用宏观经济理论指导县域经济发展，本文主要内容关键词为：宏观经济论文,理论论文,县域经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
贯彻落实十六届三中全会精神，要按照《决定》提出的要求，运用宏观经济学理论指导县域经济发展实践活动，确定县域经济发展战略，确定县域经济产业布局和规划，解决经济发展中的财税体制、农业生产经营小规模与大市场、工业化与劳动转移问题。
党的十六届三中全会通过的《决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的钢领性文件。作为欠发达地区，要实现全会提出的全面建设小康社会的奋斗目标，就必须紧紧抓住发展这一时代主题，充分运用宏观经济学理论指导县域经济发展实践活动，推进县域经济实现跨越式发展。
一、用宏观经济学理论指导确立县域经济发展战略
永新县属典型的欠发达地区，县域经济的发展由于受经济基础、地理环境和政策等因素制约，具有明显的欠发达经济特征，经济起点低，发展速度慢，规模总量偏小，市场化水平不高，区域特色不明显，财力有限，对经济发展贡献弱，经济增长质量亟待提高。从永新县的县情实际来看，经济水平明显落后于吉安市、江西省以及发达地区县市，三次产业结构不合理，农民人均纯收入水平和人均CDP值低（见下表）。
从上表可知，永新县第一产业比重过大，分别比全国、江西省、吉安市高出27.1、19.7、8.1个百分点；第二产业比重太小，分别比全国、江西省、吉安市低21.9、8.4、3.8个百分点；从人均GDP值可以看出永新的发展差距，只及全国的三分之一，江西省的五分之二，吉安市的三分之二，差距十分明显。可见，要实现全面建设小康社会的目标，永新县必须大力发展生产力。
根据宏观经济学中“趋同是新古典增长理论最后的判断”“增长核算”中指出，在既定条件下，投入增长与产出增长的关系如下方程：
产出增长=（劳动份数×劳动增长）+（资本份数×资本增长）+技术进步
即“经济增长源于投入的增长，如劳动和资本，以及技术的进步”。“长期增长是技术改进的结果。没有技术改进，人均产出最终将趋于一个稳态值。稳态人均产出正面取决于人口增长率”。永新县在发展县域经济过程中，基于目前的条件和发展状况，如果资本投入和技术改进停滞或缓慢，长期增长也将滞缓，最终导致收入水平与兄弟县市进一步拉大。从趋同（一个经济追上另一个经济的过程）来看，作为欠发达地区的永新县，经济结构必须进一步调整，三次产业结构要向吉安市、江西省乃至全国看齐。因而，要实现跨越式发展这一目标，就要确定工业兴县、农业稳县的战略发展思路，全力实施工业化、城市化、产业化发展战略，以推进工业化为核心，加快推进城市化和农业产业化。
在劳动增长幅度不大的情况下，资本是经济的另一个主要增长源。永新县域经济落后的一个主要原因就是资本的积累过于薄弱。因而，促进经济增长的另一主要途径是增加投入。从现实角度来看，要推进“三化”，增加投入，必须从三个方面入手：一是招商引资，增加外部投入；二是启动民资，激活内部资本；三是跑项争资，争取国家投入。
二、用宏观经济学理论指导确立县域经济产业布局和规划
运用经济学中的需求与供给原则，生产可能性曲线和资源稀缺性事实分析，可以更加合理地调整贫困山区的县域经济产业布局和规划。永新县要困中求变，突出重围，加快发展，缩小差距，就必须按以下思路大力发展县域经济。
1.以推进工业化为核心。重点培育和壮大一批支柱产业。在由农业社会向工业社会和后工业社会转变的过程中，欠发达地区要充分认识工业经济在县域经济发展中的作用。永新县的工业基础非常薄弱，必须坚持建设工业开发区这一载体，培育县域经济极具活力的增长极，按照《决定》提出的“推进公有制的多种有效实现形式”、“大力发展和积极引导非公有制经济”的要求，尽快在全县培育2～3个年纳税上千万元、6～8个年纳税500万元以上的民营企业群，形成工业主导型的经济增长格局。按照产业化的思路，重点培育和扶持以海天药业、钰盛鞋业、赣粤恒兴、银鑫金属、鑫阳光制革等公司为代表的劳动密集型企业，把机械、包装纸生产作为新型产业培植。
