：①水泥制造企业卫生防护距离限值见表1；②地处复杂地形条件下的工业企业所需卫生防护距离，应由建设单位主管部门与建设项目所在省、市、自治区的卫生与环境保护主管部门，根据环境影响评价报告书共同确定；③在卫生防护距离范围内，种植浓密的乔木类植物绿化隔离带（宽度不少于10m）的企业，可按卫生防护距离标准限值的90%执行，注意选择对特征污染物具有抗性或吸附特性的树种。
表1 水泥制造企业卫生防护距离限值
该标准以水泥熟料的产能和平均风速来确定，粉磨站项目不生产熟料，一般以水泥产能来划分规模等级，故参照执行具有一定的局限性。
2.2《水泥厂卫生防护距离标准》（GB18068-2000）
《非金属矿物制品业卫生防护距离 第1部分 水泥制造业》（GB18068.1-2012）是2012年由原《水泥厂卫生防护距离标准》（GB18068-2000）修订而成的。修订的内容主要有：修订了卫生防护距离的定义，增加了敏感区、复杂地形两项术语和定义，卫生防护距离标准限值，调整了生产规模分档；增加了有关绿化的要求。
《水泥厂卫生防护距离标准》GB18068-2000应用范围：规定了水泥厂与居住区之间所需卫生防护距离；适用于地处平原、微丘地区的新建水泥厂及现有水泥厂之扩建、改建工程。现有水泥厂可参照执行。地处复杂地形条件下的卫生防护距离，应根据大气环境质量评价报告，由建设单位主管部门与建设项目所在省、市、自治区的卫生、环境保护主管部门共同确定；GB18068-2000标准关于卫生防护距离确定：水泥厂的卫生防护距离，按其所在地区近五年平均风速和生产规模来确定。
该标准规定了水泥厂与居住区之间的卫生防护距离，但未明确水泥粉磨站的卫生防护距离。
2.3《水泥行业准入条件2010》和《水泥行业规范条件（2015年本）》
工信部2010年11月16日颁布施行的《水泥行业准入条件》工原[2010]第127号中有如下规定：原料和产品破碎、储运等过程产生的无组织排放含尘气体，要达标排放。新建或改扩建水泥（熟料）生产线项目须严格执行《水泥厂卫生防护距离标准》的要求；新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉尘和大气污染指标应该达标外，要增设和完善噪音防治设施。
从此准入条件来看，水泥厂熟料生产线严格执行《水泥厂卫生防护距离标准》，粉磨站不强制执行卫生防护距离。
2015年1月16日对《水泥行业准入条件》进行了修订，形成了《水泥行业规范条件（2015年本）》，该文件中未提及水泥生产企业卫生防护距离的内容。
2.4环保部关于水泥粉磨站项目卫生防护距离有关问题的复函
2013年2月7日原环境保护部办公厅就水泥粉磨站给河北省环境保护厅出具了《关于水泥粉磨站项目卫生防护距离有关问题的复函》环办函〔2013〕161号，复函主要内容如下：①《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T3840-91）为推荐性标准，适用于指导地方制定大气污染物排放标准，其他环境保护工作使用该标准或其中内容时，需对其适用性进行分析；②对新建水泥粉磨站项目，可根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2008）计算确定大气环境防护距离。如你厅分析确认GB/T3840-91具有适用性，则可按其规定计算卫生防护距离，将上述结果叠加绘出包络线来确定项目的环境防护距离；③对已批复、尚未验收的水泥粉磨站项目，竣工环境保护验收仍应执行环评及批复文件确定的标准和防护距离。
从此复函可以看出，对新建水泥粉磨站项目，可根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2008）计算确定大气环境防护距离；如确有需要可按照GB/T3840-91规定计算卫生防护距离，与大气导则计算确定的大气防护距离叠加来确定。
3、小结
通过以上分析，水泥粉磨站根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2008）计算确定大气环境防护距离，或可按照GB/T3840-91规定计算卫生防护距离，与大气导则计算确定的大气防护距离叠加来确定；对于技术水平相对较低，距离环境敏感目标较近，且厂区周围环境敏感目标分布较多的水泥粉磨站，可以从严参照《非金属矿物制品业卫生防护距离 第 1部分 水泥制造业》（GB18068.1-2012）的相关规定确定卫生防护距离。
论文作者:王轶铮,孙跃跃
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第25期
论文发表时间:2018/11/26
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