张虹1 胡廷忠2
1山东省青州市何官镇农业综合服务中心 山东 青州 262513；
2山东省青州市阳河管理局 山东 青州 262500
【摘 要】主要研究水利信息化建设工作，分析了水利信息化的基本内涵和显著特征以及现阶段面临的困境，并对水利信息化建设与管理策略进行了探讨。
【关键词】水利工程；信息化；建设
我国经济腾飞，科学技术水平也随之发展，以信息技术、计算机技术为主的现代科技极大地改变了人们生产生活的方式，信息化成为各行各业新的发展方向，信息化水平成为国家经济社会发达程度重要的衡量标准。水利工程作为国家社会发展与经济建设重要的基础设施，直接关系到国民经济发展和群众生命财产安全，在环境保护和水土保持工作中也有着特殊的作用，通过水利工程的信息化建设来推动水利信息化建设，成为水利行业建设发展的新趋势。
一、水利信息化
（一）基本内涵
水利信息化是应用现代信息技术以及其他通信基础设施设备，包括通讯设备、计算机与互联网、交互控制设备等，实现水利信息资源的有效采集、开发和综合利用与管理，通过对水利信息的采集、传输、分析、利用，建立一个水利系统信息资源应用平台，实现水利信息的高度共享，将水情采集、状态检测、水工建筑自动控制、水利作业远程监控和自动化办公管理等水利业务整合起来，全面提高水利建设和水事处理的效率与科学性，提高水利事业的综合效益。
水利行业是一个技术密集、劳动密集、信息密集的行业，水利信息化是应用现代信息技术对水利信息资源的深入开发、利用和有效的管理，从而加快水利现代化建设的进程。水利信息化的基本表现是对水利事业活动效率和效益的综合提升，通过建立现代化的信息采集系统、决策支持系统，实现水利事业的信息化建设。水利事业信息化是国民经济与社会信息化的一部分，信息化程度高的水利事业能够将工程水利转变为资源水利，将传统的公益性质的水利事业逐渐转变为现代化的、可持续发展的水利事业，是水利事业发展的全局性战略。
（二）显著特征
1、信息化工程的基本特征
水利信息化工程和所有信息化工程一样，有着信息化技术应用的典型特征，综合应用了现代先进、成熟的自动化监控技术、通信技术、网络技术、数据库技术和物联网技术，通过一系列信息化技术实现不同部门、不同环节、不同地域之间水事信息的高效传输。
2、服务于水利事业的服务型信息化工程
水利事业信息化以先进的信息化技术为依托，实现水利事业基础设施设备的大规模信息化升级，从而有效提高了水利事业服务效率和质量，在水利事业的信息化建设与服务中，水利业务专业知识技能、数学模型等内容仍然是水利事业的核心技术，而信息技术是快速沟通和数据通信的手段。
3、行业交叉的复杂系统工程
水利信息化建设工程是水利工程和信息化工程的交叉工程，有着技术含量高、结构复杂、功能性强、跨学科跨专业的层次化系统功能，在建设过程中要综合考虑，兼顾近期要求和远期发展，协调子系统之间的关系，才能够获得最优的建设效益。
（三）水利信息化工程建设面临的困境
1、水利信息来源有限
现阶段，水利工程信息化建设处在初期阶段，相关政策、法律法规等指令性文件有待完善，导致水利信息化建设工程面临着信息资源不足、时效性不强、种类有限并且标准不同等问题，不同的机构、部门之间采用不同的数据传输标准，信息数字化程度有限，格式多样统一困难，给水利信息资源的开发利用工作带来了很多困难。一些水利部门信息采集设备、技术过于陈旧，电子化记录难以实现，采用人工记录的方式，水情信息采集精度和动态记录性能不高，容易造成人为误差，而且人工记录不同信息规范化统一化水平不高，一些珍贵的原始资料可能因为监管不力出现损毁和遗失，给信息化建设造成了阻碍。
2、管理体制不完善
严密、完善的管理体制是水利工程信息化建设的基础，我国水利信息化建设工程同样注意到了这个问题，但是在实际工作中仍然面临着管理制度和组织结构缺失的问题，水利工程的信息化建设与改造缺乏有效的监管，导致长期以来进展缓慢，管理制度落实情况不佳，在具体工作中，还存在着权责不明、工作任务不明确等问题，管理制度对信息化建设应有的约束和监管作用无法充分发挥出来，影响了水利工程信息化建设的进一步开展。
3、建设资金不足
水利事业有着很强的公益性，长期以来活动经费对财政依赖很强，面临着建设投入不足，经费紧张的问题。水利工程信息化建设工作同样离不开必要的资金投入来完成软件和硬件设备设施的部署，充足的资金支撑才能够保证水利工程信息化建设的顺利开展。但是我国地区经济建设发展水平有着很大的差异，在水利工程信息化建设和管理工作中出现了很大的资金缺口，尤其是农用水利工程建设更是面临着严重的资金不足，成为水利工程信息化建设面临的最头疼的问题。
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二、水利工程信息化建设策略
（一）水利工程信息化建设与发展
