探究新常态下PPP项目风险控制难点及对策
陆凡婷
（运城职业技术学院,山西 运城 044000）
摘 要： PPP主要为政府机构与社会资本开展合作，其中政府出让一定公共基础管理权限，亦或与社会资本共同开发公共项目，在保证资本良好运行的基础上，保证项目的顺利完成，并实现项目经济最大化的实现。基于此，本文主要对新常态下PPP项目风险控制难点及对策进行了有效的探讨。
关键词： 新常态；PPP项目；风险控制；难点；对策
0 引言
随着我国社会经济的不断发展，新常态PPP项目也实现了进一步发展，缓解了我国的就业压力，推动了技术的不断创新，促进了区域经济的协调可持续发展，为我国经济建设的稳定发展起到了积极作用。但是，融资难的问题对新常态下PPP项目起着阻碍作用，不利于PPP项目的进一步发展。
牧区除国家投资打的深机井外，牧民自己为解决人畜饮水和浇灌小型草牧场，打的多数都是大口井或者是浅机井，这些井出水量不大，受季节影响很强，动水位波动剧烈，用离心泵抽水会导致水位下降太快。在内蒙古地区当水位下降到8 m以下时，再用离心泵就无法抽上水来，所以风电提水用户基本上都选配潜水泵，这种泵因工作条件所限，其本身散热是采取水浸方式，若井出水量较小，潜水泵工作很短时间内，就会使泵体积露在水外，失去了散热条件，导致电机烧坏的现象发生。
1 PPP项目风险相关概述
PPP模式作为一种新兴的政府公共项目投融资方式，随着国内城市化进程快速建设，已被大面积普及推广。PPP项目除了一般建设项目所具有的风险之外，由于其自身在空间和时间上的延伸性，其内部诸因素之间以及与外界环境的相互影响错综复杂，使其面临的风险远远多于一般的工程风险，因此如何有效地对其进行风险分析，是一个亟待解决的现实问题。
2 风险来源以及控制难点
PPP项目的风险很多且大，不仅是因为其参加人员繁多而且所用时长过多，而且更重要的是因为受到了来自四个方面的压力，这几个方面分别是政府、市场、社会与环境、项目自身。对于PPP项目来说，政府对其起决定性作用，所以该项目与政府出现的任何问题都存在着联动性，一旦政府出现政策方面的改变或者失误，人员方面出现贪污，体制方面出现违法行为的情况时都会严重地影响到此项目的施行。在这个方面，PPP项目会非常容易地受到政府影响而失败。市场作为经济发展过程中非常重要的一个部分，而且是主体部分，他的各种改变都会很大程度的影响PPP项目的正常进行，一旦市场的利率或者外汇发生改变，PPP项目的施行过程中就会存在了大量的危险。因为PPP项目的许多部分都与民众的利息有着很大的联系，所以一旦项目的实施危害了民众的切身利益，那么民众就会强烈的反对这个项目的继续施行。不仅如此，PPP项目在施行时或多或少都会受到不可预估的因素的影响，那些环境保护问题也会接踵而来，这些到来的问题都会拖延项目的实施并且会危害到项目的进行。因为项目作为PPP工程最核心的部分，所以我们应该将关注力更多地放在项目本身上。在项目进行时，非常可能会出现各种问题，像合同违约、工程突发情况、成本过高、技术性问题等。
3 新常态下PPP项目风险控制对策
3.1 创新融资模式
当今社会，互联网金融业的发展促进了PPP模式更新换代，该模式在新时代下进行新的创新进步，对于PPP模式的快速发展，互联网金融和金融方面效率业务的进行都起到了很大的作用。不仅如此，对线下的各种实体经济也起到了促进作用。在我们总结过PPP模式的现阶段发展进度以及现阶段互联网金融的发展模式之后，我们要更加科学合理地对我国的PPP模式进行改进，以此来促进我国各种经济方面的发展进步。为了更快更好地促进PPP模式的发展进步，国家的相关政策也应该与时俱进，共同发展进步。国家方面应该更加认定PPP模式的重要性，并且给予该模式以大量的支持，不仅要支持，还要更快更好力度更大去支持该模式的发展。而对于当地政府的工作计划和发展进度来说，可以与过去的金融行业一起联合来促进市政府各项建设的发展，还可以促进交通中隧道的建设以及物流科技园区的大力发展。与此同时，政府也加入此项目的发展中，这样将那些重要的建设项目可以更好更快的完成，不用担心资金的短缺，因为有着政府的支持。这样一来，我国的城市可以更快的发展，对一些区域来说，可以更好地去发展本地的功能建设，并且还可以提高自己的综合竞争力。对于城市来说，可以加快资源的分享进程和加快收益的增加。对于地方来说，我们要加快战略技术转型，要大力支持地方的各项要求计划，为其提供支持，促进其向高科技高技术方向发展进步。除此之外，我们要加强高新技术产业的发展，推动各项高新技术企业作为先导去带动城市的发展，这样，城市的经济才能更快的进步，企业也会在各项支持下拥有更好更全面的竞争力。
梅毒螺旋体明胶颗粒凝集属于专门针对特异性梅毒螺旋体抗体的一类检测措施，梅毒甲胺红不加热血清反应属于专门针对非特异性梅毒抗体的一类检测措施，梅毒酶联免疫吸附法指的是将重组梅毒螺旋体多胎作为抗原，对相应抗体施行检测的一种方法[7-8]。根据本文的研究显示， 梅毒螺旋体明胶颗粒凝集阳性检出率为94.0%，梅毒酶联免疫吸附法检测阳性率为88.0%，梅毒甲胺红不加热血清反应检测阳性率为94.0%。
3.2 选择合适的合作对象，提高投资收益
商业银行必须合理研究指标顾客，正常创作下PPP项目的典质保障方法，科学预防危机。提高金融服务、咨询服务质量以及咨询服务质量，提升算账速率，研究算账方法。促进和公司以及政府的交流与合作，帮助企业树立信用景色，增强贷款和信用考核，合理调控信贷危险，是PPP工程的运营表现出更佳效果。
3.3 完善担保体系，重视信贷风险防范
为了保障PPP项目的合理落实并正常运营，完成对危机的合理掌控，使得工程能有不错的盈利，要对同盟伙伴选用靠谱的，提高工程的获胜率，好让工程获取更佳盈利。在相互协作的流程中，政府和公司得多多交流，采取合适的工作方案，注意双重采选，互相协力合作，使经济价值实现最大化，科学防范危机，促使PPP项目成效的提高。
在工程施工过程中，如缺乏有效的规章制度约束，会造成任务分工不明确、管理秩序混乱等问题，突出表现为施工现场无人指导、无人监管，施工人员随意施工、步骤节奏混乱。其后果是整个工程周期被打乱，严重影响施工有序安全进行。
3.4 分类管理风险，提出风险管控措施
PPP项目开发步骤中，整理项目危机列表，定性、定量解析各个危机点出现的不确定性，对项目开发的作用水准，对照以上文件合理划分，交给各个阶层的人员负责经管。按照工程的进程，定时翻新划分。风险管理负责人必须按时举行开会，讨论、分析危机出现的不确定性，对项目的作用，做出应对方案。让各个风险点一直处在被监视的状况，保障项目安全合理落实。
4 结束语
总之，PPP项目在当前基础设施建设领域已是普遍的建设模式，在项目实施的各阶段只有认真识别、有效管控风险，预防重大影响的风险发生，才能使项目健康的实施，投资企业最总获取预期的回报，地方政府获得最佳的社会效益。
参考文献：
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DOI： 10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.20.197