审计长李金华阐述我国2001年审计工作指导思想和主要工作任务，本文主要内容关键词为：年审论文,工作任务论文,指导思想论文,我国论文,长李金华论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
２００１年
审计工作的指导思想是：
以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真学习贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，进一步切实贯彻朱总理提出的“全面审计，突出重点”的指导方针，坚持加大对重点领域、重点部门和重点资金的监督力度，打假治乱，严肃查处重大违法违纪问题和经济案件，进一步提高审计工作质量，继续加强审计机关“人、法、技”建设，充分发挥审计监督在维护经济秩序，加强廉政建设，推进依法治国，促进经济发展和社会稳定方面的重要作用。
２００１年
审计工作的主要任务是：（一）结合财政制度改革，深化预算执行审计
预算执行审计要按照规范财政预算制度，推进税制改革，逐步建立起适应社会主义市场经济要求的公共财政框架的总体要求，以规范预算管理和提高财政资金使用效益为目标，加强预算执行情况的经常性审计，试行部门决算（草案）审签工作，进一步发挥审计在推动财政管理法制化、规范化改革过程中的作用。对财政部门的审计，要重点检查和揭露预算执行中存在的不真实、不合法和不规范等问题，促进细化预算和规范管理。对税务、海关、国库等部门的审计，要以保障财政资金安全和促进依法有效履行职责为目标，重点检查执行国家税收政策和关税政策以及部门自身财务收支情况，揭露和纠正税收虚假，违规减、缓、免税，随意退库、截留税收收入，以及参与虚开增值税发票、骗取出口退税等执法犯法、以权谋私、渎职腐败等问题。对中央各部门的预算执行审计，要继续从银行账户入手摸清家底，重点揭露和纠正各部门擅自调整预算，挪用、滞留、截留财政资金以及私设“小金库”、铺张浪费等问题，保障财政资金合理有效的使用。经过审计监督，力争在三年左右时间内使中央各部门不再出现大的违法违纪问题。
今年中央部门预算执行审计的重点仍要放在各一级预算单位，对重点部门，尤其是这几年一直没有把家底搞清楚的部门，要集中力量，务求突破，消除部门预算执行审计中的薄弱环节；家底基本搞清，一级预算单位没有大问题的，要选择重点，向二、三级单位延伸；要继续推进部门预算执行审计工作的经常化，认真总结部门决算（草案）审签试点工作经验，逐步扩大审签工作面，抓紧制定决算（草案）审签办法；要把部门审计与财政部审计、年中审计和年度审计、预算执行审计和决算（草案）审签工作有机结合起来，作为一个系统工程来安排。国税审计要以地市级国税部门为主要对象，与国库审计相结合，进一步扩大对基层国税部门的审计覆盖面。地方各级审计机关要进一步强化对同级财政部门的预算执行审计，同时要加强对市、县预算执行审计工作的指导；要适应财政预算体制改革的新形势，积极探索深化预算执行审计工作的方法和路子，进一步提高财政审计工作水平和效果。
（二）围绕国家经济工作中心，搞好专项资金审计
专项资金审计要结合国家继续实行积极财政政策和西部大开发战略目标进行，确保国家各项政策措施落到实处。今年的农业和环保专项资金审计要突出对农业与资源环保政策法规的落实情况和资金使用效益情况的检查，审计署将统一组织对退耕还林（草）试点示范资金的审计，组织部分地区对财政支农资金的管理和使用情况进行审计调查。固定资产投资审计要以国债投资项目及西部大开发项目为重点，采取资金审计与项目审计相结合的方式，重点检查国债资金和国家投资的管理和使用情况，揭露挤占挪用及严重损失浪费等问题。审计署将组织对铁路建设资金项目和城乡电网改造项目的审计。社会保障专项资金审计要为加快形成独立于企事业单位之外、资金来源多样化、保障制度规范化和管理服务社会化的社会保障体系服务，审计署将组织对企业职工基本养老保险基金、救灾资金的审计。行政事业专项资金审计要围绕“科教兴国”战略，促进科技进步和教育事业的发展，审计署将组织对地方普教经费的审计和调查，对出入境检验检疫局系统进行专项审计。地方审计机关可根据本地区的实际情况，参加署统一组织的专项资金审计项目，也可以根据地方政府的要求和各地实际需要，自行安排专项资金审计或审计调查。
