江安县仁和乡人民政府交通干事 四川省江安县 644200
摘要：随着社会的不断发展，农村公路建设项目是越来越多，农村公路总长迅速增加。但是在农村公路管理中，还存在一些问题，对于农村公路发展产生了影响。本文主要对农村公路现状和加强农村公路建设管理与养护工作的具体措施进行了阐述，以供参考。
关键词：农村公路；管理；养护
Absrtact：With the continuous development of society，more and more rural highway construction projects，the total length of rural highway increased rapidly.However，there are still some problems in the management of rural roads，which have an impact on the development of rural roads.This article mainly elaborates the current situation of rural highway and the concrete measures to strengthen the management and maintenance of rural highway construction for reference.
Key words：rural highway management and maintenance
在农村公路建设中，养护工作是非常重要一部分。通过加强公路养护工作，可以提升公路运行质量，保证车辆的正常通行，促进农村经济的发展。
1.农村公路现状分析
1.1农村公路管理方面
随着农村公路路况的改善，－部分大吨位车辆上路行驶，导致农村公路路面出现沉陷、坍塌、破损等病害，建设成果难以巩固。农村公路线长面广，分散在一个地区的各个角落，给管理也带来难度，路产路权以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，很难对农村公路实行统一管理，且缺少法律保障，路权难以维护，路产保护不到位。
1.2农村公路养护方面
农村公路养护管理体制改革和农村公路日常养护经费不到位。全省大多数县区虽已建立了乡镇养护机构，但多数没有真正运作起来。有些县区在资金投入、机构设置、人员配备及供给等方面主动性不强、力度不够，改革工作进展缓慢或效果不明显，地方财政投入的农村公路日常养护经费不足，养护人员未纳入财政供给，相当一部分农村公路存在以建代养、有路不养和建好失养等问题。公路水毁等灾害不能及时修复，农村公路建设成果难以保护。同时，多数县区没有设置农村公路道班，也缺少养护机械，很难保证养护质量。
2.新形势下农村公路建设管理与养护工作的具体措施
2.1因地制宜，建立适合当地农村公路建设管理技术保障
（1）根据当地农村公路的实际情况，对当地的交通情况、负载的大小和人口的密集程度做出科学、合理的分析，然后针对当地的实际情况，积极开展适合当地情况的低造价、合理路面结构形式的公路。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是在建设这些公路时，一方面要在指标的控制方面必须科学、合理，才能进行路面的设计；另一方面在还必须通过理论分析、室内以及外面陆地实际真实情况的试验才能最终确定。总之经过这么多努力就是为了建立起有效的管理体制，使农村的公路建设管理能够跟当地的自然环境、地质情况、气候条件相适应，使最终的公路不仅造价低、质量好，还要操作简单、效率高，这样才能形成科学有效的管理工作。
（2）加强对农村公路管理技术的控制力度。农村公路在管理方面存在很大的弊端，所以必须加强对农村公路的管理力度，一方面可以在设计时进行优化、在施工时加强管理力度、严格控制工程的施工质量、优化工艺、选择最佳方法等，另一方面在公路建成后要严格控制超载现象、胡乱堆放垃圾现象，这些都是必须要严格控制的，经过这些努力使破坏公路的各种因素降到最低，同时使公路的经济效益最大化，更好的为人民服务。要想实现这些，施工管理人员可以经常到现场进行监督，及时召开经验交流会，解决遇到的各种问题，这样就能从整体上提高农村公路建设管理的水平。
2.2加强农村公路养护工作
（1）明确养护责任
对养护责任加以明确的主体是各县政府主管部门，但是应当注意的是：不能将所有的养护责任全都推到县政府那里，而是要将养护任务按照公路所在位置分至各村庄，由乡镇领导负总责，村干部具体负责，做到层层责任落实，把养护成绩当作干部考核目标标准之一，按照成绩优劣分别予以奖惩。其次是县交通局要在不增加编制的前提下设立专门化的农村公路养护管理小组，专门制定本县公路养护细部规划，对相关工作给以技术性引导。第三要注意：农村公路沿线的单位部门直接受益于公路建设管理，因此其有必要且有责任支持公路养护工作。各地方政府要将宣传做好，使公路附近的有关单位、部门及农民参与到公路养护工作中来
（2）增加资金养护来源。
一直以来，养护资金不足都是影响农村公路正常管理养护的主要障碍，如何破除养护资金不足的坚冰，要考虑以下两方面的问题。
一是管理养护资金的来源方向首先，公路部门所收养路费，至少应有四分之三用作实际的公路养护工作，各省级政府的交通部门在每年的养路费统筹安排工作中，要将农村公路养护费资金标准确定至县、乡、村各级，级级有具体数额规定。如我省地方性征收拖拉机、摩托车等项养路费，需要将其全额都应用到农村公路管理养护上。其次，应当在公路建设资金中，留出一定比例的资金，专门用作沿线公路的维修。第三，要将与农村公路建设养护管理有关的第三产业充分发展起来，增加资金来源。比如可以将公路广告使用、公路路段冠名、路边土地开发、公路路缘绿化等内容分包，实现利益的最大化。第四，用更为民主的手段让沿线厂矿企业筹集资金。第五，在大中型城市的公路建设费用中挤出资金转向支持农村公路，这对缩小城乡差距是有好处的。第六，鼓励领导干部、本省商人的自愿捐助。
二是管理养护资金的监督管理注意所筹集资金的监督管理，避免出现截留、挪用与挤占问题。农村公路的管理养护资金需要由省一级政府主管部门按照养护规划实施综合化评定与统一安排。各级政府按照按照养护规划对本辖区农村公路进行养护，并同时接受财政主管部门的监督管理、审计、核算，以完全实现专款专用，资金使用向社会公示，接受社会监督。
3.总结
农村公路无论在建设上还是在养护和管理上都存在诸多的问题，其中最核心的一个问题是建设和养护资金的问题。随着国家经济持续增长，老百姓的需求也随着收入的增加，对生活质量也相应要求更高，为适应社会的发展，造福广大农民，国家应该更多的重视三农问题，加强农村基础设施建设，尤其是交通基础设施建设，通过国家、省级、县级财政拨款支付农村公路建设和养护。同时，各省督促县级政府完善农村公路建设程序和建立科学合理的养护管理机制，确保农村公路持续健康的发展。
参考文献
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论文作者:杜杰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/8/27
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