摘要：在建筑工程项目中，招标投标是很重要的环节，工程造价控制是施工企业节约成本，提高工程经济效益的重要手段。在项目招标阶段控制成本具有重要的现实意义。在日益激烈的市场经济环境的影响下，项目招标的成本控制可以有效提高企业的投资效率，顺应行业的发展趋势。
关键词：建筑工程；招标投标阶段；造价控制
引言
建筑工程招投标造价管理工作，是很重要的部分。建筑工程要对此问题加以关注，只有加大关注力度，才能保障工程顺利开展。建筑工程顺利开展，使双方利益得到保障。投标是建筑工程重点环节，建筑工程中的报价问题，对建筑工程具有重要影响。因此，相关工作人员，要加以关注，才能确保建筑工程顺利开展。
1招投标阶段造价控制存在的问题
1.1投标报价问题
投保报价是投标人在投标阶段的关键性工作，直接关系到投标工作的成与败。比如某工程项目采用工程量清单计价方式，投保人在做投保报价的过程中发现了很多的问题，比如材料定额消耗量与实际施工过程中的消耗量不符，而且差距很大。综合工日计算出的人工费非常低，就拿砌体工程中的砌蒸压加气混凝土砌块墙来说，综合工日按照信息价调整之后，砌蒸压加气混凝土砌块墙的人工费为123元/m3，但是在实际施工过程中，工人工资普遍都在涨价，砌块墙人工费300元/m3都很难干下来。取费费率计算出的企业管理费和利润等与实际费用不相符。措施费中的总价措施费以项为单位计价，通常是计算基数乘以相应费率得出，安全文明施工费和施工垃圾场外运输和消纳费预算定额有最低的费率值，夜间施工，非夜间施工照明，二次搬运，冬雨季施工，地上地下设施及建筑物的临时保护设施等预算定额没有对应的费率标准，缺乏现场施工经验的投标预算人员，很难算出与施工现场实际相符合的对应的总价措施费用，而在通常情况下，施工过程中总价措施费用是不予调整的，如果这部分费用减少了，会给施工企业带来很多不利的影响。其他项目费里的总承包服务费是按基数乘以费率得出的金额，大部分与施工现场实际的总承包服务费都不相符。
1.2评标造价控制问题
评标阶段对造价控制也有一定的影响，现在常见的正式招投标过程中，都有专业的多位评委进行投标文件的评价，从而选择更加合格的中标候选人。在评标阶段对造价的影响主要体现在这几个方面，第一个方面是评委的专业性，在以前的投标过程中一般都会选择业主方代表作为评标委员会的组成部分，这样存在的弊端就是业主的专业性不强，一味追求低价对造价控制有严重的误导。但是根据我国新出台的招投标法规定，各类不同的工程招投标过程中评标委员会的组成必须包括专业的技术人员，还要有足够评标经验的人员等等。这样可以保证评标过程中造价控制的专业性和准确性，让各投标方能够在投标过程中得到公平的对待，让招标方能够选择更优质的承包商，从而保障了投标方和招标方的利益。第二个方面是评标方式方法对造价控制的影响，现阶段在我国工程类招投标中，常用的评标办法和标准是最低价评标中标法和综合技术性能、商务报价、资质文件综合考虑评标法。其中针对最低价中标法，评委只要根据各投标方的价格比较，让报价最低的单位中标即可，这样存在的弊端就是评委和投标方之间如果有私下的联系，会让投标价格泄露，影响招投标的公正性，甚至造成行贿受贿等犯罪行为。还可能造成以价格最低评选的单位没有足够的实力进行施工，也没有合格的资质保障工程的质量，对后期工程建设中工期与质量的保证都是一种挑战。综合评标法虽然最终选择的中标方可能不是价格最低的，但是通过对技术性能、施工资质、施工实力等多方面的考虑评价，会全面的保障工程的工期与质量。
2建筑工程招标投标阶段的造价控制措施
2.1建设科学有效的招投标管理机制
建设单位、施工单位和招投标代理三方融洽的合作关系在建筑工程造价控制中有着至关重要的作用。要求建筑行业管理部门建立健全招投标阶段的工程造价控制体系，以保证工程建设的质量；招投标代理单位要契合建设单位的实际情况，及时地给施工单位提供真实有效的工程信息，确保工程建设的顺利进行；还要在招投标过程中规范监督人员合法行使自身权力，合理规范地进行建筑工程招投标，让施工单位进行公平公正的投标（图1）。
