肖伟
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摘要：反腐倡廉建设离不开干部廉政档案管理工作，在对干部廉政档案进行管理时，应建立廉政档案管理制度，扩大干部廉政档案的内容，并加强对档案管理人员的培训等，以提高干部廉政档案管理效率，为反腐倡廉工作提供全面的信息支持，将档案信息的指导作用充分发挥出来。
关键词：廉政档案管理；问题；对策
1引言
党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要“加强反腐倡廉法规制度建设，让法规制度的力量充分释放”。《中国共产党党内监督条例》规定：“坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度，领导干部应当按规定如实报告个人有关事项，及时报告个人及家庭重大情况。”为准确把握干部廉政轨迹、增强干部廉洁自律意识、提高选人用人的准确性，营造风清气正的良好氛围，党中央探索建立了领导干部廉政档案管理制度，使其成为约束管理干部的“晴雨表”和考察使用干部的“体检表”。
2干部廉政档案的重要作用
廉政档案可在对党员干部廉政谈话、专项监督检查、评优评先、选拔和惩罚处理过程中提供事实依据和参考意见，党员干部廉政鉴定的结果将直接与选拔任用、评优评先以及惩罚处理相挂钩。廉政档案能像镜子一样，对党员干部本身能起到自我监督的作用，对党组织可以发挥内部监督的作用，对干部群众可以发挥其外部监督的作用。建立廉政档案，可以帮助党员干部抵制歪风邪气，便于纪检监察部门掌握和监督领导干部的廉政情况，是促进党风廉政建设的重要措施。通过建立党员干部廉政档案，可以准确地掌握每位党员干部的工作状况和党员干部的家庭情况，甚至对其具体经济状况也有记录。这样有利于及时了解领导干部的廉洁自律情况，有利于在党员干部提拔、考核过程中提供客观公正的依据，有利于对领导干部起到警示作用，对进一步规范党员干部廉洁从俭的行为规则、品德修养和党性观念，具有更直接的规范与约束作用。有了它，党员干部尤其是领导干部的重大活动、日常工作及工作外的行为被组织记录在案，时刻像一面明镜高悬，告诫党员干部要慎用权力，用好权力。
3干部廉政档案管理中存在的问题
3.1廉政档案尚未形成规模化
目前的廉政档案材料零散分布于文书档案、干部人事档案，以及纪检监察部门的行政办公文件中，并未形成一系列规范的档案制度及归档流程，大大降低了廉政档案的规范化程度以及其作用的发挥效力。同时，廉政档案的建设并没引起企业高层的足够重视，使得廉政档案的落地成为迟迟未能实现的理想。对于廉政档案普遍存在的误区是，廉政档案的内容与人事档案重复，建立廉政档案是对人力、物力、财力的浪费。而实际上廉政档案是由纪检监察部门建立收集的领导干部廉政方面的内容，范围要比人事档案小得多，针对性更强，内容也更详实，两者之间的区别必须明确。
3.2干部廉政档案管理工作形式化
从干部廉政管理工作目前的情况来看，其形式化比较严重，档案内容十分陈旧，没有得到及时的更新，档案管理人员很少对所提交上来的资料进行核实。并且，干部廉政档案管理工作人员基本不会主动去搜集资料。比如，有的干部会收受红包，而其收纳和上缴的红包会出现在单位纪检组，或者出现在上一级纪检组，而不会记录在廉政档案中。而且，廉政档案中的信息是干部自身汇报的信息，如果干部瞒报或者少报，则会导致干部廉政档案信息得不到及时的更新。如果干部汇报的信息不属实，那么档案信息就不会全面，还会失去真实性和客观性。此外，干部廉政档案内容也比较陈旧，许多信息都是廉政档案最初创建的时候形成的，之后就没有再进行更新。
3.3监督管理缺少力度
一是在管理上，还是纪检监察部门唱独角戏，在核实廉政档案信息上缺乏力度，各部门之间缺乏沟通与配合，没有形成全方位收集有关材料的制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是在问责上，对于瞒报、漏报、不报、弄虚作假行为，尚无相应的责任追究规定。三是在监督上，未充分发挥社会力量参与监督，档案信息来源仅限于个人申报和检察机关收集。
4干部廉政档案管理问题的解决对策
4.1建立廉政档案管理制度
首先是建立廉政档案归档制度。明确材料形成部门与档案管理部门的职责分工，定期进行沟通协调，确定廉政档案的归档范围与保管期限。其次要建立廉政档案保管制度。把廉政档案纳入企业档案保管规范范围，定期对廉政档案进行检查，并严格遵守保密纪律。再次是建立廉政档案查询制度。明确廉政档案的可查阅范围、人员以及相关权限审批流程等，并对在使用过程中，泄露档案内容，私自归档、涂改、圈改、复印、抽换档案材料违反者，严格追究责任。最后要建立廉政档案移交制度，由纪检监察人员检查监督管理廉政档案，领导干部在调整、离职、退休等变动时，廉政档案随同干部档案一起进行调整或转移。
4.2扩大干部廉政档案的内容
为提高干部廉政档案效率，确保档案的完整性、真实性，就需要扩大干部廉政档案的内容。比如，领导干部参加民主生活会、个人重大事项报告年度述职述廉情况、接受廉政方面的考核、评议和检查等情况。此外，在干部廉政档案中还应包括党风建设责任制考核、奖惩、信访和违纪案件的调查处理结论；领导干部任期经济责任审计结论；日常经济工作中发现的与之相关的党风廉政方面的情况等内容。此外，干部廉政档案管理人员要重视档案材料的鉴定工作，以确保档案内容的真实性。廉政档案的鉴定与建档对象的政治生命有关，只有确保档案内容的真实性，才能避免损害领导干部的合法权益。因此，在完善干部廉政档案内容的同时，要对所搜集的资料进行鉴定，只有确定真实可靠的信息才能记入档案中。同时，要及时对档案内容进行更新和补充，在更新和补充时，要衡量材料内容是否具有保存价值，是否真实可靠，以免档案中存在过多无用信息，不仅会增加管理人员的工作量，还会降低档案质量。
4.3加大监管
部分单位忽视档案管理工作，对档案管理工作监管不到位。要想提高档案管理规范化水平，提高档案管理工作的质量，应该不定期地检查档案管理工作人员工作状况，注重档案的核查，加强监管，发现问题及时指出并督促其改正。对于工作优秀的档案管理工作人员应给予表彰，并鼓励其他人员以其为榜样。此外，还应建立督查小组，专门检查档案管理工作，为其规范化发展提供保障。
4.4加强培训
先进的档案管理工作能提升单位的运行效率，促进单位发展。目前很多事业单位工作人员缺乏耐心，忽视档案管理工作，使档案失去了其应发挥的效应。事业单位领导班子应该加强档案管理人员的培训，提高他们的认识，使其认识到档案管理规范化的重要性。为强化档案管理工作的地位，可以定期举行相应的评比活动，调动工作人员的积极性。与此同时，应该加强档案相关知识的培训，聘请专业化的档案管理人士定期到本单位进行培训讲座。
5结束语
总之，干部廉政档案管理是加强党风廉政建设的重要途径。加强对干部廉政档案的管理，有利于推进党风廉政建设。但是，当前干部廉政档案管理工作中还存在许多问题，使得干部廉政档案管理效率低下。因此，针对干部廉政档案管理中存在的问题进行分析，并就相应的对策进行探讨，希望能提升干部廉政档案管理的质量。
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论文作者:肖伟
论文发表刊物:《知识－力量》2017年12月上
论文发表时间:2018/3/30
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