1、构建水利工程信息化良好的外部条件
水利信息化工程的建设需要进一步完善相关基础设施。我国水利工程建设进程缓慢和投入不足有着直接关系，为了改变这种情况，需要进一步加大水利工程信息化建设的投资规模，采用多元化的资金筹集策略，改变对地方财政过分依赖的情况，积极吸引社会力量参与到水利工程信息化建设工作中，缓解地方财政压力，同时保证水利信息化建设工程资金充足，做好水利工程基础设施建设工作，为水利信息化工程的建设打好基础。
2、形成良性的水利行业信息资源共享长效机制
水力资源信息共享困难是水利工程信息化建设中面临的又一难题。现阶段，不同地区之间在水利工程建设与管理基础设施建设方面存在着很多的差异，一些地方水利工程基础设施薄弱，不具备信息共享的功能，导致信息采集和共享工作难以开展。因此，国家要持续加强水利工程建设中网络信息建设工作，消除信息沟通壁垒，建立区域内水事信息的共享网络体系。
3、水利工程信息化管理人才队伍的建设
信息化的水利工程建设与管理工作同样离不开人，人仍然是水利事务中最基本的元素。为了适应水利工程信息化建设的新形势，有必要组建一支高素质的信息化人才队伍，要求水利工作人员不仅要具有水事专业技能，还要形成信息化的思维模式和工作方式，重视对水事信息的共享与应用。除了人才队伍建设，人员机制也有待完善，通过人员素质的提高和组织结构优化，为水利工程信息化建设提供必要的智力资源。
4、水利工程信息化管理机制的进一步完善
为了加快水利工程信息化建设，需要进一步完善水利工程的信息化管理机制，政府要加紧水利工程信息化的立法与政策完善工作，各级政府加快推出水利工程信息化建设的监管机制，强化对水利工程信息化建设的监管力度，完善信息化管理机制，通过政策调整形成实效性强的信息共享体系和规章制度，指导水利工程信息化建设与管理工作的落实。
（二）水利工程信息化运行管理策略
1、运行管理组织机构
水利工程的信息化运行管理工作机构设置涉及到了水利事务的方方面面，具体划分为管理中心和子系统管理小组两部分，系统运行管理中心进行不同子系统之间资源的协调，发挥统一的调度和协同作用，子系统运行管理小组则设置足够专业技术知识扎实，掌握水利工程信息化管理能力的专业技术管理人员进行子系统的运行维护和日常管理工作，采用岗位责任制度，定岗定责定员。
系统管理运行信息中心作为水利信息化管理系统的中心和主管部门，对系统整体和所有子系统发出调度指令，协调不同子系统之间的关系，子系统管理小组负责权限范围内所有水利事务，包括日常事务和系统的维护管理以及应急调度等，确保辖区内所有水利工程设备设施和信息系统能够正常运行。
2、运行管理办法
（1）信息系统管理与维护
形成运行值班制度，设置专职人员负责硬件设备的管理与运行维护，专人值班，认真进行值班记录，采用岗位责任制度，将工作职责明确落实到人头上。
（2）加强信息化水利事务的宣传工作
水利工程现代化信息化建设工作任重道远，在未来的一个时期内，信息化建设都将是水利工程建设发展的核心内容，是一项战略任务，因此为了提高水利系统工作人员的信息化水平，培养高素质的水利信息化工作人员，需要不断强化关于水利信息化工作的宣传，可以通过定期组织讲座和技能培训的方式，加强工作人员对信息化理念与工作方法的学习，一线工作人员可实行持证上岗制度，配合信息化的网络宣传和水利信息化知识的普及教育，使水利信息化的概念更加深入人心。
（3）水利信息共享网络的持续建设与完善
基础设施建设是一项长期的工作，不能一蹴而就。在水利信息化建设与管理工作中，更多的水利工程将投入建设与使用，因此水利工程信息共享网络的建设和完善将是一项日常工作。为了建立大规模水利信息公共网络，可首先在地方按照标准规程建立统一的信息资料数据库和水利信息区域专用网，将区域内水利工作全部纳入到专用网络中，保证所有地方性水利信息网络都基于相同的标准和规范接口，方便和公网的连接，通过公网形成国家级水利系统信息共享平台，全面提高水利实施资源的共享程度，将公益性质的水利工作转变为资源性的水利工作，全面提高水利工程建设管理工作的综合效益。
结语：
水利工程是国家重要的基础设施，和群众的生命财产安全息息相关，在生态环境保护和水土保持方面也有着特殊的作用。新时期，水利工程建设管理的重点是信息化，通过建立大规模水利信息共享网络，发挥区域内水利工程的协同作用，全面提高水利事业的现代化水平。
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论文作者:张虹1,胡廷忠2
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第20期
论文发表时间:2016/8/22
标签：水利论文; 水利工程论文; 信息化建设论文; 信息论文; 工作论文; 事业论文; 子系统论文; 《低碳地产》2015年第20期论文;