（三）确保金融安全高效运行，强化金融审计
为确保金融安全、高效、稳健运行，当前金融审计应侧重于摸清家底、揭露问题、促进管理、防范风险，注意发现和查处金融领域重大违法违纪问题和经济案件。２００１年，审计署将组织对中国人民银行系统２０００年度财务收支情况、中国银行、中国人民保险公司以及中国人寿保险公司２０００年度资产负债损益情况的审计。地方审计机关应针对当前一些地方金融机构监管薄弱、金融秩序混乱、风险隐患较大等问题，有重点地安排对地方金融机构的审计。审计署要进一步加强对地方审计机关金融审计工作的指导。对国际金融机构贷款和国外援助项目的审计，要以促进依法合理、积极有效地利用外资为目标，为改善投资环境，提高利用外资质量，防范外债风险服务，努力提高审计公证水平。２００１年，审计署将组织全国审计机关开展对外国政府贷款项目的审计调查，揭露利用外国贷款项目中存在的主要问题，努力改进审计方法，建立完整的世、亚行贷款项目数据库，全面实行计算机管理。
（四）适应国有企业管理方式的变革，改进企业审计
国有企业改革是经济体制改革的中心环节。国有企业审计要尽快适应国有企业改革的新形势，积极探索有益于规范财务信息披露、加强市场监管、保障国有资产保值增值的审计路子。当前及今后一段时间内，企业审计要以经济责任审计为中心，把经常性财务收支审计与经济责任审计结合起来，以企业资产负债损益的真实性审计为基础，以检查企业资产质量和会计信息质量为重点，全面客观地评价企业经营者的业绩，注意发现和揭示企业内部和外部环境方面存在的主要问题，为改善企业管理和提高企业经济效益服务。２００１年，审计署将组织对９户中央管理的企业财务收支进行审计，为实施经济责任审计作准备。地方各级审计机关应积极探索企业财务收支审计与企业领导人员经济责任审计相结合的方法，在坚持财务收支审计的基础上，逐步搞好企业的经济责任审计工作。
（五）根据干部监督管理工作需要，深入开展经济责任审计
按照全国经济责任审计工作会议的要求，２００１年的经济责任审计工作要在以下几方面有所突破：一是加强经济责任审计法规制度建设。逐步建立由指导性法规文件、协调性工作制度和操作性审计规范组成的经济责任审计制度体系。二是健全和完善经济责任审计机构。地方审计机关要在党委政府的领导和支持下，配合各有关部门尽快建立健全本级联席会议制度和经济责任审计机构，充实和加强审计力量。三是逐步扩大审计范围。要积极推进县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人的经济责任审计工作的开展，进行县级以上党政领导干部经济责任审计的试点。审计署要选择一、两个省或国务院部门进行领导干部任期经济责任审计试点。省级和地（市）级审计机关也要选择一定数量的下级政府和本级政府部门进行试点。四是组织联合检查。中央五部委将对各地、各部门经济责任审计工作的开展情况进行检查，各级审计机关也要进行自查。要加强对内部审计机构和社会审计组织开展经济责任审计工作的指导。这里必须指出的是，经济责任审计是一项政策性很强的工作，社会期望值比较高。但是，目前审计机关在人员的数量和质量上，在规范化建设上还适应不了这项工作的要求。因此，各级审计机关在开展这项工作中既要积极，又要稳妥，要确保审计工作的质量。要注意把经常性的财政财务收支审计与经济责任审计、期中审计与离任审计、国家机关审计与社会审计、内部审计及企业监事会的监督有机结合起来。
此外，２００１年审计署要进一步运用社会审计力量，推动一些审计项目的深入开展，同时要继续开展社会审计组织执业质量检查。继续统一组织对部分境外机构、国有企业的财务收支审计。各级审计机关要认真完成党政领导交办的重要审计事项，积极配合纪检、监察和司法等部门搞好审计查证工作，充分发挥审计监督在反腐败斗争中的积极作用。
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