立足优势 抢抓机遇 全力加快新型工业化建设，本文主要内容关键词为：机遇论文,抢抓论文,优势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、正确认识工业发展中的差距、制约因素及良好机遇
托里县位于塔额盆地南缘，是塔城地区北四县(市)的门户，交通地理优势明显。县域畜牧、矿产资源十分丰富，是全疆典型的资源大县，特别是矿产资源，共发现矿产33种、矿产地416处，其中规模在中型矿床以上的矿产地49处，矿产资源品种多，蕴藏量大。近年来，全县大力实施优势资源转换战略，狠抓畜牧、矿产两大支柱产业的发展，取得较好成绩。特别是以矿业开发和矿产品生产加工为主的工业经济实现了快速发展。2005年，全县实现工业总产值4.65亿元，工业增加值1.59亿元，较2000年增长了1.8倍。但是，纵观全县工业经济发展现状，到2005年底全县工业增加值仅占生产总值的23.9％，低于全国平均水平16.4个百分点，低于全疆平均水平13.7个百分点，表明托里县仍处于工业经济发展的起步阶段。分析其原因，主要有以下几个方面：一是思想制约。全县广大干部群众对工业经济在促进县域经济社会发展中的重要意义和作用，还缺乏充分及正确的认识，工业经济发展思路不完善，方式不新，措施不力。二是产业制约。托里县是典型的牧业县，整体经济基础差，底子薄，2005年人均GDP仅有0.73万元。产业结构长期以农牧业经济为主导，严重制约着经济的快速发展，产业结构的战略性调整仍然是一项艰巨的任务。三是环境制约。经济发展软硬环境无法满足工业经济发展需要，特别是以基础设施条件为主的硬环境建设相对滞后。
在正视差距和困难同时，我们也清醒地看到，“十一五”期间，托里县在新型工业化建设方面也面临着前所未有的发展机遇。从区内外环境看，党中央高度重视新疆的发展与稳定工作，做出了“稳疆兴疆、富民固边”的重大战略部署，明确了新疆是西部大开发的重点，意味着今后新疆的发展将得到中央和东部省市更多支持。近年来，东中部地区土地资源匮乏及能源紧缺问题日益突出，传统产业特别是高载能产业向西部转移已是大势所趋，这为我们发挥资源优势，加快新型工业化建设，推进工业化进程提供了重要机遇。从托里县及周边发展环境看，自治区和塔城地区能源、石化建设规划的实施，克拉玛依经济发展区的快速发展，中国石油天然气集团公司、新疆石油管理局、油田公司等单位对口帮扶托里，国资委及中央企业对口支援塔城地区，将直接或间接地对托里县经济建设，特别是新型工业化建设产生积极带动。同时，经过多年来的不懈努力，全县社会稳定局面不断巩固，经济发展呈现勃勃生机，各族干部群众思发展、盼发展、谋发展的积极性空前高涨，这些都为工业经济发展提供了可靠保障。
二、依托资源优势，全力加快新型工业化建设
托里县“十一五”时期工业经济的发展思路是：依托畜牧、矿产资源优势，以推进农业产业化、城镇化为基础，以工业园区建设为载体，提升招商引资水平，努力构建以煤电为主的能源工业，以铁、金、铜、铬开发为主的金属矿产加工业，以石材、陶土开发为主的建材加工业和畜产品加工业四大产业为主的工业体系。到2010年，力争全县工业增加值达到8.2亿元，年均增速达35.08％。全县在发展工业经济的具体实践中，将重点实施“五大战略”，力争实现“五个突破”。
