摘要：市政给排水工程在现代城市可持续发展过程中具有举足轻重的地位，关系着居民日常的给水排水以及工厂、企业的用水供给、废水排放和水质改善，是发展城市及工业基础设施的主要组成部分。文章从市政给排水工程概预算编制的常见问题出发，通过分析问题的主要成因以及影响市政给排水工程概预算编制质量的重点因素，提出相应的对策建议，以期对市政给排水工程概预算编制质量的提高有所促进。
关键词：市政工程；给排水工程；概预算；优化
1 引言
概预算编制即对工程项目的总体费用进行预算，影响着工程造价。一份质量较高的概预算编制不仅能够帮助企业吸引资本，更能节省成本，提高经济收益。但是概预算的编制除了繁复的计算外，还需要在施工过程中依据实际情况的变化做出相应的改变，最大限度的降低对工程造价的影响。
2 市政给排水工程概预算编制过程中常见问题的成因分析
2.1 编制人员的业务能力不强，对相关政策缺乏理解
市政给排水工程概预算的编制工作对业务人员的专业知识和经验都有很高的要求，必须具备相应的业务能力才能确保概预算编制工作高质量的完成。编制人员需要掌握给排水工程设计理论知识、了解给排水工程特点、理解工程设计的意图，做好设计图纸及相关数据的核对工作。从目前数据情况看，部分单位对概预算编制的重要性以及流程没有充分的认识，缺乏对编制人员相应的专业知识和系统培训，老带新的工作效果不明显，具体体现在工程量计算及定额使用不准确，出现概预算费用与实际投资额相差过大的的情况，影响到资金的使用效率和工程进展。
2.2 预算材料价格是否合理
在设计和规划市政给排水工程的过程中，对材料有较大的需求，因此材料成为工程造价预算的重要组成部分，也逐渐凸显材料预算的重要性。对此，应进一步细分材料并严格控制每项材料的成本预算，所以应选择高效率材料预算方法。在编制预算时，还应注重区别对待，如应详细对市政给排水工程建设部分价格昂贵材料和较为重要的施工材料进行预算，对于次要和较少应用的材料只需大致统计即可，做到详略得当和主次分明，大幅度提高预算编制的准确性和效率。如果运用笼统预算编制方法，则会拖慢编制进度，造成预算编制报表混乱，不利于市政给排水工程质量的提升。此外，在开展材料预算之前应前往实地开展调查研究，重点调查施工材料市场价格并收集整理相关资料，主要是因为市政给排水工程建设过程中涉及较多的材料、设备种类，价格幅度也有较大的相差，因此需要及时掌握市场价格动态，减少工程投资风险。
2.3 概预算审核不严，分析质量不高
通常市政给排水工程概预算具有内容复杂、时间紧任务重等特点，经常出现设计施工内容与定额工作内容不符的现象，导致编制人员对工程概预算计量基础无法准确掌握，对项目人材机价格及市场把握不够准确，缺少对工程概预算的总金额、各单位工程、分部分项工程的费用比值与相关技术经济指标的纵向分析，以及对项目本身各部分相互之间造价关系的合理性和类似工程的横向比较分析，这些必要审核环节的缺失很容易影响到给排水工程造价分析质量。
3 市政给排水工程概算的编制策略
3.1 提升预算管理人员素质水平
市政给排水工程概预算管理工作的专业性较强，需要预算管理人员掌握专业的知识和技巧，如现场工艺、工程设计、材料与设备等方面的信息，保护公众、承包单位以及业主的利益等。因此，需要采取多样化的措施，不断提升预算管理人员的综合素质水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，定期对预算管理人员进行专业化培训，掌握先进的预算管理理念和方法，拓宽自身知识面；其次，预算管理人员需要到实地进行考察，根据市政给排水项目的实际特点，采取相应的预算编制规范和标准，提升工程造价管理的实效性。
3.2 加强市政给排水工程施工图设计阶段的预算控制
施工图设计阶段的预算处于整个工程造价的关键阶段，对后续的造价控制起着至关重要的作用。实际编制过程中，将施工图预算和施工预算进行有效的对比分析，根据发现的问题找出差距并采取必要的措施，是施工图设计阶段的预算不突破设计概算的有力保证，所以说客观准确的施工图预算是投资控制的依据。与此同时，施工图预算还是有关仲裁、管理、司法机关按照法律程序处理、解决问题的依据。在这一阶段首先要求编制人员要认真理解设计意图，根据设计文件和图纸仔细排查施工材料，准确计算工程量，避免重复和漏计，针对结构复杂的新工艺等，需要与设计人员研究讨论后由后者计算工程量，并将其作为编制概预算的依据。此外编制工作负责人组织研讨并合理修正预算编制内容，同时对预算编制质量进行检查，特别要考虑到对临时施工和辅助施工所带来的工程量增加，保证施工图设计阶段预算编制的准确性。
3.3 充分利用计算机技术
市政给排水工程概预算编制工作涉及内容中多，将计算机技术应用在概预算编制中，能够显著提升数据编程和处理速度和效率，有效降低概预算工作人员的工作量。同时，计算机技术能够对概预算编制过程和结果进行可视化呈现，如果建筑设计、施工等过程中某个环节或者步骤出现错误，能够及时的进行更正，保证概预算编制的精度，提升核算效率，保证工程造价的准确性。
3.4 合理调整工程造价，强化设计图纸
要提高概预算的质量，就要对工程造价在合适的时候进行合理的调整。建筑工程概预算的过程中，套定额以及相应的材料价格调整以后，要使用相应的取费表，录入给定的各种费率，以及工程直接费，材料价差总量等数据，根据相应的计算公式算出工程造价。工程造价的基础是建筑工程概预算，概预算的科学合理性关系着工程造价的合理性。建筑工程概预算编制过程中，需要准确掌握设计说明与设计图纸之间的关联。在阅读设计图纸时，需要熟悉图纸的所有章节、说明以及定额等情况，全面掌握工程的规模、类型、性质等，仔细阅读设计图额剖面图、立面图以及平面图等，保证设计图纸各个位置和实际位置的一一对应，采用科学的定额进行计算，避免出现重复计算、漏算等问题。
3.5 完善市政给排水工程概预算编制的管理系统
提高利用科学管理工具和信息系统的利用率，对提升市政给排水工程概预算的编制效率非常重要，完善市政给排水工程概预算编制管理系统，使概预算编制组织、编制、审核等业务流程的模块式设计和使用完全具备可依据和科学性。这种概预算编制方式的优化对编制人员的专业能力和管理水平的提高具有极大地促进作用，同时可以将工程各种资源以信息信号的形式进行收集和分析，提供快速准确全面的决策依据，极大地提高了概预算编制中各环节、流程、模块间的协调和统一。
4 结束语
在市政给排水工程建设过程中会受地理条件、渗透等各方面因素的影响，对概预算编制质量要求要高于其他工程。其中，工程材料价格预算是否科学合理、概预算人员素质高低等均会直接影响市政给排水工程概预算编制，因而需要选择符合实际建设情况的概预算编制方法，并注重控制成本和优化资源配置，这样才能及时排除影响市政给排水工程的各项因素，推动工程建设顺利开展。
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论文作者:方妍妍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
标签：概预算论文; 给排水论文; 工程论文; 市政论文; 预算论文; 工程造价论文; 施工图论文; 《基层建设》2019年第13期论文;