摘要：安全生产是一个企业生存和发展的命脉。本文阐述了海外工程项目安全管理存在的问题与对策。
关键词：海外工程项目；安全管理；问题；对策
海外工程项目安全管理不仅与公司的经济效益、品牌声誉息息相关，更关系着员工的生命安全。公司要在国家“一带一路”伟大蓝图中不断发展，必须因地制宜，构建起一个可持续发展的安全生产管理体系。
一、海外工程项目安全管理特点
海外项目安全管理通常有以下特点：首先，项目远离本土，后方保障供给困难，若项目实施地在欠发达国家，当地配套基础条件通常很薄弱，且与国内的运行机制差异巨大，由此对项目的应急管理造成很大影响；其次，项目管理内容繁杂多样，不同于国内的传统安全问题，还需考虑项目所处的社会背景、宗教信仰、医疗卫生、自然条件，当地的基础设施，国内外雇员的沟通协作、文化差异、技能水平不均等，此外还要参照项目所在地及业主方自身的安全标准，因此其难度远大于国内项目。
二、海外工程项目安全管理存在的问题
1、生命第一的意识还未深入人心，关爱生命、关注安全、自我保护的社会氛围尚未形成。工程建设习惯以大会战形式组织进行，猛冲猛打的做法使安全风险一直被忽略。而一些西方国家生活的安定，培养了人们对生命权的重视，所以人权观念得到普遍认可，安全第一、生产第二也成为西方国家工作的基本指导思想。我国经过多年改革开放的稳定发展，“以人为本”的社会价值观已被人们所接受，并成为国家的治国方略。但观念的转变不是一朝一夕可完成的，只有人权、生命权普遍深入人心，安全法规和规定才能得到彻底落实。
2、管理内容多。海外工程项目安全管理除面临国内工程项目的传统安全风险管理内容外，还面临诸多不可控的非传统安全风险：比如政治变革、政治变动、恐怖袭击及项目所处的社会背景、秩序、治安、宗教信仰、风俗习惯、人际关系等形成的影响项目经营、造成人员伤亡的各种不利因素，加之项目所在国多数为欠发达国家，当地的交通、医疗卫生等设施条件差，当地雇员多数文化程度低、安全意识淡薄，这些都造成安全管理的内容更加宽泛复杂，难度和管理成本成倍增加。
3、从业人员技术发展与需要的矛盾。随着海外业务的发展，从业人员的综合安全技术素质并没有跟上企业发展需要，技术、安全和管理人员存储不足，靠“拔苗助长”的方法，抽调和集中培训出国人员，但安全培训教育时间短，人员安全素质和技术素质难以满足海外项目安全管理和安全生产的需要。
三、提升海外工程项目安全管理的对策
1、强化安全五要素。安全管理的基本保障概括起来有“五要素”；一是强化安全意识和海外企业文化建设，利用QQ群、微信群等载体，宣传本单位安全管理工作的正反典型，增强员工安全管理的紧迫感和危机感，时时牢记安全就是生命线。二是安全法规，熟悉所在国和作业区域安全法规，用制度和规定来规范员工的安全行为；三是安全责任，责任是安全生产的灵魂，严格责任考核机制和责任追究机制；四是安全科技，现场安全设施设备要经常更新，以适应安全发展的需要，摒弃和避免不安全器具的使用；五是安全投入，安全管理需要投入，需要付出成本，因此安全投入应纳入海外项目管理长期规划中。
2、公司与海外工程项目签订安全生产责任书，落实安全生产责任制。根据公司制定的年度安全管理目标，公司法人代表与海外工程项目部安全生产第一责任人签订安全生产责任书，下达年度安全考核目标，明确安全责任，并通过海外工程项目部层层落实安全生产责任，做到安全生产人人有责。另外，海外工程项目的安全管理要针对区域市场的差别，管理标准采用就高不就低的原则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为此，公司总部、区域经理部和项目部要强化安全生产管理规章制度的编制和修订，不断完善安全管理体系，不断强化制度的执行力，进而确保安全生产管理制度有效运行。
3、重视海外安全文化建设。海外工程多远离祖国大陆，由于地域文化、风俗习惯的差异和语言沟通的障碍等，海外项目员工心理上的孤寂感和距离感比较强烈，需要从精神和生活两方面做好疏导和关心工作。