(一)实施环境优化战略，在营造工业经济发展环境上实现新突破。过去的托里，由于发展环境的制约，工业企业落户难，工业经济发展缓慢。为此，全县上下要积极解放思想、转变观念，把治理优化发展环境作为推进工业化进程的首要任务，牢固树立环境是发展第一要素的观念，健全和完善《关于对损害经济发展软环境行为的责任追究办法》、《重点工业企业挂牌保护制度》等相关制度措施，大力开展“解放思想，优化发展环境”活动和行政机关纪律作风整顿活动，转变政府经济管理职能，强化依法行政，纠正部门行业不正之风，全面提高行政效率和服务水平，为企业经营发展营造宽松的政策服务环境。在工业发展硬环境建设上，按照以城镇化推进工业化的思路，以S318线公路新建和县域输变电线路建设、城镇建设为依托，进一步完善全县道路交通、电力、供排水等网络体系，加快以县城镇和铁厂沟镇为主的城镇基础设施建设，为工业经济发展构筑良好的硬件环境。
(二)实施优势产业导向战略，在培育主导工业体系上实现新突破。托里拥有丰富的矿产资源和畜牧资源，在矿业开发和畜产品加工业发展方面具有得天独厚的条件。全县在加快工业经济发展中，必须继续牢牢把握资源优势，积极培育支撑县域经济发展的主导工业体系。一是加快发展以煤电为主的能源工业。铁厂沟镇及周边矿区煤炭资源已探明储量达10亿吨以上，该区域电力建设起步较早，现有的坑口电厂是塔额盆地主要电力生产企业，在发展煤电能源工业方面有相对优越的基础和条件。“十一五”期间，全县将继续按照“建大、关小”原则，进一步整合煤炭资源，坚定不移地走“煤—电—高载能产业”一体化的路子，积极引进、全力支持徐州矿务集团等强势企业，投资煤炭资源开发和煤电一体化建设项目。通过新建和改扩建，力争煤矿单井生产能力均达30万吨以上。同时，进一步做好铁厂沟矿区2×15万千瓦火电厂项目前期工作，争取及早立项建设。到2010年，力争全县煤炭年生产能力达到200万吨，供电区域内变电站容量达到7.37万千瓦，发电量达到30.5亿度。在保证塔额盆地煤电能源供应的同时，积极开拓克拉玛依等周边区域煤电能源市场，力争“十一五”期间，对以克拉玛依为主的周边区域的煤炭市场占有率达25％以上，使铁厂沟区域成为塔额盆地及周边地区的重要煤电能源供应基地。
二是加快发展金属矿产加工业。按照拉长资源开发利用产业链的发展要求，进一步加快金属矿产资源勘查开发步伐。大力扶持甘肃建新集团、新疆有色地质研究院等有技术、有实力企业集团的金属矿产资源勘查开发工作，加快哈图矿区、包谷图矿区、萨尔托海矿区等区域的金属矿产资源勘查开发步伐，重点加大铁、金、铜、铬资源的勘查力度，扩大地质详查和精查覆盖面，争取在大型铜矿资源和稀有金属勘查方面取得重大突破，为打造矿业大县夯实基础。继续加强与上海复兴集团、山东招金集团、南京创盛源有限公司等区内外大企业在金属矿产开发、加工业方面的合作，坚持开发与保护并重的原则，打破区域界限，加快金属矿产资源规模化开发力度，积极扶持投产和在建企业建设发展，重点抓好红山矿业金属有限公司铁矿采选、冶炼项目，新疆托里太行铁合金有限责任公司铬合金冶炼项目，星塔矿业有限公司黄金冶炼项目的建成投产。在资源充足的前提下，积极引进铜矿开发加工企业，启动铜矿资源开发工作，提升全县金属矿产加工业整体实力。力争“十一五”期间，全县黄金年产量达到2000公斤、铁精粉年产量达到20万吨、铁球团年产量达到10万吨、铬矿石年产量达到30万吨，铬合金年产量达到5万吨以上，使托里县成为全疆重要的金属矿产开发加工基地。
三是加快发展建材生产加工业。紧紧依托丰富的花岗岩、石灰石、陶土等资源，围绕区内外市场需求，积极发展以石材、陶瓷、水泥为主的建材加工业，重点抓好阳光陶瓷制品有限公司高档瓷砖生产项目，加快天和石业有限责任公司花岗岩板材生产项目扩建工作。到2010年，力争全县花岗岩板材年生产能力达到40万平方米。
四是加快发展畜产品加工业。托里县畜牧资源优势明显，年牲畜最高饲养量达100万头(只)以上，但由于缺少龙头企业的带动，畜产品转化升值率较低。当前和今后一个时期，我们将因地制宜，面向全国，重点引进资金实力雄厚，技术含量高，市场开拓能力强的畜产品加工龙头企业，把畜产品加工业做大做强，使其成为工业经济发展的新增长点。重点扶持托里县绿州肉类联合加工有限责任公司、康乐肉食品加工有限公司等畜产品加工龙头企业的建设发展。力争“十一五”期间，全县农畜产品加工业总产值年均增长30％以上，肉食品年加工总量达到1万吨。
