关键字： 不安全事件；发生机理；控制对策
引言
根据民航局空管局关于近年民航不安全时间的统计分析我们可也发现，由于人为因素导致的 不安全事件占比高达75%以上。因此，针对管制员在管制运行中的人为因素进行科学的分析和总结是十分必要的，这将能有效地控制空管不安全事件的发生，对提高空管安全保障能力、提升管制运行效率、加速空中流量、保障航班正常性和航班正点率都有十分有效的作用。
1.空管人因不安全事件
空管人因不安全事件是指在航空运行过程中由于空中交通管制原因而造成的影响飞行安全的事件，而空管人因不安全事件从性质上来讲均属于在空管运行过程中的事故。从事件性质的严重程度来划分，空管人因不安全事件有空中交通管制事故及事故征候、空中交通管制严重差错和空中交通管制差错三种[1]。
2. 空中交通管制中人因失误的控制方法
2.1思想方面
目前形势下，空管“错、忘、漏”的错误是一线运行安全的主要危险。而其“错、忘、漏”的主要来源是种种原因导致的人员思想麻痹，因此，加强思想教育、安全底线意识教育是关键。
空中交通管制工作是严肃严谨的工作，事关安全，因此，我们一定要抓好抓牢思想教育工作。思想教育工作的推进需要从深度、广度和细节度等方面来全面加强[2]。
（1）开展深入细致的思想工作
在管制工作中，管制员总会出现工作纰漏甚至差错，这就需要我们从思想的源头上区预防。不可否认，人和人的业务水平总会存在差别。这就需要我们从其思想认知上加强其对安全重要性的认知度，使整个管制单位的成员都意识到管制工作的严肃性、严谨性和重要性，使其形成一个以安全为中心的强大思想凝聚力，以团队的里面作为安全运行最牢靠的保障。
（2）各级组织齐抓共管
党政工团，各级组织可以利用自身的优势资源，共同凝造一个良好的安全文化。通过文化意识的影响，使广大管制员紧密的团集在一起，进而使其个人价值观跟随管制单位的文化潜移默化。以团队、集体的力量来提高空管运行的安全系数[3]。
（3）开展形式灵活多样的安全教育活动
可以利用各种机会和场合，恰到好处的进行安全教育。但安全教育任务不能过多过重，这样往往会适得其反。因此，一定要注重安全教育的方式方法，而不安全事件的通报和案例分析不失为一种很好的方法，这样既加强了安全思想教育，也是管制员能有前车之鉴，可以有效的避免相关错误的再次发生。
2.2技术方面
技术方面，我们需要从管制员的基本素质和管制业务专项技能上，多批次、小强度的不断来加强。
（1）加强管制员基本能力培训
加强管制员的基本能力方面，我们应当主要从管制意识和管制作风方面入手。
一名合格的管制员应当具备良好的管制意识和管制作风。在业内，大家都知道，没有永远不犯错的管制员，能保证安全的，永远是管制好习惯。因此，管制习惯的培养就需要从管制意识和管制作风方面入手。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆培养管制员良好的主动管制意识、冲突意识以及严谨的工作作风才是能够长期保持安全的方法。
（2）加强管制员的专项业务技能训练
管制员的专项业务技能包括其特情处置能力、设备操作及处理能力。特情的处置，作为放单管制员上岗的必备技能，我们为什么还要加强呢？因为我们都知道，特情的处置程序大家都之道，但并不一定是每个人在管制工作中都会碰到。如果之势放单的岗位培训上对其了解和掌握，难免长时间不接触后会遗忘和生疏。那么我们就必须不间断的去刺激管制员的特情处置神经细胞，通过小批量、多批次的特情训练，可以使其心中永远牢记各种特情的处置流程和方法，从而能够有效避免遗忘、生疏现象的发生[4]。
而在设备操作和处置方面，虽然有技术保障部门在提供维护，但设备的基本原理需要管制员掌握和理解。甚至某些情况下，我们往往来不及等待技术保障部门的协助就要处理完空中的情况。因此，针对管制运行的需求，我们有必要针对管制各班组内培养相关设备技术人员，从而有效解决设备问题，进而更好的为空中交通管制所服务。
2.3规章制度方面
规章制度建设完成后不能被置于高台无人问津。规章制度的建设是为管制运行的规范化和安全管理所服务，那么我们规章制度在建设之处就必须充分考虑其落地生根的可能性，制定更适合一线使用的规章制度，并且完善其检查制度。
管理层应根据实际情况制定相应的检查制度，防止规章制度流于形式，同时应制定严格的奖惩制度，重奖重罚，用一切必要的手段保证规章制度的落实，做到令行禁止。由于人们的思想意识、道德修养、工作作风、生活习惯都有自己的个性，统一于一种模式会引起一些人的不快，严格管理必然得罪人，尤其是在纠正和处理各种事故隐患时，更是如此。因此，要做好安全管理工作，必须铁面无私，敢抓敢管、敢处理，特别是当老同事、老朋友、老部下、老上级出了问题，要敢于撕破情面严肃处理。
2.4管制环境方面
人的工作状态和工作效率总是会被周围的环境所影响，因为人不是机器。那么管制员也一样，管制员的工作状态也总是受到管制室的场所微环境和管制运行环境所影响。
试想，一个光线昏暗、空气浑浊、物品摆放杂乱无章的管制场所，管制员肯定会出现麻痹大意甚至产生昏昏欲睡的状态。而且管制设备和物品的设计是否符合人体工程学，是否会出现人员使用事件稍长就产生疲倦、厌烦等心理状态也是很重要的。
然而，管制运行的管制环境对管制员是否因人为因素而出现差错的影响更为明显。例如一个沟通不畅的地空通讯无疑会家中管制员和飞行员的通讯负荷，来回证实的陆空通话不断是管制波导变得拥挤不堪，严重时将使关键指令发不出去，关键错误指令无法发现而产生严重的管制差错甚至不安全事件。而空管的雷达自动化设备更为明显，例如飘摆不定的雷达航迹、过多的假信号等等现象必将是管制员精力过于分散甚至出现疏忽而导致不安全事件的发生[5]。
3. 总结
在目前严峻的安全压力形式下，空管不安全事件已经成为空管运行的主要危险。而空管不安全事件的发生，通过分析，我们发现其主要为管制员的人为因素所导致的。因此，本文从如何对管制员的人为因素发生的失误来进行控制，分别从思想、技能、规章制度等多方面展开了分析和论述，并尝试提出防治方法，以期为广大管制一线提供参考依据。希望我们能够一起将管制员人为因素导致的空管不安全事件降到最低。
参考文献
[1]空中交通管理基础潘卫军．[M]．成都：西南交通大学出版社，2002
[2]幻吴弯，许开立．安全管理学．[M]．北京：煤炭工业出版社，2002．
[3]陈亚青．进近管制员工作进程分类及工作负荷研究．[M]．中国安全科学学报，2006
[4]中国民航总局空中交通管理局．中国民用航空空中交通管理规则．2001
[5]民航总局空管局人为因素课题组．人为因素研究报告．民航总局空管人为因素课题组民航总局认为因素学术研讨会论文集2002．6
论文作者:吴柳州
论文发表刊物:《科技中国》2018年6期
论文发表时间:2018/8/10
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