摘要：光伏发电是新时代具有较大影响力和广阔前景的新业态项目。在国家不断去产能的背景下，光伏发电的发展与应用对调整能源结构，提高清洁能源比例有较强促进作用，既能够充分利用自然资源，又能够极大程度提高社会经济水平，推动社会经济不断发展。随着产业技术的革新，传统模式的光伏发电已不能满足时代需求，光伏复合应用与多能互补耦合供能技术等新模式均对项目投资与项目管理方面提出更高、更具体的要求，这里着重就新时代背景下光伏发电项目中的投资风险进行分析，便于实现高质量、高效率、高标准的精细化管理。
关键词：光伏：发电项目；风险管理
1引言
随着时代发展，能源供需不均的矛盾逐渐显露，人们开始重视可再生能源的巨大价值，随着非可再生能源的日渐枯竭，更好的利用可再生能源，提升可再生能源利用水平，在当前能源形势下显得尤为重要。因此，提升项目风险投资管理水平，有利于推动光伏产业健康稳定发展，通过科学有效风险管控实现项目全寿命周期最大收益，也是长期服务于国家能源结构调整转型的必要基础措施。
2 我国光伏发电项目投资风险的主要来源
（1）我国光伏项目投资风险之一，来自于光伏产业的分布特征。光伏产业所使用的电池是晶体硅电池，其中所涉及到多种类型的企业，既包括系统集成企业，也包括硅料厂商、电池厂商、光伏组件封装企业，还包括系统平衡部件的制造企业，所涉及企业的种类和数量具有综合性强，种类繁多等特点。另外，从我国整体局势来看，光伏产业链的发展呈现金字塔趋势，下游的企业门槛低、数量较多，规模不够大，而上游的企业生产规模大，企业投资规模也比较大。就光伏发电技术的研发情况来看，我国在研发方面并没有取得领先地位，实际上仍旧过分依赖于别国技术，还不能够实现对光伏发电相关核心技术的掌握权。这些因素都一定程度上的提高了我国光伏发电项目投资风险。
（2）投资风险还体现于政府推动光伏产业中的定位尚未十分明确，这也是导致投资风险具有不确定性的一个重要因素。从当下的形式来看，我国在政府管理方面的定位仍不明确。其中，政府不能够有效地协调各个部门之间的关系，继而在对光伏电站相关的投资项目予以组织时无法做到一视同仁。就这方面来看，政府应该充分支持光伏发电项目的发展，不断推动对融资平台的建设，政府应该更多的发挥好自身的引导角色，有效地构建光伏产业的发展蓝图，充分在资金和政策上支持光伏产业的快速发展。光伏产业的快速发展，有利于带动相关行业的发展，继而推动城市建设的收益模式的全面完善。在推动太阳能有效利用的研发方面。政府应该为太阳能发电产业注入新的动力，为太阳能研发相关行业提供融资方面的特权，并对太阳能研发有关方面展开一定形式的资金补贴，更好的推动相关行业的健康稳定发展。
（3）监管体系的缺失造成了相应的投资风险。中国光伏投资以及管理模式同普通的基础设施建设相同，其地方政府部门实际上对光伏发电站拥有某种程度的监管权，由此而引发了“九龙治水”的问题，致使光伏发电的投资项目难以落实相关的风险管理工作，继而发生了风险分担并不是很合理的状况。
（4）有关光伏发电项目的相关法律尚未健全，这也是影响光伏发电项目投资风险的重要因素。例如相关的法律尚未健全，这会影响到光伏发电有关投资利益分配方面的矛盾，也会影响到投入正式运营状态下的风险。因此，在这样的情况下，光伏发电项目的投资风险有相当一部分是来自法律方面的不健全。在项目运营的初级阶段，相关法律方面的不健全可能造成的影响较小，但是到了生产运维的阶段时，法律方面就将明令禁止。因此，如果这一问题无法被妥善解决的话，则不能够较好的实现对风险的管控。