(三)实施园区带动战略，在工业园区建设上实现新突破。抓好园区建设，有利于各种生产要素的集聚，有利于工业经济链条式发展。要立足资源、地缘及交通优势，积极优化全县工业布局，大力实施工业园区建设。按照“一区三园”的规划，集中力量加快以铁厂沟镇工业园、准噶尔工业园和托里镇工业园共同组成的铁厂沟工业园区建设。加大对园区的投资建设力度，逐步完善园区供排水、供热、供电、道路、通讯等公用设施建设和以加工、仓储、批发配送、信息服务为一体的物流配送服务设施建设。并按照产业聚集、企业集群、突出特色的要求，积极引导工业企业“进园”，力争把铁厂沟镇工业园建设成为煤电能源、金属开发加工基地，把准噶尔工业园建设成为建材生产加工、石油下游产品开发加工基地，把托里镇工业园建设成为农产品生产加工基地，不断提高园区的工业集聚力和竞争力。力争经过3—5年的发展，使以上区域形成全县工业经济和投资密集区，成为拉动全县经济增长的中心区域。
(四)实施科技增效战略，加大投入，在工业项目建设上实现新突破。没有大投入就没有大发展。托里工业经济发展的滞后点在于缺少大的工业建设项目，加大项目引进和建设是振兴托里工业经济的潜力和希望所在。必须抓好以下几个项目建设：一是抓好总投资8100万元的托里红山矿业金属有限责任公司铁矿采选项目二期工程建设，建设两座180m[3]的生铁冶炼高炉，年生产生铁30万吨；二是抓好总投资9000万元的新疆托里太行铁合金有限责任公司铬铁合金冶炼厂项目建设，确保其4×1.25万/千瓦时的冶炼炉在2007年全面建成投产；三是抓好总投资5000万元的徐矿集团铁煤能源有限公司矿井改扩建项目建设，争取该公司东一号45万吨矿井和东三号30万吨矿井在2006年建成投产；四是抓好总投资9595万元的招金北疆矿业有限公司黄金冶炼厂项目建设，新建一条日处理金精矿100吨的金矿焙烧提金冶炼生产线；五是抓好总投资5000万元的阳光陶瓷制品有限公司高档瓷砖生产项目，力争其一条150万平方米的瓷砖生产线2006年建成投产；六是分别做好总投资1000万元托里县绿州肉类联合加工有限责任公司、康乐肉食品加工有限公司肉食品加工项目建设，建设两条年加工肉食品3000吨的肉食品生产线。通过引进新的工业项目和扶持在建工业项目建设，力争培植3—5个利税过千万元的企业。
(五)实施开放带动战略，在招商引资上实现新突破。托里县工业经济欠发达，加快发展和实施追赶战略面临的最突出、最直接的问题，是缺资金、缺人才、缺技术、缺项目。解决这些问题，唯一出路就是大开放、大招商。首先继续把招商引资工作作为“一号工程”来抓，建立县、乡两级党政一把手抓经济技术协作和招商引资工作责任制，完善《招商引资优惠政策》，广泛动员各族干部、群众人人参与招商，形成上下齐动手、全民共参与的招商引资工作氛围。其次，开展形式多样的招商引资活动。做到集中招商与分散招商相结合，综合招商与专题招商相结合，并充分发挥兵地友好睦邻协议和友好城市协议，以及兵地、油地交流干部、挂职干部的桥梁纽带作用，多途径开展招商引资。同时，继续坚持引大引强的方针，重点抓好投资额度大、科技含量高、经济效益好、带动能力强的大企业、大集团、大项目的引进。并按照“开工建设一批、洽谈待建一批、谋划筹备一批”的要求，对全县招商引资项目进行分类和动态管理，围绕矿产业、畜牧业等优势资源，建立招商项目库。对重点工业招商项目实行领导挂帅、专班运作的办法，一个项目一个专班，全程服务，一抓到底。到“十一五”末，招商引资落实到位资金力争达到10亿元以上。