天津市建设工程招标有限公司 天津 300191
摘要：随着我国建筑行业的不断发展，各种基层建筑项目在持续增多，对这些建筑项目的造价控制和管理逐渐成为企业管理者关注的问题。现各工程项目都采取的招投标方式选择建筑施工单位，使得工程项目的造价越来越合理。不仅节约了企业资金成本，还提高了工程的经济效益，对于促进国家经济发展有重要意义。工程造价工作贯穿于建筑工程所有环节当中，招投标更是工程造价的关键环节，将会给后续建设施工带来极大影响。
关键词：工程招投标；造价控制；管理
引言
工程造价在工程招投标过程中发挥着不可或缺的重要作用。而工程造价控制则是设计阶段与预算控制完成的目标，同样也是准确核算投资规模和控制施工阶段工程造价的核心内容。因而，作为明确工程施工合同价款的重要阶段，招投标阶段将会直接影响到以后工程施工与竣工结算。也就是如何实现工程招投标过程中各个阶段的工程造价控制与降低工程成本，并最大限度的完成中标率是刻不容缓的。
1 工程招投标阶段造价控制与管理的重要作用
招投标制度是通过公正公平的竞争，使得项目计划的安排和工程造价趋向于合理科学，这是建设单位开展工程造价控制和管理的重要手段。然而，工程项目的寿命周期会对造价产生影响，而且还是依照时间的推移逐渐递减的，因而在工程的初始阶段就应当对造价控制进行管理，为减少资金的投入，而实现这一主要任务的关键就在于招投标阶段。为更好的选取工程项目的施工主体，并以其高技术水平完成工期的预期目标。与此同时，必须合理运用清单计价的模式对招标控制价和投标报价展开有效的管理，从而使得每一方都可以真正的享有清单计价模式带来的优惠。当在签订合同文件时，必须明确合同的种类，并在互惠共赢的前提条件下明确工程款项的支付，以及各项具体的注意事项，促使双方都能够在造价方面做到有据可依，约束不利于造价控制与管理的因素，最终通过公正公平的市场竞争为工程项目的后续阶段奠定坚实的基础。
2 建设工程招投标阶段造价的影响因素
2.1 招标文件
建设工程中，招标文件不合理，就会降低招投标造价控制的严谨性，导致文件中编制的内容，不符合造价控制的规定。招标文件内，计价、材料等因素，都会影响造价控制的效果。建设工程案例表明，如果招标文件存在缺陷，投标公司就会利用文件的缺陷，获取最大的经济补偿，直接增加了建设工程的造价成本。
2.2 缺乏科学的评价体系，部分工程串标问题突出
采用“无标底招标，有标底评标”的方法落实工程招投标工作时，需要考虑各投标单位的平均投标价格及市场优惠率，最终确定中标对象。这种中标评价方法虽然具有一定的适用性，但实践应用中的随机性较大，影响着投标单位的合法权益。因此，需要结合工程的实际情况，制定出可靠的中标评价体系，确保项目招投标阶段工程造价控制合理性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，一些工程招投标阶段工作开展中，某些单位或个人为了提高中标率，会与其它投标人进行串标，在串标报价协议的支持下进行投标，致使工程招投标过程中难以做到公平竞争，给国家及项目建设单位造成了一定的经济损失。
2.3 投标单位恶意竞标
在实际的工程竞标中，存在一些单位为了中标而刻意的降低投标价格，对工程竞标市场造成了很大的影响。在投标单位中标后，存在一些企业根本无法完成工程的施工，只是为了获取自身利益而竞标，当出现没有能力施工的情况时，这些单位往往采用劣质的施工材料等不合法的手段进行工程的施工，甚至有一部分单位在中标后，直接将工程转包，获取中间利益，导致工程的质量和安全无法得到保障。这种恶意竞标的行为不仅对工程的施工造成了影响还扰乱了建设市场的竞标秩序。
3 建设工程招投标阶段造价控制的策略
3.1 合理编制招标文件
招标文件是建设工程招投标造价控制的基础，在编制招标文件时，编制人员应该全面的审核文件内容，重点在招标文件的准确性、材料描述等方面，实行严格的监督。本文以招标文件编制中的材料因素为例，探讨造价控制的策略。例如：建设工程市场内，材料种类多，价格差异明显，在招标文件中，必须详细的描述材料的规格、单价等信息，在建设工程招标文件中，明确各项材料的信息，以文件标注的方式，规定材料的招标内容，以免投标公司利用招标文件的漏洞，招标文件中，细化写入材料的规定，审核与材料相关的文件条款，预防造价失控，合理规定好材料的招标文件，预防造价问题。编制招标文件时，采用工程量清单的方法，禁止招标文件中有重项、漏项和错项的情况，注重招标文件的综合性，有效利用工程量清单，降低成本风险的发生机率，进而做好造价控制的工作。
3.2 重视工程量清单招标方式使用，优化评标方法
作为招标文件的重要组成部分，内容丰富的工程量清单，可以为工程招投标阶段工程造价控制提供保障。因此，为了增强该阶段工程造价控制效果，应重视工程量清单招标方式使用，确保工程量计算准确性，对工程的实际情况做出详细的说明，在完整的工程量清单量作用下，工程招投标过程中可以对招标文件完整性、工程量计算准确性、编制计划是否完善等进行综合评估，不断提升招投标阶段工程造价控制水平，确保工程造价成本设置合理性。同时，针对工程招投标过程中不同投标单位的实际投标情况，应根据行业技术规范及工程建设要求，不断优化评标方法，扩大经过评审的最低投标价中标方法应用范围，确保评标过程的客观公正性，充分发挥评标委员会的实际作用，实现工程招投标阶段工程造价控制。
3.3 重视工程项目施工的合同签订
在对参与竞标的施工单位进行选择时，要运用科学的技术手段对其进行评标管理，设立并且公开投资方对建筑工程项目的竞标最高限价，最高限价也是根据建筑市场的环境、建筑项目的工程量等条件来制定。招标文件是建筑项目招投标工作中不可或缺的一部分，保证了建筑工程项目的招投标工作的规范性、建筑单位的公平公开和工程造价的合理性。尤其是在对报价进行选择时，既可以减少建筑工程的建设风险，又可以排除不正当、不合理的报价。在合同编制时，双方要以符合法律法规的原则、平等自愿的原则、公平原则、诚实信用原则、等价有偿原则、不得损害社会公共利益和扰乱社会经济秩序原则为原则，最大限度地避免施工风险，明确双方的责任，维护双方的权益，达成双赢的理想效果。
结束语
招投标是我国建设项目最普遍、最重要的工程项目承发包模式，在工程招投标阶段控制好工程造价不仅能为后期控制工程造价起到引导作用，也是选择优质承包人、降低工程造价的有效保障。结合目前招投标过程中控制工程造价出现的问题，要做好工程造价的控制，应做到以下几点。首先，必须要求招标人工作认真负责，编制全面准确的招标文件。其次，建立健全招投标制度，坚决杜绝违规行为、腐败行为，同时确保招投标工作做到公开、公正、公平的原则。再次，重视招投标工作的资格预审工作，排除不符合项目条件的投标人。最后，确定适合项目的合同类型，争取取得有利的竞争报价。
参考文献
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论文作者:牛恪
论文发表刊物:《防护工程》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/22
标签：招投标论文; 造价论文; 工程论文; 招标文件论文; 工程造价论文; 阶段论文; 建设工程论文; 《防护工程》2017年第18期论文;