图1
2.2采取无标底评标法展开评标
建设单位在进行招投标之前，可选择建筑行业技术水平较高的专业机构，通过评审测定出准确的工程量，拟定合理规范的标书，在投标过程中给投标单位一定的时间对标书的内容进行理解、学习，判断自己是否能达到标书要求且高质量地完成施工建设，再决定是否投标，减少招投标过程中不必要的隐患，也能更好地控制招投标阶段的建筑工程造价。评价通常要以具体的建筑工程为基础，从建筑工程的风格、大小和用途入手，进而保障评价的合理性。如某建筑施工过程中，受到一些外来因素的干扰，使施工成本增加，施工期限延长，评价部门要充分考虑到这些因素，不能仅从其时间和价格预估方面评价，而是要重点观察该建筑施工的质量是否符合要求。不同的建筑工程采取不同的评价方法，评价方法也会在具体的实践过程中得以完善和改进。
2.3规范竞标工作
没有规矩，难成方圆，规矩是行业发展的基础。竞标工作亦是如此，只有规范的竞标工作，才能使招投标工作顺利开展。而规范竞标工作，需要从细节做起。在建筑工程招投标工作前，要制定工程量的清单，对工程造价问题加以管理。同时，要打造公平竞标环境，只有公平的环境，才能确保竞标工作顺利进行。为了提升公平竞争氛围，要在招投标工作前，制定明确的单价范围，以及可供调整的规则。强化招投标造价问题管理，避免招投标中存在的问题，影响工程造价。在制定招投标的文件中，要对投标人的风险问题加以说明，明确工程造价包括的项目，并做出调整的准则，只有完善的招投标文件，才能使投标人衡量自身能力，评估建筑工程风险度，进而进行综合报价。招标的单位，要做好造价的控制问题，对建筑工程施工中难以控制的问题，或是经常超支项目，选择固定承包方方式，对造价问题加以管理。对竞标工作要加以规范，可以在竞标过程中，组成专业小组，对竞标工作加以监督，才能达到规范竞标的目的。
2.4制定规范的工程量清单
在当前建筑工程招标阶段，工程量清单的编制存在不规范现象，也对投标与造价造成干扰。部分企业在制定造价的过程中，只能对工程的概算与预算问题进行管理。此种方式，会使工程量的清单难以明确，对项目的特点不能清晰描述，使整个建筑工程的造价问题受到影响。部分投标企业，为了获得工程，会对造价的价格下压，也会影响造价的准确性。在工程量清单不明确时，只能进行简单报价，进而导致报价过低问题出现。报价过低，获得工程建设权利，但是在施工中，很容易导致成本增高，在对成本进行调整的过程中，可能对建筑原材料加以更改，避免成本过高的，对施
工企业造成不良影响。所以，只有明确工程量清单，才能有明确的界定内容，明确项目特征。同时，招标的单位，还可以在项目中增加对自身有利的内容，使建筑工程的风险问题，得到合理控制，使建筑工程能够顺利开展。为了避免明确工程量清单，可以根据相关规范要求，对工程造价加以核查，避免工程量清单存在错误，引起造价问题。
结语
招投标是工程建设进行的基本过程，造价控制质量提高是保障开发商利益的重要措施。在招投标阶段提高造价控制质量，能够避免以后施工过程中出现资金问题，间接地对工程完成的质量和工期做出了实质性保证。招投标过程受到国家招投标法的保护，保证了招投标的公平、公正、公开透明，让开发商能够对承包商更加放心，为以后工程顺利验收奠定了良好的基础。
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论文作者:任婷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
标签：招投标论文; 造价论文; 过程中论文; 建筑工程论文; 评标论文; 工程造价论文; 阶段论文; 《基层建设》2019年第24期论文;