2.加快推进城市化进程，促进小城镇提质扩量。城镇作为生产力发展的重要载体和增长极，与经济社会发展的关联度越来越高。据有关资料统计，一个城镇人口的消费水平相当于三个农村人口的消费水平。永新县目前城市化率只有16.4％，比江西省27.6％、全国36.0％分别低11个和19个百分点，城镇化滞后已成为县域经济发展的“瓶颈”。宏观经济学中指出：“边际消费倾向越大，从消费与收入间的关系产生的乘数就越大。”“……加到总需求中，使得导致需求更大地增加。”投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。消费有利于拉动经济增长。因而，要大力推进城市化进程，增加城镇人口，扩大消费。为此，要把着力点放在“四个城”上，即“造城”、“扩城”、“进城”、“管城”。一是推进东路以石桥，南路以龙源口，西路以里田、文竹、沙市，北路以高桥楼、埠前等乡镇为中心的小城镇“造城”建设。二是运用经营城市的理念，多渠道筹措资金，加快县域的“扩城”建设，尽快将城区扩建成面积10平方公里、人口达12万的小城市。三是按照《决定》提出的“改善农村富余劳动力转移就业的环境”要求，加快二、三产业的发展，打破城乡二元结构，改革户籍管理制度、促进农村剩余人口转移，加快农民“进城”。四是进一步搞好城市绿化、亮化、美化、净化，提高城市管理水平，创建生态花园式县城。
3.创新农业发展思路，推进结构调整和产业化进程。永新经济基本上还是一种传统农业经济，结构单一。第一产业的比重仍占41.6％，农业依然是县域经济的支柱产业、县乡财政的主要来源、农民温饱的基本保障，并且农业现代化仍是县域经济的基本任务，所以第一产业还是要放在优先发展的地位。一是做大主导产业。支柱产业是指占县域GDP比重较大的产业。农业作为永新经济的支柱产业，其结构调整必须成为县域经济的重点。要按照“主导产业规模调大、粮食产业品质调优”的思路，大力发展蚕桑、果业、畜牧业，力争培育出一个接近或超过粮食生产的主导产业。二是发展特色经济。特色就是比较优势，就有可能发展为特色经济。在西部大开发和加入WTO的大背景下，特色经济发展的可能性已大为增强。永新县要抓住县域经济发展千载难逢的机遇，把桑、果、畜、花卉、蔬菜作为特色来抓，大力推行规模经营，扶持种养大户，重点培植一批种桑5亩以上、年出栏生猪千头以上、种果树百亩以上、拥有花卉苗木基地100亩以上的农村种养专业大户。三是培育和壮大龙头企业。以农副产品加工业为主攻方向，重点扶持发展桑加工，生猪营销，螺旋藻精加工，瓜果菜保鲜、加工等加工、营销龙头企业，推广“公司+基地+农户”的生产经营模式。四是强化市场运作。要广泛开拓市场，紧紧围绕市场考虑问题，加快专业市场建设，健全信息服务体系，努力扩大市场份额。
三、用宏观经济学理论指导解决经济发展实践活动中的几个具体问题
从经济学的角度看，经济效益是惟一的衡量指标。围绕效益的最大化，在经济实践活动中，充分运用经济学理论，解决县域经济发展过程中存在的几个具体问题。
1.财税体制问题。财税体制就是一种资源配置机制。《决定》提出：“分步实施税收制度改革”，“推进财政管理体制改革。”像永新县这样农业不优、工不成业、第三产业滞后的县份，县级财力非常薄弱。加之分税制财政体制的实施，使得县、乡政府几乎没有财力可用，仅够维持“吃饭”，无法投入发展。经济学指出：财政政策自主能力有利于经济的发展。因而，要改革现行内部管理方式，废除计划经济体制下形成的企业化的目标管理责任制，废除人为的财政目标增长制，建立与市场经济相适应的公共财政体系，改“量出制入”为“量入为出”，从而提高县级财政自主能力，增强县级政府调控经济的能力。同时，抓住《决定》提出的“进一步完善转移支付制度，加大对中西部地区和民族地区的财政支持”的机遇，积极主动地争取中央转移支付支持。
2.农业生产经营小规模与大市场的问题。家庭联产承包责任制这种“超小型”经济保持了农民生产经营的主体地位，调动了广大农民的生产积极性，使农业和农村经济得到了快速发展。但随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，其弊端日益显现，与市场农业对资源配置合理性，对经营方式规模性以及开放性、灵敏性的要求相矛盾，在某种程度上制约了市场农业的发展。《决定》提出，土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。因而，实现小规模生产与大市场的顺利对接，就要紧紧围绕市场，坚持“多予、少取、放活”的方针，深化农业和农村经济结构调整，完善土地流转承包经营办法，实现农产品规模化、批量化、商品化，不断提高产出率、优质率、市场占有率，推进县域农村经济快速发展。
3.工业化与劳动力转移问题。县域经济工业化发展滞后带来的问题日益突出，不仅影响农村劳动力的转移，而且影响到第三产业的发展和就业岗位的增加。能否加快实现农业现代化，更快地转移农村劳动力，更多地减少农村人口，在很大程度上取决于县域工业化的发展进程。因而，要加大支柱产业扶持力度，大力发展劳动密集型企业；加快加强劳动力市场建设和管理；改革和完善户籍制度，加强农村劳动力转移安置保障体系和制度建设；推进小城镇建设；加快第三产业发展。