企业的安全文化是一个企业安全管理理念的折射和体现，海外项目的安全管理应遵循“生命至上，以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的原则；重视与员工的沟通和交流，合理安排休假时间和作息时间，创造一个相对舒适的工作和生活环境，让员工有归属感；切实解决员工在工作和生活上遇到的实际困难，让每一位员工从内心中感受到公司对他们的关爱，促使其全身心的投入到工作中去；适当使用奖励机制，鼓励员工对工作中的安全隐患进行识别，对发现的隐患进行分析，及时采取措施消除隐患--良好的项目安全管理文化能让每一名海外员工感受到大家庭的温暖和关爱，产生归属感，是作业队伍生产能力的有力保障。
此外，在条件允许的情况下，实行部分项目管理人员本土化，如：在能满足工作要求的前提下，让当地人代班从事技术含量不高的工作；聘用具有一定中文听说能力的当地人，协助外部工作等。通过这一途径，可进一步减少文化差异对管理的负面影响。
4、保障加大海外项目安全管理的资金投入。“安全第一”，没有安全就谈不上效益。公司应借鉴国外发达国家经验，保障加大对海外工程项目在资金支持、人员培训和设备更新方面的安全投入。为保障安全生产，海外工程要根据国家标准和所在国当地标准，投入一定的资源，强制推广新型安全设备、安全工艺和安全技术，淘汰落后设备和技术。比如先进的盾构施工技术设备和各种措施保证了隧道施工的安全；安全高效的新型手持电动机既提高了效率又减少了事故；信息化技术的广泛采用，增强了对安全隐患的可预见性。公司或各区域经理部要根据项目实际制订规章制度，对安全措施所需费用作硬性规定。公司也可通过年度会计核算，充分保障海外项目安全管理的投入。
5、做好海外工程项目安全工作紧密配合。齐抓共管安全工作贯穿于海外项目实施的全过程，稍有不慎就有可能使整个项目的运作前功尽弃、无功而返。因此，海外项目安全工作需要国内、国外互相紧密配合，齐抓共管。安全工作具有很强的时效性，要在第一时间将国内安全文件和信息传送到项目现场，使项目现场能结合各自项目的特点，及时制订出具有可操作性的、行之有效的安全工作计划，有的放矢地做细、做实海外项目安全工作，同时也要将现场信息及时进行反馈。实现公司总部、区域经理部、项目部安全沟通平台的畅通、做好各种安全政策宣贯、安全通知指导、安全隐患的动态监控、安全知识共享、安全工作交流的无缝连接等。
6、做好海外工程项目中方劳务人员的安全管理。由于海外工程工作的特殊性，要做到安全的全方位管理，海外中方劳务人员作为一个特殊的群体往往是安全事故发生的主体。因此，公司不仅要做好劳务人员的选派、培训工作和出国后的后勤保障，还要制订具体的管理办法，通过细节和个体跟踪管理，消除由劳务人员造成的潜在不安全因素，真正做到“防患于未然”。另外，海外项目要针对劳务人员安全意识淡漠的特点，有针对性地做好上岗前的“三级安全教育”工作，结合对大量安全事故案例的分析学习，使他们懂得在日常工作中应掌握的一些基本安全常识，使他们意识到安全工作不仅是他人的事，而且实实在在是自己本人的事，这样才能把安全工作由被动变为主动。
四、结语
海外项目安全管理，不仅关系着公司的经济效益和市场发展，更关联着员工的生命财产安全，企业要做大做强，就必须结合发展实际，构建一个持续改进的安全管理体系，推动公司海外工程管理水平的提高。
参考文献
[1]罗云.安全经济学[M].北京：化学工业出版社，2014.
[2]许轶.海外工程项目中的安全管理[J].科技视界，2014.
[3]方心畅.海外工程项目安全管理存在问题与对策解析[J].企业经营与项目管理，2015.
论文作者:王卫星
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/10/17
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