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（5）缺乏相应的风险投资管理和控制意识，也是导致光伏发电项目风险增大的一个重要因素。实际上，中国在光伏电站项目的建设上是用尽全力的，这有利于提升国家的能源安全，提高我国能源的自给能力。因此，我国政府对于光伏项目和相关产业的支持力较高。当然了，从某种程度上来说，光伏发电项目自身对于资金的需求就较大，另外，光伏产业所享受到的所得税三免三减半的特别优惠政策也让政府无法快速地见证到明显的财政收入，因此，不少地方政府在进行招商引资的时候，往往会考虑引进其他产业，而一定程度上忽视了光伏发电项目的有关产业。
3.光伏发电项目投资风险的管控对策
（1）强化对光伏发电项目有关风险方面的控制。构建科学的风险管控机制，在风险控制方面，要注重培养较强的风险管控意识，注重挖掘光伏发电项目潜在风险，及时识别出光伏发电投资项目中的风险因素，提升光伏产业对于风险的抵御能力，有效减少在投资方面的风险，推动相关投资项目的科学有效落实。只有强化风险管控意识，才能够更好的推动光伏产业稳定健康的成长。此外，还需要不断加强对法律体系的建立，建立健全的法律体系，也是推动光伏发电项目风险管理的重要方式。在经济体制的建立方面，我国市场经济体制的建立相较于发达国家来说更晚建立，在经济制度方面并没有建立较为完善的经济制度，相当一部分的法律法规与当前光伏发电项目的投资并没有充分匹配，这也是光伏发电项目投资风险提升的一个重要影响因素，因此，健全有关光伏发电项目的法律法规，能够推动光伏发电项目的落地，推动光伏发电产业的发展。
（2）光伏产业项目投资风险分析。运用科学的方法，结合当地的实际情况，对推进光伏产业投资项目的分析，能够得到较为科学的结论。对此，要做好以下几点内容，第一，要充分重视光伏产业投资当地的环境，包括地理环境、人文环境以及经济环境，这些都是影响光伏产业投资的重要影响因素。第二，要充分重视在光伏产业布局的设计，良好的设计能够有效降低投资的风险，提升项目的经济效益。第三，要注重提升项目运营水平，较高的运营水平，也能够有效降低项目的投资风险。
（3）风险的转移及其规避。做好风险的规避及转移工作，项目投资方对项目书进行仔细的阅读，并且充分了解当地的政策，避免产生对相关政策的抵触，继而加大了投资风险。对项目的运营方和建设方的相关资质情况进行确认，保证各方的证件完整，证件合法。另外，还应该充分做好紧急预案准备，由于光伏发电项目的投资周期较长，因此要对投资项目有一个细致且全面的了解，并对未来的发展情况做一个合理的预测，对可能出现的问题做好经济预案的准备，以此来提升项目运营的安全性，这是风险规避和转移的重要手段。
4结语
总而言之，光伏发电项目之所以有着较大的投资风险，原因在于光伏发电项目本身的固有特点，且由于光伏发电产业输于近些年来开始兴起的新兴产业。因此，光伏发电项目在发展初期，其投资的风险相较于其他产业来说更大。随着新时代的不断推进，我国对光伏发电产业的支持力度也在不断地增大，不断为推动光伏产业发展注入资金，不断的推动光伏产业在发展过程中融资渠道的拓展，推动光伏发电产业有效对接电力系统，拉动各方资源助力光伏产业的健康成长。光伏发电项目投资风险的管理和控制，需要从多个角度和维度加以实施，有效推进光伏发电项目效益的提升。
参考文献：
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[4] 李建周，张天文，刘杰斌，虞巧玲，陆川.基于AHP 层次分析法的光伏发电项目风险管理[J].中国 高新科技，2018（05）：76-78.
论文作者:徐鹏
论文发表刊物:《电力设备》2019年第12期
论文发表时间:2019/10/23
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